Эволюция политического статуса национальных республик Среднего Поволжья и Приуралья в конце XX – начале XXI вв. (на примере республик Башкортостан, Татарстан, Чувашия)
|
Введение 3
Глава I. Изменение политико-правового статуса автономных республик Среднего Поволжья и Приуралья в связи с принятием Деклараций о государственном суверенитете 10
Глава II. Формирование новой государственно-административной системы национальных республик Среднего Поволжья и Приуралья (1992 - 1993 гг.) 25
Глава III. Эволюция политического статуса и уровня политической
самостоятельности Башкортостана, Татарстана, Чувашии в 1994-2000 гг. 45
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 64
Глава I. Изменение политико-правового статуса автономных республик Среднего Поволжья и Приуралья в связи с принятием Деклараций о государственном суверенитете 10
Глава II. Формирование новой государственно-административной системы национальных республик Среднего Поволжья и Приуралья (1992 - 1993 гг.) 25
Глава III. Эволюция политического статуса и уровня политической
самостоятельности Башкортостана, Татарстана, Чувашии в 1994-2000 гг. 45
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 64
Процесс распада СССР в конце 1980 – начале 1990 гг. явился
предпосылкой дезинтеграции союзных республик, что впоследствии
затронуло и автономные республики. Получив в качестве наследства от
Советского Союза особенную форму федерации, Россия была вынуждена
уделять пристальное внимание совершенствованию своего государственного
устройства.
Необходимо учесть, что формирование советской государственности
шло по пути деления ее составляющих субъектов на три уровня: союзная и
автономная республики, автономная область. Такая непропорциональность
впоследствии привела к ослаблению центральной власти, выделению
местных элит и распространению их влияния на управлении республик, ее
политической и культурной жизни. Среди региональных элит, ввиду
ослабления советского политического устройства, была широко развернута
программа по возрождению национальной культуры и языка. В таких
условиях центр утрачивал контроль над ситуацией в регионах. Только
несколькими годами позже, приблизительно 20 лет назад, федеральный центр
начал предпринимать ряд попыток по укреплению федерализма в стране.
Актуальность темы. Аспект политического статуса субъектов
Российской Федерации является актуальным ввиду дискуссий вокруг
вопроса о федерализме в нашей стране. К таковым можно отнести окончание
срока действия Договора о разграничении предмета ведения и полномочий
между РФ и РТ в августе 2017 г., который не подписан до сих пор, а также
изменение статуса республик РФ и отмена института Президентства в
большинстве национальных республик, кроме РТ.
В России на данный момент 85 субъектов и большое многообразие
народов и культур. Национальный вопрос всегда являлся актуальным, а если
учесть, что народы, проживающие на территории Среднего Поволжья и
Приуралья делали попытки построить свое суверенное государство, получить
контроль над материальными ресурсами и легитимизировать свою власть, то
это вызывает еще больший интерес к изучению данной темы.
Более того, одна из рассматриваемых нами национальных республик,
Татарстан, учредила особую модель отношений с федеральным центром,
получившую в научной литературе название «модель Татарстана» и ставшей
известной по миру. Считается, что данный термин возник в ходе дискуссий
первого Президента РТ М.Ш. Шаймиева в Гарвардском университете в США
в октябре 1994 г.
Изменившийся статус российских регионов положил начало
складыванию федерации на принципиально новых основах. Изучение данной
проблемы является весьма актуальным применительно к истории республик
Башкортостан, Татарстан, Чувашия. Эта актуальность изначально связана с
принятием ими Декларации о государственном суверенитете, а впоследствии
и с выбором наиболее оптимальной системы взаимоотношений с
федеральным центром, при которой большинство вопросов внутреннего
развития республики решалось в самом регионе, а не в Москве, как это имело
место в советские времена.
Источниковую базу работы составили нормативно-правовые акты,
изданные в 1990-2000 гг.: Конституция Российской Федерации и Основные
законы республи, указы Президента РФ, Декларации о государственном
суверенитете республик.
