ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ПЕРЕМЕЩЕНИЮ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ ...................................................................... 10
§ 1. Контрафактная продукция: понятие и отличие от других форм
подделок................................................................................................... 10
§ 2. Международное сотрудничество: понятие, цели, этапы
возникновения, формы реализации....................................................... 15
§ 3. Механизмы борьбы с ввозом контрафактной продукции на
международном уровне .......................................................................... 22
ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КОНТРАФАКТНОЙ
ПРОДУКЦИИ ...................................................................................................... 29
§ 1. Анализ рынка контрафактной продукции, ввезенной на
территорию Таможенного Союза.......................................................... 29
§ 2. Сотрудничество государств - членов ЕАЭС по пресечению
пересечения контрафактной продукции через таможенную границу
ТС.............................................................................................................. 34
§ 3. Противодействие перемещению контрафактной продукции в
рамках деятельности ЕАЭС ................................................................... 45
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ
КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ТС ..................................................................................................... 55
§ 1. Проблемы развития международного сотрудничества в сфере
интеллектуальной собственности ......................................................... 55
§ 2. Перспективы и направления совершенствования
международного сотрудничества по противодействию перемещения
контрафактной продукции через таможенную границу ТС............... 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ .................................................................................................. 87
Актуальность темы исследования. Защита интеллектуальной
собственности в последнее время становится все более востребованной и
распространенной темой обсуждения, как на уровне законодателей, так и
бизнес структур, правообладателей и, наконец, потребителей. Рост продаж
контрафактной продукции - проблема всего мирового сообщества и
представляет собой угрозу не только для правообладателей - в силу
нарушения их интеллектуальных прав, уменьшения спроса на оригинальные
товары, сокращения прибыли и т.д., но и для государства в целом - подрывая
инвестиционную привлекательность страны и препятствуя экономическому
росту. Контрафактные товары всегда представляют для потребителей угрозу.
Они могут нанести вред здоровью и жизни, т.к. при производстве поддельной
продукции весьма редко соблюдаются стандарты, нормы и техника
безопасности. Выявить контрафактные товары и не допустить их
проникновение на внутренний рынок страны - одна из задач таможенных
органов.
Международное сотрудничество государств в сфере противодействия
перемещению контрафактной продукции через таможенную границу
Таможенного союза (далее таможенная граница ТС) играет огромную роль в
каждом государстве, т.к. проблема контрафакта носит глобальный характер.
В последнее время отмечается высокий рост преступлений, связанных с
производством и сбытом товаров, являющихся контрафактными.
Контрафактная продукция, поступающая на внутренний рынок,
сопровождается теневыми процессами экономических связей и представляет
опасность не только для экономики страны, но и для жизни и здоровья ее
граждан. Через таможенную границу ТС перемещается огромное количество
товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая
составляет значительную часть стоимости товаров. По оценкам6
специалистам, около 80% мировой торговли приходится на товары,
содержащие интеллектуальную собственность, поэтому все более актуальной
становится гармонизация соответствующих законов разных стран1. За
последние 5 лет оборот ввоза контрафактной продукции в Россию резко
увеличился с 300млн. руб в 2011г. до 4 млрд. руб. в 20152. Важную роль в
противодействии обороту контрафактной продукции играет международное
сотрудничество в области охраны интеллектуальной собственности (далее
ИС), что обусловливает актуальность данной темы.
Степень разработанности темы исследования. Некоторые аспекты
данной темы рассматривали следующие авторы С.А. Агамагомедова, С.Б.
Алиев, Е.Ю. Измайлова, С.А. Судариков, А.Н. Сухаренко, В. А. Заиграев, В.
А. Бек, Н.Э. Буваева, однако, в них мало уделялось внимания
международному сотрудничеству государств в сфере противодействия
перемещению контрафактной продукции, поэтому существует потребность в
разработке данной темы.
Объектом исследования является механизм таможенного
сотрудничества государств в сфере противодействия перемещению
контрафактной продукции.
