Введение 3
Глава I. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ СПОРОВ 6
§ 1. Понятие, классификация и причины возникновения трудовых споров между работником и работодателем 6
§ 2. Правовое регулирование трудовых споров 11
§ 3. Урегулирование трудовых споров в зарубежных странах 15
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
§ 1. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора 22
§ 2. Органы по рассмотрению индивидуального трудового спора 29
§ 3. Комиссия по трудовым спорам, как способ защиты прав работника и работодателя 33
Глава III. ОСОБЕННОСТИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 40
§ 1. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией 40
§ 2. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника .. 44 § 3. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ... 48 § 4. Право на забастовку 52
Заключение 60
Список использованной литературы 64
Право человека на труд является одним из самых принципиальных прав, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать свое конституционное право на труд в самых разнообразных формах. Существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Рассмотрение и разрешение трудовых споров непосредственно связано и фактически является одним из способов действенной защиты трудовых прав и свобод граждан, обеспечения охраны и возможности восстановления их законных интересов в сфере трудовых правоотношений. Об исключительной важности и значении указанного способа защиты прав и законных интересов работников свидетельствует и то обстоятельство, что государство гарантирует каждому возможность судебной защиты его прав и свобод. Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту определяется законодателем в числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Вопросы защиты трудовых прав и законных интересов работников получают свое разрешение в региональных правовых нормах, в актах социального партнерства, в том числе в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации 2014 - 2016 и 2017 годы1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года предусматривается в качестве одного из стратегических ориентиров обеспечение гарантированной реализации конституционных прав и свобод граждан, включая развитую систему демократических институтов и создание эффективных механизмов правоприменения.
Институт трудовых споров - один из самых динамично развивающихся институтов трудового права за последние десятилетия. Динамика в развитии норм, регулирующих трудовые споры, обусловлена современными социальными и экономическими преобразованиями в обществе, но она невозможна без учета норм, действующих продолжительное время и имеющих преемственное значение. В основном нормы такого рода не только действенны, но и эффективны, их применение на практике вполне возможно, несмотря на длительный срок их существования. Эти нормы свидетельствуют о стабильности в правовом регулировании данной группы отношений, они, по существу, являются основой этого института. Регулирование рассматриваемой группы отношений складывалось сложно и, на наш взгляд, в наибольшей степени претерпело влияние политических, экономических и социальных преобразований в России. Совершенствование этих норм продолжается и в настоящее время.
Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Важно наличие в правовой системе норм, гарантирующих эффективный механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений.
Предмет исследования - теоретические и практические вопросы правового регулирования разрешения трудовых споров как способа защиты прав работников и работодателей.
Цель магистерской диссертации - исследование института разрешения трудовых споров как способа защиты прав работников и работодателей.
Задачи исследования:
• рассмотреть понятие, классификацию и причины возникновения трудовых споров между работником и работодателем;
осветить правовое регулирование трудовых споров;
показать урегулирование трудовых споров в зарубежных странах;
раскрыть порядок рассмотрения индивидуального трудового
спора;
по рассмотрению индивидуального
трудового спора;
трудовым спорам как способ защиты
прав работника и работодателя;
коллективного трудового спора
примирительной комиссией;
проанализировать рассмотрение коллективного трудового спора с
участием посредника;
• раскрыть рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже;
• рассмотреть право на забастовку.
При исследовании использовались следующие методы: изучение и анализ научной литературы; изучение и обобщение отечественной практики;
анализ и синтез.
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, материалов судебной (и иной юридической) практики и специальной литературы.