Данный вид источников является наиболее важным при изучении
политического положения той или иной республики, так как с помощью
1 Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г.; Конституция Республики
Башкортостан от 24.12.1993 г.; Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 г.
2 Указ «О приостановлении действия Указа Президента Башкортостан от 16 мая 1996 г.
Указ «О мерах по совершенствованию валютного контроля за импортом товаров, работы
и услуг предприятиями, учреждениями, организациями Республики Башкортостан»; Указ
«О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном
округе».5
Конституций, обладающих верховенством на всей территории их действия,
фиксирующие статус республик, предметы их ведения и основные принципы
функционирования власти и общества, мы можем проследить изменения в
статусе данных регионов. Особый приоритет принадлежит Конституции РФ,
потому что именно она стала основой для новых редакций Основных законов
республик.
Указы Президента РФ и федеральные законы позволяют проследить
политику России по отношению к национальным республикам.
Отдельное место занимают Федеративный договор, Договоры о
разграничении предмета ведения и взаимном делегировании полномочий
между центром и регионами. Они позволяют более четко реконструировать
политические мероприятия, как на республиканском, так и на
общероссийском уровне.
Особое место в источниковой базе, определенно, занимают мемуары и
воспоминания государственных деятелей. Среди них необходимо отметить
мемуары первого Президента Российской Федерации и непосредственного
участника событий – Б.Н. Ельцина.
Историография вопроса. Развитие политической ситуации в стране,
изменения в системе формирования и функционирования органов власти в
субъектах РФ стали объектом внимания со стороны историков, политологов,
юристов, социологов, экономистов.
Среди них основной пласт составляют современники и очевидцы
произошедших событий, как депутат Государственного Совета Республики
Татарстан и по совместительству доктор исторических наук – И.Р. Тагиров4,
написавший большое количество материалов по истории татарского народа и
3 Ельцин Б.Н. Записки президента. 1994.
4 Тагиров И.Р. Положение Татарстана в новых политических условиях; Он же. Подготовка
референдума и решение народа республики; Он же. Итоги референдума и их
законодательное закрепление. // История татар с древнейших времен: в 7 тт. – Казань:
Институт истории АН РТ, 2013, Т.7 – 1073 с.6
Татарстана, а также заместитель Председателя Совета Министров
Башкирской ССР и заместитель Премьер-министра Республики
Башкортостан, политолог – М.А. Аюпов5. Ф.Х. Мухаметшин6 – действующий
Председатель Госсовета РТ составил множество монографий и статей,
посвященных истории и актуальным вопросам становления и развития
политико-правовой системы Республики Татарстан.
Своеобразием оценочных подходов, системным изложением истории
национальной государственности Чувашии в 1990-е годы выделяется работа
В.Р. Филиппова. Характеризуя особенности этнополитической системы в
России в конце 1990-х годов, автор выступает против этнического
национализма как идеологии, возрождающей культ этносов зачастую ради
личных амбиций, закономерно сравнивая чувашский современный
национализм с этническим национализмом чувашей начала XX столетия.
Националистическое движение, по убеждению исследователя, подтолкнуло
многих к требованию перехода к внеэтническому принципу
государственного устройства.
Особо важное место занимают ученые, обратившие свой взор на более
подробное изучение некоторых моментов. Например, Н.К. Филиппов
написал практический труд по Конституции Чувашской Республики, где он
провел конкретный анализ содержания Основного закона; Р. Бухараев8, К.С.
5 Аюпов М.А. Союзно-российский контекст перемен; Он же. Принятие Декларации о
государственном суверенитете; Он же. Введение института президентства; Он же.
Укрепление вертикали власти в России и десуверенизация Республики Башкортостан. //
История башкирского народа: в 7 тт. –Уфа, 2012, Т.7. – 424 с.