Предметом исследования являются общественные отношения,
возникающие в процессе международного сотрудничества государств в
сфере противодействия перемещению контрафактной продукции через
таможенную границу Таможенного союза.
Цель исследования – проанализировать механизмы международного
сотрудничества государств в сфере противодействия перемещению
контрафактной продукции через таможенную границу ТС и выявить
проблемы ввоза контрафактной продукции на таможенную территорию
союза.
1 Кузнецова Г.В. Международная торговля объектами интеллектуальной собственности // Российский
внешнеэкономический вестник. // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – №8 – С. 35.
2 Официальный сайт Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс]. URL:
http://ved.customs.ru/ (дата обращения: 15.03.2016).7
Задачами исследования являются:
1) изучить понятие контрафактной продукции, ее отличие от
фальсификата и подделки;
2) раскрыть понятие международного сотрудничества, определить его
цели, этапы возникновения и формы реализации;
3) выявить механизмы борьбы с ввозом контрафактной продукции на
международном уровне;
4) проанализировать рынок контрафактной продукции, ввезенной на
территорию Таможенного союза;
5) рассмотреть сотрудничество государств – членов ЕАЭС по
пресечению пересечения контрафактной продукции через таможенную
границу ТС;
6) исследовать противодействие перемещению контрафактной
продукции в рамках деятельности ЕАЭС;
7) выявить проблемы развития международного сотрудничества в
сфере интеллектуальной собственности;
8) определить перспективы и направления совершенствования
международного сотрудничества по противодействию перемещения
контрафактной продукции через таможенную границу ТС.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых анализ, синтез, индукция, дедукция,
системный подход, статистический метод, метод сравнительно-правового
анализа, исторический метод.
Теоретической основой исследования послужили положения
международных и российских нормативных правовых актов, а также работы
зарубежных и отечественных авторов: Алиев С.Б., Измайлова Е.Ю.,
Судариков С.А, Сухаренко А.Н., Заиграев В. А, Бек В. А., Буваева Н.Э.,
занимающихся проблемами международного сотрудничества и
противодействию ввозу контрафактной продукции через таможенную8
границу ТС. Для исследования темы также была использована иностранная
литература.
Эмпирическую основу исследования составляют Международные
соглашения об аспектах сотрудничества между странами, данные статистики
Федеральной таможенной службы и материалы периодической печати.
Нормативно-правовой основой исследования являются «Договор о
Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014),
«Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»
(ТРИПС/TRIPS) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994), Таможенный кодекс
Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе
Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), Федеральный закон
№ 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской
Федерации» и т.д.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором
впервые проведено комплексное исследование Международного
сотрудничества государств в сфере противодействия перемещению
контрафактной продукции через таможенную границу Таможенного союза, в
рамках которого:
предложено авторское определение понятия международное
сотрудничество в области интеллектуальной собственности;
определен механизм борьбы с ввозом контрафактной продукции
на международном уровне;
выявлены проблемы международного сотрудничества по
противодействию перемещения контрафактной продукции через
таможенную границу Таможенного союза;
выработаны рекомендации и направления по совершенствованию
международного сотрудничества в области защиты таможенными органами
товаров, содержащих объекты ИС.9
Положения, выносимые на защиту. В ходе исследования на защиту
выносятся следующие положения дипломной работы:
1) сформулировано авторское определение понятия международное
сотрудничество в области интеллектуальной собственности под которым
следует понимать взаимодействие государств и иных субъектов
международного права осуществляемое на основе заключения
международных договоров о взаимном признании и охране прав на
результаты интеллектуальной деятельности;
2) установлено, что международное сотрудничество государств в сфере
противодействия перемещению контрафактной продукции через
таможенную границу ТС играет огромную роль в каждом государстве, т.к.
