Тема: МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСЧИСЛЕНИЕМ И ПОЛНОТОЙ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ЭЛЕКТРОННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ

Актуальность темы исследования. Одной из основных функций,
возложенных на таможенные органы, является взимание таможенных
платежей, контроль правильности их исчисления и своевременной уплаты.
Развитие технологий позволяет сделать большой шаг в сфере таможенного
оформления товаров, переход к декларированию в электронной форме с
одной стороны – существенно облегчает труд декларантов, минимизирует
количество документов на бумажных носителях, а главное, делает
оперативным и прозрачным обмен документами и сведениями между
участником ВЭД и таможней. С другой – требует совершенствования
контроля, создание алгоритмов для проверки большого потока информации в
минимальные сроки, возникает необходимость полной автоматизации
процессов, особенно в части таможенных платежей.
Также на протяжении последних лет с возрастанием роли таможенных
платежей в формировании доходов государства повышается актуальность
совершенствования налогового и таможенного законодательств в части
методологии исчисления и взимания таможенных платежей при электронном
декларировании товаров. Этому способствует стремительное развитие
таможенных технологий и появляющиеся пробелы в законодательстве, а
также противоречие норм национального и международного
законодательства.
Анализируя данные статистики, со столь значительными суммами,
доначисленными в бюджет Российской Федерации, можно говорить о
хорошей работе подразделений таможенного контроля после выпуска товара,
но в то же время, нельзя отрицать необходимость в совершенствовании
контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей уже на этапе
оформления товаров.
Все эти факты говорят о необходимости в совершенствовании
действующей системы, и создают предпосылки для создания механизма
контроля за исчислением и полнотой уплаты таможенных платежей при
электронном декларировании товаров.8
Степень разработанности темы. Проблемы контроля начисления и
уплаты таможенных платежей нашли свое отражение в исследованиях таких
авторов, как: Вашура Р.В., Лузина Т.В., Моисеева И.М., Чуватова И.С.,
Попова Д.А., Быркова Е.С., Трухин П.А., Кулумбекова Т.Е.. Однако, до
настоящего времени в отечественных и зарубежных публикациях уделяется
мало внимания механизму контроля за исчислением и полнотой уплаты
таможенных платежей при электронном декларировании товаров.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы
является – механизм контроля за исчислением и полнотой уплаты
таможенных платежей при электронном декларировании.
Предметом исследования данной работы является совокупность
теоретических и практических проблем, форм и методов контроля за
исчислением и уплатой таможенных платежей при электронном
декларировании товаров.
Цель работы – это выявление путей совершенствования контроля за
исчислением и полнотой уплаты таможенных платежей при электронном
декларировании товаров.
Исходя из цели, данной выпускной квалификационной работы, можно
выделить следующие задачи:
1. охарактеризовать таможенные платежи: порядок их исчисления и
уплаты.
2. установить роль таможенных платежей в формировании
федерального бюджета РФ и регулировании ВЭД.
3. рассмотреть организацию контроля за исчислением и уплатой
таможенных платежей при электронном декларировании.
4. раскрыть особенности начисления таможенных пошлин и сборов
при таможенном оформлении товаров.
5. изучить особенности применения акцизов и НДС при
электронном декларировании товаров.
6. охарактеризовать порядок уплаты таможенных платежей при
электронном декларировании товаров.9
7. смоделировать направления совершенствования таможенного
контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей.
8. сформировать рекомендации по совершенствованию принципов
организационного контроля за исчислением и полнотой уплаты таможенных
платежей при электронном декларировании товаров.
Нормативно-правовой основой исследования являются Таможенный
кодекс Таможенного союза, Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ,
Налоговый кодекс РФ, Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном
тарифе», Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном
регулировании в Российской Федерации», Приказ ГТК РФ от 04.01.1995 № 2
«О контроле за начислением и взысканием таможенных платежей»,
Распоряжение ФТС России от 19.12.2013 № 406-р «Об утверждении
Временного порядка действий должностных лиц таможенных органов при
удаленной уплате таможенных платежей лицами, осуществляющими
декларирование товаров в электронной форме, с использованием
электронного терминала» и др.
Эмпирическая основа исследования – данные статистики
Министерства финансов РФ и статистические данные Федеральной
таможенной службы. Статьи журнала «Таможня» публикуемые ФТС.
