Таким образом, подводя итоги исследованию, необходимо заключить
следующее. В значительной степени экономические интересы государства
обеспечиваются эффективностью его фискальной политики, во многом
зависящей от деятельности Федеральной таможенной службы, на которую
законодательством возложено взимание таможенных платежей при
перемещении товаров и транспортных средств через государственную
границу Российской Федерации. Все таможенные платежи относят к доходам
федерального бюджета и не могут быть израсходованы на другие цели. Этот
фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей
государству, они, наравне с иными обязательными платежами, являются
необходимым экономическим фундаментом существования и
функционирования государства. Кроме того, таможенные платежи можно
считать одним из основных инструментов таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
В условиях значительного колебания показателей доходности бюджета
в зависимости от результатов внешнеэкономической деятельности,
приоритетным направлением финансовой политики государства должно
стать не столько решение проблем бюджетно-налогового регулирования,
сколько повышение эффективности таможенной политики в части взимания
платежей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Технический прогресс не стоит на месте – таможенный
документооборот успешно переходит в электронный вид. В настоящий
момент существует система учета правильности начисления и контроля
уплаты таможенных платежей, поступающих в бюджет страны, при
электронном декларировании товаров, но стремительное развитие
таможенных технологий, требует модернизации всей системы в целом.70
Одной из основных проблем, при уплате таможенных пошлин,
является фактическое отсутствие межведомственного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти с Федеральной Таможенной
службой. Также плохо функционирует система обмена информацией
государств-участников таможенного союза с иностранными государствами.
Существующая система межведомственного электронного взаимодействия
не дает положительных результатов. На сегодняшний день действует
разрозненная система информационного обмена между таможенными и
другими контролирующими органами, декларанту приходится
самостоятельно получать документы, на бумажных носителях, в
соответствующих органах исполнительной власти, так как, в силу
законодательства, они имеют юридическую значимость только на бумаге.
Совершенствование данной системы приведет к полному переходу на
электронный документооборот, что повлечет за собой значительное
сокращение времени, необходимое для таможенного оформления товаров и
транспортных средств.
Можно сказать, что система автоматического обмена данными между
уполномоченными органами государственной власти тоже требует
модернизации, на национальном и наднациональном уровне. Также
требуется унификация электронного документооборота в сфере бизнеспроцессов, которая позволит декларантам избежать излишних действий,
направленных на сбор информации. Нельзя оставлять без внимания и
процесс уплаты таможенных платежей, необходимо создание эффективной
комплексной модели автоматической моментальной уплаты таможенных
платежей.
Немаловажной проблемой является отсутствие унифицированных
ставок НДС на территории стран ЕАЭС. Эти различия в налоговой нагрузке
ведут к неравенству преимуществ государств от участия в ЕАЭС. Недочеты в
процедуре сбора и возмещения НДС с учетом существующих различий в71
размерах процентных ставок негативно отражаются на правоотношениях и
взаимодействии субъектов внешнеэкономической детальности.
Анализ сложившейся ситуации, относительно таможенных платежей, в
частности особенностей их начисления и уплаты, позволяет выделить
основные направления их совершенствования:
1. Во-первых, это совершенствование механизма деятельности
таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей,
а также направленность на эффективное взимание таможенных платежей.
2. Во-вторых, – модернизация системы контроля информации.
3. В-третьих, унификация таможенного законодательства внутри ЕАЭС
и с международными стандартами в области таможенного дела. Требуется
новый уровень многосторонних экономических отношений, способствующий
международному взаимодействию. Это откроет границы для более
эффективной реализации таможенной политики, направленной на
интеграцию в мировое хозяйство.
4. И наконец, существует потребность в появлении новых
информационных связей, которые будут учитывать специфику
формирования таможенных доходов.
Более того, среди проблем таможенного администрирования платежей
можно выделить: ошибки идентификации таможенных платежей,
неправомерное предоставление льгот и отсрочек, задержки при
перечислении, невозможность взыскать штрафы до истечения срока
давности, которые также наносят масштабный ущерб доходам федерального
бюджета нашей страны.
В целях определения единообразного подхода к практике разрешения
дел, касающихся корректировки таможенной стоимости, требуется
совместное обсуждение правоприменительных проблем на уровне высших
органов обеих систем. Рекомендуется привлекать правовые отделы таможни
для сотрудничества, уже на стадии принятия решения о доначислении и72
довзыскания таможенных платежей, а не только для процедуры
рассмотрения дел в судах.
Вместе с тем, необходимо использование более объективных
источников ценовой информации, разработка мер по обеспечению
использования единой базы ценовой информации в ходе таможенного
оформления в автоматизированном режиме, организация эффективного
международного и межведомственного информационного обмена в целях
предотвращения декларирования фальсифицированных сведений о
перемещаемых товарах. Необходимо организовать взаимное сотрудничество
таможенных органов Таможенного союза с государственными органами
других стран по контролю над заключением договоров между участниками
ВЭД.
Что же касается механизма уплаты таможенных пошлин и налогов, то
здесь необходимо обеспечить бесперебойное информационное
взаимодействие таможенных органов с юридическими лицами, на которых
возложена ответственность за поступление на счет Федерального
казначейства и на счет, определенный международным договором
государств-членов ЕАЭС (ввозная таможенная пошлина), денежных средств,
уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных
терминалов и банкоматов. Внедрение электронной формы декларирования
товаров обусловило появление нового способа уплаты таможенных
платежей, основанного на применении специализированных
микропроцессорных банковских карт (таможенных платежных карт).
Существует и проблема в использовании таких карт – обслуживание карт
довольно дорогостоящее, затраты могут составлять от 0,2 до 1,3% от суммы
платежа, в зависимости от объема таможенных платежей. Существенным
недостатком можно считать и тот факт, что на данный момент отсутствует
эффективная комплексная модель автоматизированной уплаты платежей, при
электронном декларировании товаров. Это приводит к увеличению времени73
доведения информации, до таможенных органов, о поступлении денежных
средств на соответствующий счет.
Результативность деятельности таможенных органов по
администрированию таможенных платежей зависит от освоения новых
принципов деятельности таможенных органов, создания эффективной
методики организации взимания таможенных платежей и формирования
таможенных доходов с учетом критериев качества результатов труда.
Повсеместное внедрение автоматизированной системы по учету обеспечения
таможенных платежей и сборов, невозможно без создания новых
унифицированных правовых и технических условий.
Важнейшим фактором, определяющим эффективность
государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения,
степень оснащенности современными техническими, технологическими и
телекоммуникационными системами.

Купить