Ведение 3
Глава I. Теоретические основы перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 6
§1. Понятие перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу 6
§2. Правовые основы перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 15
Глава II. Особенности ввоза и вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу ... 24 §1. Порядок ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу 24
§2. Порядок ввоза (вывоза) физическими лицами для личного пользования лекарственных средств, содержащие психотропные вещества и их прекурсоры 35
§3. Особенности таможенного контроля перемещения наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров 40
§4. Ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ЕврАзЭс наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров 48
Заключение 56
Список использованной литературы 60
В настоящее время существует мнение, что в отношении наркотиков, наркомании и борьбы с ними теоретиками уже все сказано, и дальнейшие исследования в этой области не принесут желаемого результата. Такое мнение является ошибочным хотя бы потому, что проблема наркомании, а, следовательно, и проблема борьбы с ней до сих пор остается не решенной.
Так как на сегодняшний день потребление наркотических средств в немедицинских целях в Российской Федерации постоянно возрастает, то уровень организации государственных структур, в том числе таможенных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Это делает необходимым постоянный контроль деятельности данных структур и ее анализ в целях выявления и устранения отдельных недостатков и повышения эффективности борьбы в целом, подготовку персонала для деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и других сильнодействующих соединений.
Относительно методологической базы деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотиков можно сказать, что среди научной и учебно-методической литературы по этому вопросу нет работ, комплексно исследующих организацию и взаимодействие всех звеньев, уровней и структур деятельности таможенных органов Российской Федерации в данной области. В большинстве своем имеющаяся на сегодня литература посвящена рассмотрению отдельных аспектов борьбы таможенных органов с контрабандой наркотиков.
Актуальность темы заключается в том, что контроль перемещения наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, является не только национальной, но и международной задачей.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную и государственную границы в рамках ЕврАзЭс.
Предметом выпускной квалификационной являются нормы права, регламентирующие перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную и государственную границы в рамках ЕврАзЭс.
Цель исследования заключается рассмотрении порядка перемещения наркотических средств через границу Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу.
- изучить правовые основы перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- рассмотреть порядок ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу
- изучить порядок получения разрешения на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу;
- рассмотреть порядок ввоза (вывоза) физическими лицами для личного пользования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу;
- выявить особенности таможенного контроля перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- проанализировать ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.
Методологической основой настоящего исследования явились как общенаучные, так и частно-научные методы. В числе первых можно назвать анализ, синтез и так далее. В качестве частно-научных методов нами были использованы системно-структурный и логико-теоретический методы в сочетании с системным подходом и анализом.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав объединяющих семь параграфов. Заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров регламентирует Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
Таможенными органами применяются различные способы для выявления наркотических средств, а именно:
- использование собак для поиска наркотиков;
- контролируемая поставка товаров;
- применение технических средств, для выявления контрабанды наркотиков.
В плане организационных мероприятий важнейшей задачей является устранение причин и условий, способствующих употреблению наркотиков.
В настоящее время очень остро стоит вопрос, связанный с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В России, наверное, уже не существует таких регионов, которые не были бы связаны с наркоторговлей. Наша страна, в силу своего географического положения, находится в центре борьбы с наркобизнесом. Масштабы массовой наркотизации населения таковы, что речь идет о реальной угрозе экономической безопасности страны. Преступления, связанные с наркотиками, являются движущей силой в криминальных кругах, являются удачной средой для террористических и иных группировок, опасных для общества. Российские таможенные органы как никто другой знают о размахе и степени опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В таможенных органах, в 1989 году было создано специальное подразделение, которое занимается борьбой с незаконным оборотом наркотиков. За последние 10 лет российскими таможенниками изъято немыслимое количество наркотических средств и психотропных веществ. С каждым годом эти объемы увеличиваются, так, например, в сравнении с 1993 годом величина изъятых наркотиков возросла в 37 раз. На сегодняшний момент можно смело заявить, что на наркоторговом рынке России образовалась целая индустрия, в которой одной из основных составляющих является система незаконной доставки грузов на её территорию. Существует три основных фактора, влияющих на общее развитие наркоиндустрии в Российской Федерации:
- огромная площадь страны и самая протяженная государственная граница в мире;
- общая транспортная система, которая связывает территории государств, входящих ранее в состав СССР;
- Россия в глазах наркоторговцев представляется как огромный, перспективный рынок, освоенный ими еще не в полной мере.
В России существуют все условия для продвижения международного наркобизнеса, такие как: огромный поток нелегальных мигрантов, слабая защищенность государственных границ, сложные социально-экономические условия в некоторых регионах нашей страны. Наркоторговцев сильно привлекает широкий промышленный комплекс и высокие технологии химического производства страны.
По оперативным данным известно, что точками отправления наркотиков на территорию Российской Федерации являются страны ближнего зарубежья, основными из которых являются: Молдова, Украина, Киргизия, Таджикистан. Активными остаются и страны дальнего зарубежья: замечен рост количества пересылки кокаина из стран Европы и Латинской Америки через морские порты Санкт-Петербурга. На Дальнем Востоке и в Приморье увеличился уровень попыток ввоза небольших партий синтетических наркотиков из Китая. Основой точкой развития наркобизнеса на территории Российской Федерации является российско-казахстанская граница, через которую проходят основные пути афганского героина. Этот участок является главным направлением, рассматриваемым преступными группировками для транзитных поставок наркотиков, так как он достаточно протяженный и имеет слабую защищенность. Конечно, в процессе партнерства с Казахстаном, будут созданы условия, необходимые для борьбы с потоком наркотиков из Афганистана. Конечными точками поставки наркотических средств являются крупные города России, среди которых лидирующие позиции занимает Москва и Санкт-Петербург.
На данный момент большинство стран объединяют свои усилия для совместной борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Взаимодействие российских таможенных органов с зарубежными коллегами ведется на основе международных соглашений, заключенных с более 50 странами мира. Благодаря иностранным коллегам, Российские таможенные органы за последние 15 лет приобрели богатый опыт борьбы с контрабандой наркотиков. Акцент сотрудничества делается на предупреждение нелегальных поставок наркотических средств, в том числе и выявление схем криминального бизнеса. Существуют современных технологии, которые позволяют контролировать перемещение грузов и анализировать товарные потоки, выявляя при этом группу риска, что в дальнейшем становится основой для проведения досмотров и специальных мероприятий по пресечению каналов контрабанды наркотиков. Федеральная таможенная служба России принимает меры по усилению безопасности государственных границ.
Серьезной частью является деятельность по снабжению таможенных органов необходимыми ресурсами и средствами борьбы с незаконным оборотом наркотиков, оборудованию таможенных постов, созданию такой информационной системы, которая отвечала бы всем современным высоким технологиям, обеспечению таможенных постов новейшими инспекционно-досмотровыми комплексами. Не маловажную роль играет развитие Кинологических центров регионов.
Следует учесть, что изощренность некоторых перевозчиков наркотиков не имеет границ и очень часто, инженерные средства и кинологические собаки оказываются бессильны. Именно профессиональные качества и оперативный опыт сотрудников таможенных служб остаются одним из самых эффективных способов обнаружения контрабанды наркотиков, поэтому Федеральная таможенная служба делает акцент на оперативно¬аналитические способы борьбы, развивает оперативно-розыскную подготовку своих сотрудников и поддерживает обмен практическими и теоретическими знаниями с сотрудниками российских и зарубежных и правоохранительных структур.
Таким образом, задачей таможенной службы является защита общества и экономики страны от незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