проблема контрафакта носит глобальный характер;
3) доказано, что защита прав интеллектуальной собственности
приобретает все большее значение в условиях глобализации мировой
экономики и роста международной торговли;
4) выявлены и обоснованы проблемы в сфере развития
международного сотрудничества в области интеллектуальной собственности;
5) предложены основные направления и рекомендации развития
международного сотрудничества в области интеллектуальной деятельности.
Апробация исследования проведена в рамках выступления на
международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы
международного права и внешнеэкономической деятельности» 4-5 декабря
2015 г. Результат опубликован в статье: «Защита российского рынка от
контрафактной продукции».
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и
приложений.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что международное
сотрудничество государств в сфере противодействия перемещению
контрафактной продукции через таможенную границу ТС играет огромную
роль в каждом государстве, т.к. проблема контрафакта носит глобальный
характер. Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все
большее значение в условиях глобализации мировой экономики и роста
международной торговли.
Государства-члены ЕАЭС осуществляют сотрудничество в сфере
охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и
обеспечивают на своей территории охрану и защиту прав на них в
соответствии с нормами международного права, международными
договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством
государств-членов.
Административно-правовой механизм защиты прав на объекты
интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров
развивается, меняется, совершенствуется. Данные процессы в современный
период поиска новых уровней межгосударственной интеграции должны
проходить в рамках гармонизации и унификации нормативно-правовой базы
государств-членов ЕАЭС. Процессы гармонизации и унификации происходят
в различных сферах правового регулирования, в том числе и в рамках
правовой охраны и защиты интеллектуальных прав. В этом плане
формирование и развитие совокупности правовых норм на наднациональном,
региональном уровне происходит наиболее отчетливо и наглядно. Все это
позволяет объединить данные нормы в формирующийся наднациональный
институт административно-правового регулирования трансграничной
защиты интеллектуальных прав. Развитие данного института активно
продолжается в рамках Евразийского экономического союза.77
Система нормативно-правового регулирования рассматриваемого
механизма, на данный период представляется очень громоздкой и
неповоротливой. Данная проблема тревожит участников
внешнеэкономической деятельности и представителей таможенной службы.
Ее решение возможно при сокращении норм, отсылочных к национальному
законодательству. Необходимо установить единые правила и технологии, без
необходимости их регулирования и разъяснения на более низком уровне.
Международное сотрудничество таможенных служб государств –
членов ЕАЭС должно быть направлено на упрощение процесса перемещения
товаров и транспортных средств путем гармонизации и унификации
законодательств государств в сфере таможенного дела с международными
нормами и общепринятой международной практикой. Оно должно
осуществляется путем взаимодействия с таможенными и другими органами
государственной власти иностранных государств, международными
организациями и интеграционными объединениями1.
Таким образом, необходимо применения комплексного подхода не
только к унификации и гармонизации законодательства в сфере охраны и
защиты прав интеллектуальной собственности, но и к поиску путей решения
проблемных вопросов, с которыми до сих пор сталкиваются хозяйствующие
субъекты государств – членов ЕАЭС.
Так же необходимо помнить о мировом рынке интеллектуальной
собственности и о значении государств – членов ЕАЭС в международной
торговле качественной продукцией и товарами, содержащими объекты
интеллектуальной собственности.