Трудовой спор - это неурегулированное разногласие между субъектами трудового права, поступившее на рассмотрение юрисдикционного органа по поводу правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними иных общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Все трудовые споры подразделяются на следующие категории: по спорящему субъекту (индивидуальные и коллективные); по характеру спора (о применении норм трудового законодательства; об установлении новых или изменении существующих условий труда); по виду спорящего правоотношения (по содержанию каждого из правоотношений, входящих в предмет трудового права). Выделяется несколько причин возникновения трудового спора: незнание сторонами действующего трудового законодательства; неверное толкование действующего законодательства; наличие пробела в правовом регулировании затрагиваемых отношений; неправильное применение аналогии права. Проанализировав институт трудовых споров за рубежом, считаем, в частности, что для будущей гармонизации законодательства о разрешении трудовых споров в государствах - членах ЕАЭС важны не столько уточнение и координация понятийного аппарата и типологии споров, сколько либерализация механизмов защиты индивидуальных и коллективных трудовых прав работников.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров устанавливается ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ. Проанализировав порядок рассмотрения дел по трудовым спорам, считаем, что ТК РФ необходимо включить статью 382.1 «Принципы разрешения индивидуальных трудовых споров» следующего содержания: принципами разрешения индивидуальных трудовых споров признаются: бесплатность разрешения индивидуальных трудовых споров для работника; доступность и удобство обращения работника в юрисдикционный орган; быстрота разрешения индивидуальных трудовых споров; недопустимость преследования за подачу жалобы в юрисдикционный орган; обеспечение реального исполнения решения по индивидуальному трудовому спору, восстановление нарушенных трудовых прав. Действующее трудовое законодательство в число органов, разрешающих трудовые споры, включает комиссии по трудовым спорам суды. Комиссии по трудовым спорам образуются в организации и ее структурных подразделениях по инициативе работников или работодателя на паритетной основе: из равного числа представителей работников и работодателя. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются, как правило, судами общей юрисдикции. На сегодняшний день ТК РФ не содержит норм, регламентирующих порядок разрешения трудовых споров иными альтернативными способами, что, на наш взгляд, является пробелом в праве и не способствует решению проблем, возникающих при разрешении индивидуальных трудовых споров. Представляется, что в целях эффективности восстановления нарушенных прав работника трудовое законодательство должно предусмотреть альтернативные способы разрешения индивидуальных трудовых споров.
В части правового разрешения проблем при разрешении коллективных трудовых споров является возврат к процедурам разрешения, которые вызывали бы доверие сторон, были бы предсказуемыми и результативными именно с точки зрения разрешения спора, урегулирования конфликта. Для этого необходимы изменения как в законодательстве, так и в правоприменительной практике, в том числе в судебном правоприменении, которые позволили бы воспринимать и использовать законодательство о коллективных трудовых спорах не как запретительное и ограничительное, а как создающее действенные, удобные, эффективные механизмы для разрешения коллективных трудовых конфликтов. Представляется, что изменение законодательства о коллективных трудовых спорах и забастовках должно продолжиться в самое ближайшее время, а его реформирование должно осуществляться, в частности, в следующих направлениях: расширение сферы признания права на забастовку; законодательное закрепление и расшифровка принципа добросовестности при ведении коллективных переговоров и разрешении коллективных трудовых споров; расширение возможностей профсоюзов на участие в разрешении коллективных трудовых споров; дальнейшее упрощение процедур выдвижения требований и объявления забастовки; сокращение перечня работников, которым запрещено использовать право на забастовку; запрещение принимать на период забастовки временных работников для замены бастующих; действенное обеспечение невмешательства со стороны работодателей и государственных органов в дела представителей работников в ходе коллективных конфликтов, исключение давления и дискриминации; обеспечение эффективных мер ответственности за нарушение прав работников и их представителей.
В заключение хочется подчеркнуть, что суды являются самой эффективной формой защиты трудовых прав работников. Однако в современных условиях не менее важно развивать досудебные способы разрешения конфликтов, в том числе и вытекающих из трудовых отношений. На наш взгляд, на первом месте здесь должны быть социально-партнерские механизмы разрешения трудовых споров. Было бы правильным повысить роль комиссий по трудовым спорам, у которых давно уже накоплен определенный опыт в разрешении конфликтов между работником и работодателем. Деятельность этих комиссий способствует тому, чтобы снизить нагрузку на суды общей юрисдикции, сократить расходы государственного бюджета и ускорить процедуру разрешения индивидуальных трудовых споров. Следует внести изменения в порядок разрешения индивидуальных трудовых споров и в ст. 384, которая говорит о порядке образования КТС, указать, что комиссия создается в обязательном порядке в организации или у индивидуального предпринимателя с числом работающих более 15 человек, она является первичным органом по рассмотрению трудовых споров. А из ч. 1 ст. 391 ТК РФ целесообразно исключить фразу «либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам».
На наш взгляд, было бы целесообразным внести изменения в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ и предоставить право работнику или представляющему его интересы профсоюзному органу обращаться с иском, вытекающим из трудовых отношений, в суд не по месту нахождения организации, а по выбору истца.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