6 Мухаметшин Ф.Х. Значение законотворчества Верховного Совета Республики Татарстан
для закрепления статуса Республики Татарстан, Казань, 2013; Он же. Республика
Татарстан: особенности социально-политического развития на рубеже веков, Казань,
2000; Региональный политический процесс в федеративном и социологическом
измерениях, Казань, 2002; Он же Федерализм в России: состояние и перспективы
развития, 2002.
7
Филиппов В.Р. Чувашия девяностых: этнополитический очерк. – М., 2001. – 233 с.
8
Бухараев Р. Президент Минтимер Шаймиев и модель Татарстана: очерк политического
творчества – London: CURZON; СПб.: Информ.центр «Блиц», 2000 – 317 с.7
Идиятуллина и Р.С. Цейтлин9, А.Б. Диков10 подняли тему важности лидера в
национально-государственном строительстве республик. Наконец, такие
исследователи, как М.Г. Гарипова11 и Г.И. Тафаев12 заострили внимание на
общественно-политические движения и их влияние на жизнь республики.
В процессе исследования были использованы следующие методы:
системный анализ, типологизация, сравнительно-правовой и сравнительноисторический методы.
Научная новизна данного исследования обусловлена тем, что в работе
предпринимается попытка системного изучения и сопоставления развития
политического статуса Башкортостана, Татарстана, Чувашии в постсоветский
период, а также его динамика с точки зрения идеи национальногосударственного строительства республик.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что ее
результаты могут быть использованы в научной и учебной деятельности.
Объектом данной работы является политический статус национальных
республик в составе России в постсоветский период.
Предметом исследования является эволюция политического статуса
трех республик Среднего Поволжья и Приуралья: Республики Башкортостан,
Республики Татарстан, Чувашкой Республики.
Специфика данного исследования заключается в том, что работа имеет
междисциплинарный характер. Он отражается в совмещении анализа
9 Цейтлин Р.С., Идиятуллина К.С. Общественно-политическое лидерство в
многонациональном регионе (к постановке проблемы). // Создание и развитие
национальных республик России. История и современность: Материалы
межвуз.науч.конф., Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1992. – С.9-12.
10 Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане// Государство и право, 2000, №8 –
С. 97-102.
11 Гарипова М.Г. Развитие общественно-политических движений в Республике Татарстан.
// Создание и развитие национальных республик России. История и современность:
Материалы межвуз.науч.конф., Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1992. – С.22-24.
12 Тафаев Г.И. Чувашия на пороге многопартийности. Часть II. – Чебоксары, 1991. – 94 с.8
правовых источников и истории политического статуса национальных
республик Среднего Поволжья и Приуралья.
Хронологические рамки исследования определяются периодом с
1990 г. по 2000 г. Нижняя граница связана с началом кардинального
изменения отношений между центром и союзными республиками вследствие
установления двоевластия в стране, связанного с провозглашением
суверенитета РСФСР (12 июня 1990 г.) и начавшегося после этого «парада
суверенитетов» в других союзных республиках СССР и в ряде автономных
республик в составе РСФСР. В свою очередь, верхняя граница связана с
кардинальным изменением статуса республик, начавшейся сразу после
избрания Президентом РФ В.В. Путина. Инициативы действующего
Президента РФ по «укреплению вертикали государственной власти»
коренным образом изменили внутриполитическую ситуацию в национальных
республиках, фактически изменился политический курс, проводимый в
течение десяти предшествующих лет их властными элитами. Все это
непосредственным образом сказалось на процессе эволюции политического
статуса республик, который с указанного момента вступил в новую фазу
своего развития. Переход был обусловлен изменившимися политическими
обстоятельствами, возникновением новых властных структур в системе
российского федерализма – федеральных округов, возглавляемых
представителями Президента РФ. Верхняя граница ограничивается 2000
годом также потому, что процесс изменения политического статуса
национальных республик в составе РФ продолжается до сих пор, и в
настоящее время трудно объективно оценить происходящие в данный
момент политические процессы с исторической точки зрения, так как
процесс еще не завершен и их исход до конца не ясен. Вместе с тем события,
вошедшие в историю как «парад суверенитетов» и «эпоха суверенитета» уже
завершились, и им уже даны некоторые политические, правовые и
исторические оценки, что и позволяет нам изучить выбранную нами тему.9
Территориальные рамки исследования охватывают три республики,
включающие в себе тюркоязычные народы и входящие в Приволжский
федеральный округ, образованный Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
«О полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе»13.