Теоретической основой исследования послужили труды в области
таможенного дела и таможенно-тарифного регулирования таких авторов как:
Трошкина Т.Н., Маховикова Г.А., Павлова Е.Е., Трухин П.А. и другие.
Фискальная функция таможенных органов, проблематика таможенных
платежей, совершенствования системы управления доходами бюджетной
системы, администрируемыми таможенными органами, раскрыты в трудах
таких российских ученых и практиков, как Попова Л.А. и Сафонова Е.А.
Актуальные вопросы совершенствования администрирования таможенных
платежей освящены в работах Хапилина С.А., Кулумбековой К.Е. и
Чуватовой И.С.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых можно выделить анализ, моделирование и
системный подход.10
Научная новизна исследования определяется целью, задачами и
комплексным подходом к исследованию инструментов контроля за
исчислением и полнотой уплаты таможенных платежей при электронном
декларировании товаров. Настоящая работа является одной из небольшого
количества научных работ, посвященной как теоретическому анализу
основных вопросов действующего механизма в этой области, так и решению
задач практически-прикладного характера.
Ключевые положения научной новизны исследования представлены в
виде следующих научных результатов, выносимых на защиту:
1. Раскрыта роль таможенных платежей, как в формировании
федерального бюджета Российской Федерации, так и в регулировании ВЭД.
Выявлены особенности начисления и уплаты таможенных платежей при
электронном декларировании товаров.
2. Определена проблематика контроля за начислением и уплатой
таможенных платежей.
3. Проанализированы и смоделированы основные направления
совершенствования таможенного контроля за начислением и уплатой
таможенных платежей при электронном декларировании товаров.
Апробация основных теоретических положений и практических
выводов исследования изложена в докладах и выступлениях на
международных и всероссийских научных конференциях: «Стратегическое
управление: теория, практика и проблемы. РАНХИГС, Владимирский
филиал» (г. Владимир, 2015), «Гуманитарные науки в современном мире» (г.
Великий Новгород, 30.03.2016), «Гуманитарные науки в современном мире»
(г. Великий Новгород, 27.05.2016), Дни науки ВлГУ (г. Владимир, 2016).
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Купить

Таким образом, подводя итоги исследованию, необходимо заключить
следующее. В значительной степени экономические интересы государства
обеспечиваются эффективностью его фискальной политики, во многом
зависящей от деятельности Федеральной таможенной службы, на которую
законодательством возложено взимание таможенных платежей при
перемещении товаров и транспортных средств через государственную
границу Российской Федерации. Все таможенные платежи относят к доходам
федерального бюджета и не могут быть израсходованы на другие цели. Этот
фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей
государству, они, наравне с иными обязательными платежами, являются
необходимым экономическим фундаментом существования и
функционирования государства. Кроме того, таможенные платежи можно
считать одним из основных инструментов таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
В условиях значительного колебания показателей доходности бюджета
в зависимости от результатов внешнеэкономической деятельности,
приоритетным направлением финансовой политики государства должно
стать не столько решение проблем бюджетно-налогового регулирования,
сколько повышение эффективности таможенной политики в части взимания
платежей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Технический прогресс не стоит на месте – таможенный
документооборот успешно переходит в электронный вид. В настоящий
момент существует система учета правильности начисления и контроля
уплаты таможенных платежей, поступающих в бюджет страны, при
электронном декларировании товаров, но стремительное развитие
таможенных технологий, требует модернизации всей системы в целом.70
Одной из основных проблем, при уплате таможенных пошлин,
является фактическое отсутствие межведомственного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти с Федеральной Таможенной
службой. Также плохо функционирует система обмена информацией
государств-участников таможенного союза с иностранными государствами.
Существующая система межведомственного электронного взаимодействия
не дает положительных результатов. На сегодняшний день действует
разрозненная система информационного обмена между таможенными и
другими контролирующими органами, декларанту приходится
самостоятельно получать документы, на бумажных носителях, в
соответствующих органах исполнительной власти, так как, в силу
законодательства, они имеют юридическую значимость только на бумаге.
Совершенствование данной системы приведет к полному переходу на
электронный документооборот, что повлечет за собой значительное
сокращение времени, необходимое для таможенного оформления товаров и
транспортных средств.
