Введение 3
1. Теоретико-методические основы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики Российской Федерации
1.1. Понятие и значение экспортно-ориентированных отраслей в
экономике Российской Федерации 8
1.2. Нормативно-правовые и организационно-экономические механизмы регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики России 20
1.3. Формирование системы государственного капитализма: зарубежный опыт и российская практика реализации в топливно-энергетическом комплексе 40
2. Анализ системы государственного регулирования топливноэнергетического комплекса Российской Федерации
2.1. Специфика организации экспортных потоков в топливноэнергетическом комплексе России 50
2.2. Прогнозирование развития топливно-энергетического комплекса
регионов России: управленческий аспект 61
2.3. Анализ показателей компаний с государственным участием в
экспортно-ориентированных отраслях экономики 73
3. Совершенствование системы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики
3.1. Зарубежный опыт государственного регулирования топливноэнергетического комплекса и возможности его применения в России 80
3.2. Особенности и проблемы государственного регулирования
экспортно-ориентированных отраслей экономики 87
3.3. Направления повышения эффективности государственного
регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики 102
Заключение
Список использованных источников
Отечественный опыт регулирования экономики показывает, что условия устойчивого социально-экономического развития нашей страны к настоящему моменту сформированы не полностью. Главная причина состоит в том, что реформы государственного управления слабо затронули производственную и финансовую деятельность предприятий. Практически не сформирована новая, отвечающая требованиям развитого рынка, организационная структура производства, не подготовлен высокопрофессиональный слой управленцев. Все это негативно сказалось на реформировании собственности и использовании внутренних ресурсов, на укреплении межхозяйственных, межрегиональных и межгосударственных экономических связей. Для выхода из создавшейся ситуации требуется активная политика государства, реализация которой напрямую зависит от эффективности программных мероприятий, направленных на регулирование промышленного сектора экономики.
Политика управления структурными преобразованиями экономики в энергетической отрасли в данных условиях приобретает особую значимость ввиду ограниченности природных ресурсов при стабильном увеличении потребностей человечества. Возрастает необходимость повышения эффективности функционирования отраслей, развития материальнотехнической базы, основанной на новейших достижениях науки и техники, роста конкурентоспособности в новых экономических условиях. Стимулирующая направленность государственной политики является необходимым условием положительной динамики промышленного сектора экономики.
Актуальность выбранной темы магистерской диссертации определена тем, что отечественный опыт регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики базируется на преобладании добывающих секторов промышленности, вследствие чего сохраняются диспропорции в структуре промышленности России и экономический рост страны не обеспечивается в должном объеме. При этом топливно-энергетический комплекс оказывает существенное воздействие на условия развития социальной сферы страны.
Ученые и практики отмечают ряд проблем, возникающих при государственном регулировании экспортно-ориентированных отраслей экономики, в том числе недостатки нормативно-правового регулирования, высокую степень зависимости российской экономики от энергоресурсов.
Вопросы государственного регулирования отраслей топливноэнергетического комплекса и проблемы регионального развития рассматривались ведущими отечественными и зарубежными научными деятелями. Представителями классической экономической мысли и современными теоретиками разработаны идеи, составляющие основу для анализа вопроса развития ТЭК с точки зрения современной экономической теории. Первоначально вопросами эффективного функционирования рыночной экономики занимались представители таких научных течений, как институциональное, кейнсианское, неоклассическое и неоконсервативное (Т.Веблен, У.К. Митчелл, Й. Шумпетер Дж.М. Кейнс, А. Маршалл, А. Пигу, М.Фридман и др.). В развитие положений экономической науки были проведены исследования, предметом которых является регулирование топливно-энергетического комплекса. Проблемам экономической эффективности в народном хозяйстве посвящены труды В.В. Новожилова, вопросами составления энергетического баланса занимался Г.М. Кржижановский внедрение в отечественную экономику статистического метода, положения теории производительности труда и экономической оценки рассматривал B.C. Немчинов и др.
Представителями современных научных течений, рассматривающих вопросы реформирования отечественной экономики, являются Л.И. Абалкин, занимавшийся развитием экономической политики, Д.С. Львов, разработавший теорию научно-технического развития. Теме реформирования топливноэнергетического комплекса России, посвящены труды экономиста-энергетика A. А. Конопляника, специалиста в области функционирования нефтегазового комплекса В.А. Крюкова и др.
Вопросы добычи и переработки природных ресурсов регионов России рассмотрены в научных работах такие ученых, как Г.Г. Гранберг, B. Г. Мартынов, Б.З. Мильнер, А.Е. Пробст и др.
Проблемам регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса посвящены труды В.А. Волконского, В.Т. Мелехина и др.
Научными трудами, имеющими наибольший индекс цитирования в реферативных базах Scopus и Science Direct, являются труды таких ученых, как Atabani A.E., John Driscoll, Liam Brennan, Philip Owende, Saxena, R.C., Peter Tyedmers и др.
В качестве объекта исследования выступает топливно-энергетический комплекс России.