Цель данного дипломного исследования – проследить эволюцию
политического статуса трех национальных республик Среднего Поволжья и
Приуралья в период с 1990 по 2000 гг.
Исходя из указанной цели исследования, основными задачами работы
являются:
1) изучить изменение политико-правового статуса республик Среднего
Поволжья и Приуралья в связи с принятием деклараций о
государственном суверенитете;
2) выявить особенности новой структуры государственного управления,
сформировавшейся в 1991 – 1993 гг. в республиках Башкортостан,
Татарстан и Чувашия;
3) проанализировать динамику политического статуса республик
Башкортостан, Татарстан и Чувашия.
предпосылкой дезинтеграции союзных республик, что впоследствии
затронуло и автономные республики. Получив в качестве наследства от
Советского Союза особенную форму федерации, Россия была вынуждена
уделять пристальное внимание совершенствованию своего государственного
устройства.
Необходимо учесть, что формирование советской государственности
шло по пути деления ее составляющих субъектов на три уровня: союзная и
автономная республики, автономная область. Такая непропорциональность
впоследствии привела к ослаблению центральной власти, выделению
местных элит и распространению их влияния на управлении республик, ее
политической и культурной жизни. Среди региональных элит, ввиду
ослабления советского политического устройства, была широко развернута
программа по возрождению национальной культуры и языка. В таких
условиях центр утрачивал контроль над ситуацией в регионах. Только
несколькими годами позже, приблизительно 20 лет назад, федеральный центр
начал предпринимать ряд попыток по укреплению федерализма в стране.
Актуальность темы. Аспект политического статуса субъектов
Российской Федерации является актуальным ввиду дискуссий вокруг
вопроса о федерализме в нашей стране. К таковым можно отнести окончание
срока действия Договора о разграничении предмета ведения и полномочий
между РФ и РТ в августе 2017 г., который не подписан до сих пор, а также
изменение статуса республик РФ и отмена института Президентства в
большинстве национальных республик, кроме РТ.
В России на данный момент 85 субъектов и большое многообразие
народов и культур. Национальный вопрос всегда являлся актуальным, а если
учесть, что народы, проживающие на территории Среднего Поволжья и
Приуралья делали попытки построить свое суверенное государство, получить
контроль над материальными ресурсами и легитимизировать свою власть, то
это вызывает еще больший интерес к изучению данной темы.
Более того, одна из рассматриваемых нами национальных республик,
Татарстан, учредила особую модель отношений с федеральным центром,
получившую в научной литературе название «модель Татарстана» и ставшей
известной по миру. Считается, что данный термин возник в ходе дискуссий
первого Президента РТ М.Ш. Шаймиева в Гарвардском университете в США
в октябре 1994 г.
Изменившийся статус российских регионов положил начало
складыванию федерации на принципиально новых основах. Изучение данной
проблемы является весьма актуальным применительно к истории республик
Башкортостан, Татарстан, Чувашия. Эта актуальность изначально связана с
принятием ими Декларации о государственном суверенитете, а впоследствии
и с выбором наиболее оптимальной системы взаимоотношений с
федеральным центром, при которой большинство вопросов внутреннего
развития республики решалось в самом регионе, а не в Москве, как это имело
место в советские времена.
Источниковую базу работы составили нормативно-правовые акты,
изданные в 1990-2000 гг.: Конституция Российской Федерации и Основные
законы республи, указы Президента РФ, Декларации о государственном
суверенитете республик.
Данный вид источников является наиболее важным при изучении
политического положения той или иной республики, так как с помощью
1 Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г.; Конституция Республики
Башкортостан от 24.12.1993 г.; Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 г.