Развитие цивилизованного рынка интеллектуальной собственности на
территории ЕАЭС зависит не только от подписания международного
договора, наличия сложившейся практики по тем или иным вопросам, но и от
1 Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. URL:
http://www.customs.ru/index.php?id=17220&Itemid=2375&option=com_content&view=article (дата обращения:
29.04.2016).78
инициативы всех заинтересованных сторон. Поэтому, деятельность ЕЭК
направлена не только на гармонизацию и унификацию законодательства в
сфере охраны и защиты прав ИС, но и на проведения анализа
правоприменительной практики, а в следствии на разработку рекомендаций
по вопросам дальнейшей интеграции и создание наиболее благоприятных
условий для субъектов рынка интеллектуальной собственности на
территории ЕАЭС.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что унификация
механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальных прав активно
продолжается в условиях ЕАЭС. Договор о ЕАЭС закладывает основы
единых правовых конструкций в области создания, использования и защиты
интеллектуальных прав в рамках интеграционного образования. Вступление
в силу Таможенного кодекса ЕАЭС позволит унифицировать
трансграничные (таможенные) аспекты защиты интеллектуальных прав;
разработка международного договора в области регистрации, правовой
охраны и использования товарного знака, знака обслуживания и
наименования места происхождения в ЕАЭС – унифицировать аспекты
возникновения и использования прав на данные средства индивидуализации;
соглашение о едином порядке управления авторскими и смежными правами
на коллективной основе – унифицировать деятельность организаций по
коллективному управлению правами в целях обеспечения возможности
правомерного использования объектов авторского права и смежных прав.
Планомерное развитие подобного наднационального уровня регулирования
вопросов создания, использования и защиты интеллектуальных прав
позволит создать комплексную эффективную систему правовой охраны и
защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации на территории Евразийского экономического союза1
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015). – Доступ из справочно-правовой
системы «Консультант плюс» (дата обращения 03.02.2016);
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290 "О
Регламенте взаимодействия таможенных органов государств - членов
таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра
объектов интеллектуальной собственности"– Доступ из справочно-правовой
системы «Консультант плюс» (дата обращения 30.01.2016);
3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О
таможенном регулировании в Российской Федерации» – Доступ из
справочно-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения
21.04.2016);
4. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности (ТРИПС/TRIPS) [рус., англ.] (Заключено в г. Марракеше
15.04.1994). – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»
(дата обращения 5.02.2016);
5. Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной
собственности государств - членов Таможенного союза" (Заключено в г.
Санкт-Петербурге 21.05.2010) (ред. от 08.05.2015) – Доступ из справочноправовой системы «Консультант плюс» (дата обращения 12.04.2016);
6. Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и
защиты прав интеллектуальной собственности" (Заключено в г. Москве
09.12.2010) . – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»
(дата обращения 31.03.2016);80
7. Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане
29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) – Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант плюс» (дата обращения 23.04.2016);
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от
18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 30.12.2015) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2016). – Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант плюс» (дата обращения 31.01.2016);
9. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 13.05.2016). – Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант плюс» (дата обращения 31.03.2016);
10. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от 01.05.2016) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»
(дата обращения 31.03.2016);
Специальная литература
11. Концепция создания Единой системы охраны, защиты и использования
интеллектуальной собственности в Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве. Научный доклад / под ред. Ю.В. Яковца.
Предисловие Т.М. Сулейменова. — М.: Международный институт Питирима
Сорокина — Николая Кондратьева, Институт экономических стратегий,
2014. — 120 c. - ISBN 978-5-93618-207-5;
Учебники и учебные пособия
12. Ануфриева Л.П., Бекяшев К.А. Международное публичное право:
учебник. М., 2007. – 784 с. – ISBN 978-5-482-01167-6;
13. Буваева Н.Э. Международное таможенное право: учебник для
магистров / Н.Э. Буваева, А.В. Зубач. — М: Юрайт, 2013. — 376 с. — ISBN
978-5-9916-2333-9;
14. Бякишев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учебник. — 3-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Проспект, 2013. – 328 с. – ISBN 978-5-392-08403-6;81
15. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран
СНГ: учебное пособие / Е.Г. Моисеев, К.А. Бякишев. — М.: Юристъ, 1997. —
272 c. — ISBN 5-7975-0008-6;
16. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности /
под ред. В.С. Каменкова. – М., 2005. – 800 с. – ISBN 5-94486-044-8;
17. Седых Т.В. Особенности противодействия контрафактной продукции:
специальный курс для обучающихся по специальности 030501.65 –
Юриспруденция – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2010. - 100 с. - ISBN:
5-266-11156-6;
18. Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности. – М., 2008. –
368 с. – ISBN 978-5-94486-139-9;
19. Сумин А.В. Международная торговля объектами интеллектуальной
собственности: учебное пособие / А.В. Сумин, В.Н. Харламова, А.В.