Можно сказать, что система автоматического обмена данными между
уполномоченными органами государственной власти тоже требует
модернизации, на национальном и наднациональном уровне. Также
требуется унификация электронного документооборота в сфере бизнеспроцессов, которая позволит декларантам избежать излишних действий,
направленных на сбор информации. Нельзя оставлять без внимания и
процесс уплаты таможенных платежей, необходимо создание эффективной
комплексной модели автоматической моментальной уплаты таможенных
платежей.
Немаловажной проблемой является отсутствие унифицированных
ставок НДС на территории стран ЕАЭС. Эти различия в налоговой нагрузке
ведут к неравенству преимуществ государств от участия в ЕАЭС. Недочеты в
процедуре сбора и возмещения НДС с учетом существующих различий в71
размерах процентных ставок негативно отражаются на правоотношениях и
взаимодействии субъектов внешнеэкономической детальности.
Анализ сложившейся ситуации, относительно таможенных платежей, в
частности особенностей их начисления и уплаты, позволяет выделить
основные направления их совершенствования:
1. Во-первых, это совершенствование механизма деятельности
таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей,
а также направленность на эффективное взимание таможенных платежей.
2. Во-вторых, – модернизация системы контроля информации.
3. В-третьих, унификация таможенного законодательства внутри ЕАЭС
и с международными стандартами в области таможенного дела. Требуется
новый уровень многосторонних экономических отношений, способствующий
международному взаимодействию. Это откроет границы для более
эффективной реализации таможенной политики, направленной на
интеграцию в мировое хозяйство.
4. И наконец, существует потребность в появлении новых
информационных связей, которые будут учитывать специфику
формирования таможенных доходов.
Более того, среди проблем таможенного администрирования платежей
можно выделить: ошибки идентификации таможенных платежей,
неправомерное предоставление льгот и отсрочек, задержки при
перечислении, невозможность взыскать штрафы до истечения срока
давности, которые также наносят масштабный ущерб доходам федерального
бюджета нашей страны.
В целях определения единообразного подхода к практике разрешения
дел, касающихся корректировки таможенной стоимости, требуется
совместное обсуждение правоприменительных проблем на уровне высших
органов обеих систем. Рекомендуется привлекать правовые отделы таможни
для сотрудничества, уже на стадии принятия решения о доначислении и72
довзыскания таможенных платежей, а не только для процедуры
рассмотрения дел в судах.
Вместе с тем, необходимо использование более объективных
источников ценовой информации, разработка мер по обеспечению
использования единой базы ценовой информации в ходе таможенного
оформления в автоматизированном режиме, организация эффективного
международного и межведомственного информационного обмена в целях
предотвращения декларирования фальсифицированных сведений о
перемещаемых товарах. Необходимо организовать взаимное сотрудничество
таможенных органов Таможенного союза с государственными органами
других стран по контролю над заключением договоров между участниками
ВЭД.
Что же касается механизма уплаты таможенных пошлин и налогов, то
здесь необходимо обеспечить бесперебойное информационное
взаимодействие таможенных органов с юридическими лицами, на которых
возложена ответственность за поступление на счет Федерального
казначейства и на счет, определенный международным договором
государств-членов ЕАЭС (ввозная таможенная пошлина), денежных средств,
уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных
терминалов и банкоматов. Внедрение электронной формы декларирования
товаров обусловило появление нового способа уплаты таможенных
платежей, основанного на применении специализированных
микропроцессорных банковских карт (таможенных платежных карт).
Существует и проблема в использовании таких карт – обслуживание карт
довольно дорогостоящее, затраты могут составлять от 0,2 до 1,3% от суммы
платежа, в зависимости от объема таможенных платежей. Существенным
недостатком можно считать и тот факт, что на данный момент отсутствует
эффективная комплексная модель автоматизированной уплаты платежей, при
электронном декларировании товаров. Это приводит к увеличению времени73
доведения информации, до таможенных органов, о поступлении денежных
средств на соответствующий счет.
Результативность деятельности таможенных органов по
администрированию таможенных платежей зависит от освоения новых
принципов деятельности таможенных органов, создания эффективной
методики организации взимания таможенных платежей и формирования
таможенных доходов с учетом критериев качества результатов труда.
Повсеместное внедрение автоматизированной системы по учету обеспечения
таможенных платежей и сборов, невозможно без создания новых
унифицированных правовых и технических условий.
Важнейшим фактором, определяющим эффективность
государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения,
степень оснащенности современными техническими, технологическими и
телекоммуникационными системами.
Купить