2 Указ «О приостановлении действия Указа Президента Башкортостан от 16 мая 1996 г.
Указ «О мерах по совершенствованию валютного контроля за импортом товаров, работы
и услуг предприятиями, учреждениями, организациями Республики Башкортостан»; Указ
«О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном
округе».5
Конституций, обладающих верховенством на всей территории их действия,
фиксирующие статус республик, предметы их ведения и основные принципы
функционирования власти и общества, мы можем проследить изменения в
статусе данных регионов. Особый приоритет принадлежит Конституции РФ,
потому что именно она стала основой для новых редакций Основных законов
республик.
Указы Президента РФ и федеральные законы позволяют проследить
политику России по отношению к национальным республикам.
Отдельное место занимают Федеративный договор, Договоры о
разграничении предмета ведения и взаимном делегировании полномочий
между центром и регионами. Они позволяют более четко реконструировать
политические мероприятия, как на республиканском, так и на
общероссийском уровне.
Особое место в источниковой базе, определенно, занимают мемуары и
воспоминания государственных деятелей. Среди них необходимо отметить
мемуары первого Президента Российской Федерации и непосредственного
участника событий – Б.Н. Ельцина.
Историография вопроса. Развитие политической ситуации в стране,
изменения в системе формирования и функционирования органов власти в
субъектах РФ стали объектом внимания со стороны историков, политологов,
юристов, социологов, экономистов.
Среди них основной пласт составляют современники и очевидцы
произошедших событий, как депутат Государственного Совета Республики
Татарстан и по совместительству доктор исторических наук – И.Р. Тагиров4,
написавший большое количество материалов по истории татарского народа и
3 Ельцин Б.Н. Записки президента. 1994.
4 Тагиров И.Р. Положение Татарстана в новых политических условиях; Он же. Подготовка
референдума и решение народа республики; Он же. Итоги референдума и их
законодательное закрепление. // История татар с древнейших времен: в 7 тт. – Казань:
Институт истории АН РТ, 2013, Т.7 – 1073 с.6
Татарстана, а также заместитель Председателя Совета Министров
Башкирской ССР и заместитель Премьер-министра Республики
Башкортостан, политолог – М.А. Аюпов5. Ф.Х. Мухаметшин6 – действующий
Председатель Госсовета РТ составил множество монографий и статей,
посвященных истории и актуальным вопросам становления и развития
политико-правовой системы Республики Татарстан.
Своеобразием оценочных подходов, системным изложением истории
национальной государственности Чувашии в 1990-е годы выделяется работа
В.Р. Филиппова. Характеризуя особенности этнополитической системы в
России в конце 1990-х годов, автор выступает против этнического
национализма как идеологии, возрождающей культ этносов зачастую ради
личных амбиций, закономерно сравнивая чувашский современный
национализм с этническим национализмом чувашей начала XX столетия.
Националистическое движение, по убеждению исследователя, подтолкнуло
многих к требованию перехода к внеэтническому принципу
государственного устройства.
Особо важное место занимают ученые, обратившие свой взор на более
подробное изучение некоторых моментов. Например, Н.К. Филиппов
написал практический труд по Конституции Чувашской Республики, где он
провел конкретный анализ содержания Основного закона; Р. Бухараев8, К.С.
5 Аюпов М.А. Союзно-российский контекст перемен; Он же. Принятие Декларации о
государственном суверенитете; Он же. Введение института президентства; Он же.
Укрепление вертикали власти в России и десуверенизация Республики Башкортостан. //
История башкирского народа: в 7 тт. –Уфа, 2012, Т.7. – 424 с.
6 Мухаметшин Ф.Х. Значение законотворчества Верховного Совета Республики Татарстан
для закрепления статуса Республики Татарстан, Казань, 2013; Он же. Республика
Татарстан: особенности социально-политического развития на рубеже веков, Казань,
2000; Региональный политический процесс в федеративном и социологическом
измерениях, Казань, 2002; Он же Федерализм в России: состояние и перспективы
развития, 2002.