Абрамова. – М.: Проспект, 2010. – 132 с. – ISBN: 9785392019014;
20. OECD/EUIPO (2016), Trade in Counterfeit and Pirated Goods: Mapping the
Economic Impact, OECD Publishing, Paris. 138 p. – ISBN 978-92-64-25265-3
Статьи
21. Агамагомедова С.А. Административный механизм защиты прав на
объекты интеллектуальной собственности таможенными органами // Вестник
российской таможенной академии. – 2012. – № 5 – С. 186;
22. Алиев С.Б. Правовые основы регулирования интеллектуальной
собственности в Евразийском экономическом союзе / С.Б. Алиев, Е.Ю.
Измайлова // Практика интеграции ЕЭИ. - 2015. - № 3 (28). - С.65-75;
23. Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки.
– 2008. – № 1 – С. 30–35;
24. Долгова М.В. Сравнительный анализ регулирования пограничных мер
в отношении контрафактных товаров в Российской Федерации и
Европейском Союзе // Государственный капитализм в современной
экономике: материалы интернет-конференции, 11 апреля - 16 мая 2011 года /82
Под ред. О. А. Гришина [и др.] - М.: Российский экономический университет
имени Г.В. Плеханова, 2011. - С. 205-215.;
25. Заиграев В.А. К вопросу об актуальности исследования проблем
защиты объектов интеллектуальной собственности таможенными органами
Российской Федерации // Проблемы Науки. - 2014. - № 5 (23). - С. 32-36;
26. Ионичева В. Интеллектуальная собственность: таможенный аспект //
Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2011. - № 6.- С. 27-29;
27. Котельникова З.В. Товар с чужим лицом, или Почему правообладатели
торговых марок попустительствуют контрафакту? // Экономическая
социология. – 2008. – № 4 – С. 33-41;
28. Кузнецова Г.В. Международная торговля объектами интеллектуальной
собственности // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 8 –
С. 35-48;
29. Крысанов А.Б. Охрана товарных знаков и знаков обслуживания в
условиях формирования Единого экономического пространства // ПатентЕвразия. – 2012. - № 2 (3). – С. 12-18;
30. Лихачев В.А. Современное состояние защиты прав интеллектуальной
собственности в ЕС // Российский внешнеэкономический вестник. - 2014. - №
5. - С.80-88;
31. Мелто Т.Л. Таможенные органы в борьбе с контрафактом в России и за
рубежом // Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальные
проблемы теории и практики: сб. науч. трудов. Т. 2 / под ред. д-ра юрид. наук
В.Н. Лопатина. – М.: Издательство Юрайт, 2009. – С. 152-169.
32. Никифоров В.А. Гармонизация национальных законодательств в
области охраны прав на интеллектуальную собственность // Право и
политика. - 2008. - № 5. - С.1177-1179;
33. Панова Е.Н. Мировой опыт таможенных служб в борьбе с
распространением контрафактной продукции // Международная экономика. -
2008. - № 4. - С. 29-34;83
34. Погуляев В.В. Административная ответственность за нарушение
авторских и смежных прав / В.В. Погуляев, И.В. Тулубьева //
Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2002.
- № 12. – С. 50-57;
35. Симонов Б.П. Борьба с контрафактом в государственной политике
России // Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальные
проблемы теории и практики: сб. науч. трудов. Т. 2 / под ред. д-ра юрид. наук
В.Н. Лопатина. – М.: Издательство Юрайт, 2009. – С. 11-14;
36. Сорокин А.М. Концепция совершенствования организации
таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности, в рамках функционирования Таможенного союза //
Экономика и менеджмент систем управления. - 2015. - № 1. – С. 183-189;