Предметом исследования являются управленческие отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования экспортноориентированных отраслей, а также комплекс мер, формирующих государственную политику на федеральном и региональном уровнях.
Основной целью работы является анализ существующей системы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики России на примере топливно-энергетического комплекса, а также разработка мероприятий по совершенствованию государственной политики в указанной сфере.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
• раскрыть экономическую сущность и роль экспортно-ориентированных отраслей национальной экономики;
• изучить сущность и механизмы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей;
• рассмотреть международный и отечественный опыт формирования государственного капитализма в топливно-энергетическом комплексе;
• изучить специфику организации экспортных потоков в топливноэнергетическом комплексе России;
• проанализировать региональные механизмы регулирования экспортно- ориентированных отраслей экономики регионов России;
• оценить эффективность функционирования компаний с государственным участием, функционирующих в топливно-энергетическом комплексе, в сравнении с зарубежными компаниями;
• изучить зарубежную практику государственного регулирования топливно-энергетического комплекса;
• выявить особенности и проблемы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей;
• рассмотреть возможные направления повышения эффективности государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики.
Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования топливноэнергетического комплекса.
Научная новизна исследования заключается в построении прогнозных значений развития топливно-энергетического комплекса методами, отличными от программно-целевого метода экстраполяции данных, что способствует более точному стратегическому планированию и разработке более эффективной государственной политики в области регулирования топливно-энергетического комплекса, а также в выявлении необходимых направлений развития компаний с государственным участием в топливно-энергетическом секторе в результате анализа показателей их деятельности и сопоставления с результатами функционирования зарубежных компаний.
При подготовке работы проанализированы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственного управления Российской Федерации, социально-экономической политики Российской Федерации, регулирования отношений государственных и предпринимательских структур, статистические материалы.
В процессе работы применялись общенаучные методы и приемы: статистический метод, анализ, эконометрические методы и др.
Практическая значимость исследования подтверждена публикацией основных результатов исследования в научных изданиях в количестве 5 статей, одна из которых опубликована в журнале, рецензируемом Высшей аттестационной комиссией России, публикацией монографии, изданной Lambert Publishing, ISBN: 978-3-659-92362-3, а также участием в
Международной научно-практической конференции «Достижения, проблемы и перспективы развития нефтегазовой отрасли», 2017.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем работы - 125 с.
Библиографический список содержит 107 наименований. В работе содержится 6 приложений.
Исходя из поставленных целей исследования, изучен процесс государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей экономики на примере топливно-энергетического комплекса и оценено его современное состояние на примере шести регионов России - Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также на примере деятельности крупнейших компаний с государственным участием.
Следует отметить, что экспортный потенциал как региона, так и государства в целом является важной составной частью экономики соответствующего уровня. Основное его предназначение состоит в обеспечении устойчивости и динамизма экономического роста, а также в осуществлении интеграции в мировую экономику. Кроме того функционирование топливно-энергетического комплекса является на сегодняшний день одним из факторов, от результативности которого зависит уровень социально-экономического развития общества.
При этом значительным условием экономического роста страны выступает эффективная промышленная политика, согласно которой правительство сосредотачивает ресурсы в приоритетных секторах экономики. Одним из направлений стратегического развития является экспортноориентированная политика, сущность которой состоит в поддержке государством конкурентоспособных секторов экономики при поощрении выпуска продукции на мировые рынки.
Однако на сегодняшний день в управлении экспортно-ориентированными отраслями нашей страны существуют определенные проблемы. На систему государственного регулирования топливно-энергетического комплекса влияют две группы факторов. Первой является внешнее воздействие, проявляющееся в нестабильности мировых цен на энергоресурсы и сохранении финансовых и технологических санкций в отношении нашей страны. Ко второй группе относятся внутренние факторы, такие как несовершенство нормативноправовой базы, особенно в части экспортного регулирования, вопрос эффективности компаний с государственным участием, сохранение диспропорций в структуре добывающих и обрабатывающих производств, существенный уровень эксплуатационных затрат, дефицит инвестиций в ТЭК России. Отдельные вопросы вызывает система управления нефтегазовыми компаниями, а также проблема взаимосвязи вознаграждения членов органов управления с эффективностью деятельности компании. Однако найти эффективное решение внешних и внутренних проблем возможно только при применении комплексного подхода.
Наиболее эффективным способом решения существующих проблем становится изучение успешного международного опыта и адаптация определенных механизмов к условиям, сложившимся в нашем государстве. Перспективным направлением реформирования существующей системы государственного регулирования экспортно-ориентированных отраслей для России определено реформирование системы таможенного регулирования.
Эффективным способом решения управленческих проблем регулирования топливно-энергетического комплекса является пересмотр федерального и регионального законодательства, закрепление определенных критериев эффективности функционирования предприятий, а также реализация достигнутых ранее соглашений.
Комплексная государственная политика, направленная на создание инновационных условий и модернизацию существующих фондов, позволит обеспечить повышение экономического роста регионов и страны в целом.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