7
Филиппов В.Р. Чувашия девяностых: этнополитический очерк. – М., 2001. – 233 с.
8
Бухараев Р. Президент Минтимер Шаймиев и модель Татарстана: очерк политического
творчества – London: CURZON; СПб.: Информ.центр «Блиц», 2000 – 317 с.7
Идиятуллина и Р.С. Цейтлин9, А.Б. Диков10 подняли тему важности лидера в
национально-государственном строительстве республик. Наконец, такие
исследователи, как М.Г. Гарипова11 и Г.И. Тафаев12 заострили внимание на
общественно-политические движения и их влияние на жизнь республики.
В процессе исследования были использованы следующие методы:
системный анализ, типологизация, сравнительно-правовой и сравнительноисторический методы.
Научная новизна данного исследования обусловлена тем, что в работе
предпринимается попытка системного изучения и сопоставления развития
политического статуса Башкортостана, Татарстана, Чувашии в постсоветский
период, а также его динамика с точки зрения идеи национальногосударственного строительства республик.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что ее
результаты могут быть использованы в научной и учебной деятельности.
Объектом данной работы является политический статус национальных
республик в составе России в постсоветский период.
Предметом исследования является эволюция политического статуса
трех республик Среднего Поволжья и Приуралья: Республики Башкортостан,
Республики Татарстан, Чувашкой Республики.
Специфика данного исследования заключается в том, что работа имеет
междисциплинарный характер. Он отражается в совмещении анализа
9 Цейтлин Р.С., Идиятуллина К.С. Общественно-политическое лидерство в
многонациональном регионе (к постановке проблемы). // Создание и развитие
национальных республик России. История и современность: Материалы
межвуз.науч.конф., Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1992. – С.9-12.
10 Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане// Государство и право, 2000, №8 –
С. 97-102.
11 Гарипова М.Г. Развитие общественно-политических движений в Республике Татарстан.
// Создание и развитие национальных республик России. История и современность:
Материалы межвуз.науч.конф., Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1992. – С.22-24.
12 Тафаев Г.И. Чувашия на пороге многопартийности. Часть II. – Чебоксары, 1991. – 94 с.8
правовых источников и истории политического статуса национальных
республик Среднего Поволжья и Приуралья.
Хронологические рамки исследования определяются периодом с
1990 г. по 2000 г. Нижняя граница связана с началом кардинального
изменения отношений между центром и союзными республиками вследствие
установления двоевластия в стране, связанного с провозглашением
суверенитета РСФСР (12 июня 1990 г.) и начавшегося после этого «парада
суверенитетов» в других союзных республиках СССР и в ряде автономных
республик в составе РСФСР. В свою очередь, верхняя граница связана с
кардинальным изменением статуса республик, начавшейся сразу после
избрания Президентом РФ В.В. Путина. Инициативы действующего
Президента РФ по «укреплению вертикали государственной власти»
коренным образом изменили внутриполитическую ситуацию в национальных
республиках, фактически изменился политический курс, проводимый в
течение десяти предшествующих лет их властными элитами. Все это
непосредственным образом сказалось на процессе эволюции политического
статуса республик, который с указанного момента вступил в новую фазу
своего развития. Переход был обусловлен изменившимися политическими
обстоятельствами, возникновением новых властных структур в системе
российского федерализма – федеральных округов, возглавляемых
представителями Президента РФ. Верхняя граница ограничивается 2000
годом также потому, что процесс изменения политического статуса
национальных республик в составе РФ продолжается до сих пор, и в
настоящее время трудно объективно оценить происходящие в данный
момент политические процессы с исторической точки зрения, так как
процесс еще не завершен и их исход до конца не ясен. Вместе с тем события,
вошедшие в историю как «парад суверенитетов» и «эпоха суверенитета» уже
завершились, и им уже даны некоторые политические, правовые и
исторические оценки, что и позволяет нам изучить выбранную нами тему.9
Территориальные рамки исследования охватывают три республики,
включающие в себе тюркоязычные народы и входящие в Приволжский
федеральный округ, образованный Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
«О полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе»13.
Цель данного дипломного исследования – проследить эволюцию
политического статуса трех национальных республик Среднего Поволжья и
Приуралья в период с 1990 по 2000 гг.
Исходя из указанной цели исследования, основными задачами работы
являются:
1) изучить изменение политико-правового статуса республик Среднего
Поволжья и Приуралья в связи с принятием деклараций о
государственном суверенитете;
2) выявить особенности новой структуры государственного управления,
сформировавшейся в 1991 – 1993 гг. в республиках Башкортостан,
Татарстан и Чувашия;
3) проанализировать динамику политического статуса республик
Башкортостан, Татарстан и Чувашия.
Как итог данной выпускной квалификационной работы, важно
отметить основные выводы.
Во-первых, начавшийся летом 1990 г. «парад суверенитетов» побудил
национальные республики принять Декларацию о государственном
суверенитете и объявить материальные ресурсы собственностью их
многонационального народа. С этого периода Татарстан, Башкортостан,
Чувашия стремятся выстроить с федеральным центром договорные
отношения и попытки добиться статуса союзной республики. Острая
политическая ситуация в стране и отсутствие контроля центра над
республиками привела к тому, что последние организовали собственное
правительство, приняли республиканские нормативно-правовые акты.
Немаловажным остается тот факт, что дни принятия деклараций о
суверенитете и поныне являются государственными праздниками республик,
чем объясняется значимость данных документов. Таким образом, в первый
период национально-государственного строительства республик не заметны
отличия в политической жизни Башкортостана, Татарстана, Чувашии.
Принятие Декларации было своеобразной модой, прокатившейся по
территории бывшего СССР.
Во-вторых, одновременно со строительством суверенного государства
власти республик начинают укреплять свои политические позиции. В данный
период уже наблюдается дисбаланс. В марте 1992 г. Российская Федерация
предложила республикам подписать Федеративный договор, менявший
положения Декларации о государственном суверенитете и позволявший
республикам отдать некоторые вопросы в ведение федерального центра.
Если Чувашия согласилась утвердить договор без каких-либо дополнений,
Башкортостан подписал документ, при условии принятия Приложения, то
Татарстан наотрез отказался от такого мероприятия, считая такой акт шагом.
отметить основные выводы.
Во-первых, начавшийся летом 1990 г. «парад суверенитетов» побудил
национальные республики принять Декларацию о государственном
суверенитете и объявить материальные ресурсы собственностью их
многонационального народа. С этого периода Татарстан, Башкортостан,
Чувашия стремятся выстроить с федеральным центром договорные
отношения и попытки добиться статуса союзной республики. Острая
политическая ситуация в стране и отсутствие контроля центра над
республиками привела к тому, что последние организовали собственное
правительство, приняли республиканские нормативно-правовые акты.
Немаловажным остается тот факт, что дни принятия деклараций о
суверенитете и поныне являются государственными праздниками республик,
чем объясняется значимость данных документов. Таким образом, в первый
период национально-государственного строительства республик не заметны
отличия в политической жизни Башкортостана, Татарстана, Чувашии.
Принятие Декларации было своеобразной модой, прокатившейся по
территории бывшего СССР.
Во-вторых, одновременно со строительством суверенного государства
власти республик начинают укреплять свои политические позиции. В данный
период уже наблюдается дисбаланс. В марте 1992 г. Российская Федерация
предложила республикам подписать Федеративный договор, менявший
положения Декларации о государственном суверенитете и позволявший
республикам отдать некоторые вопросы в ведение федерального центра.
Если Чувашия согласилась утвердить договор без каких-либо дополнений,
Башкортостан подписал документ, при условии принятия Приложения, то
Татарстан наотрез отказался от такого мероприятия, считая такой акт шагом.