ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 10
§ 1. Внешнеэкономическая деятельность: сущность, цели, задачи 10
§ 2. Роль и место таможенного регулирования внешнеэкономической
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД НА ПРИМЕРЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 27 § 1. Формы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на примере Владимирской таможни 27
§ 2. Внедрение высокотехнологичных систем управления при проведении таможенных процедур 37
§ 3. Актуальные вопросы взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ 51
§ 1. Проблемы взаимодействия таможенных органов и участников
ВЭД 51
§ 2. Пути совершенствования взаимодействия 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
Актуальность темы исследования. В процессе интеграции Российской Федерации в мировую экономику, повышается роль внешнеэкономических связей между странами, вследствие чего увеличивается количество участников внешнеэкономической деятельности, которые сотрудничают с таможенными органами.
В ходе осуществления таможенной службой Российской Федерации международных договоров и конвенций, появляется значительное число проблем в сфере регулирования внешней торговли, которые могут быть разрешены путем эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД). В особенности, это касается проблем упрощения и ускорения таможенных процедур, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД.
Существующие условия ведения ВЭД характеризуются, во-первых, высокой степенью затратности, обусловленной длительностью осуществления таможенных процедур, простоем транспортных средств, упущенной экономической выгодой; во-вторых, недостаточно развитой нормативно-правовой, организационно-управленческой и кадровой базой по обеспечению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД стали объектами исследования ряда российских и зарубежных ученых. Ведущая роль в разработке теоретических и практических проблем в этой области принадлежит ученым Российской таможенной академии C.B. Барамзину, В.В. Макрусеву, А.Д Ершову, В.Е. Новикову, Э.П. Купринову, JI.A. Поповой, и др. Вопросы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД также исследовались в ряде диссертационных исследований аспирантов и соискателей Российской таможенной академии (O.A. Громенко, A.A. Арский, М.В. Слепцов, A.B. Бондаренко и др.).
Труды этих ученых внесли существенный вклад в развитие методологических и методических основ экономики таможенного дела. Вместе с тем в существующих работах недостаточно исследованы, в частности, вопросы снижения издержек в процессе осуществления таможенного контроля участников ВЭД и таможенных органов.
Объектом исследования является таможенное регулирование.
ПреДмет исследования - это механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.
Цель исследования - проанализировать механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.
Задачи:
- рассмотреть понятие и сущность взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
- проанализировать нормативную базу такого взаимодействия;
- провести анализ практики сотрудничества таможенных органов и участников ВЭД на примере Владимирской таможни;
- выявить слабые стороны действующего механизма взаимодействия таможни и бизнеса.
Нормативно-правовой основой исследования являются международные соглашения, законодательные акты Таможенного союза и ЕАЭС, законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы (далее ФТС России), Евразийской экономической комиссии (далее ЕЭК), материалы исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения.
Эмпирическая основа исследования включает материалы статистики и официальные данные. Особое значение для исследования приобрели публикации Торгово-промышленной палаты Владимирской области, иллюстрирующие итоги и основные направления взаимодействия Владимирской таможни и участников ВЭД. Большое значение приобрели материалы обзоров деятельности таможенных органов России, отражающие современное состояние информационного взаимодействия с участниками ВЭД и характеризующие существующие проблемы в этом отношении. Основу исследования составили статистические данные ФТС России, Управления таможенной статистики, официальная информация Росстата.
Теоретическая основа исследования включает научные труды российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в области теории государственного управления, управления таможенной деятельностью, теории логистики.
Для проведения исследования были важны труды С.А. Хапилина, А.В. Попенко, Р.С. Гринберга, А.Н. Козырина осветившие ретроспективу и современное состояние взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Огромную роль сыграли труды в области анализа информационного аспекта взаимодействия рассматриваемых субъектов, под авторством О.В. Грачёва, В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова, А.Б. Быченкова, С.В. Халипова, А.Ю. Саличкиной и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход, статистический и сравнительно-правовой методы.
Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к вопросу взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, в рамках которого:
- проведён анализ практики такого взаимодействия на примере Владимирской таможни;
- определена роль таможенного представителя в развитии таможенного сотрудничества таможни и участников ВЭД;
- обозначены проблемы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
- предложены возможные пути их решения.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам исследования выносятся следующие положения:
1) Законодательно не закреплены такие понятия, как информационное взаимодействие, механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, принцип единого окна;
2) Сотрудничество Владимирской таможни с участниками ВЭД, осуществляется в следующих формах: семинары для участников ВЭД, информирование и консультирование участников ВЭД, таможенные «эксперименты» и конкурсы, упрощение порядка таможенного оформления (УЭО), выборочный таможенный контроль, предварительное информирование. До 2014 года в качестве основной формы взаимодействия Владимирской таможни и крупных участников ВЭД региона функционировала Консультативная комиссия по работе с участниками ВЭД региона. В целом, уровень сотрудничества участников ВЭД и Владимирской таможни оценивается автором как достаточной хороший;
3) Проблемы сотрудничества между Владимирской таможней и участниками ВЭД выходят за рамки региона Владимирской области. Учитывая этот факт, выделены следующие области взаимодействия рассматриваемых субъектов, которые требуют пристального внимания: недостаточно развитая нормативно-правовая и организационно-управленческая база по обеспечению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, избыточные меры регулирования деятельности таможенных представителей, необходимость дальнейшего упрощения порядка перемещения товаров через таможенную границу, неэффективное применение обмена информацией на основе применения передовых таможенных технологий.
4) Необходимыми аспектами для совершенствования взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД являются:
- понятность (что предполагает сформулированные точно и ясно требования);
- доступность (в том числе пропаганда правил и норм, легкий поиск информации);
- активность государственных органов;
- применение современных технических средств и методов контроля;
- изучение международного опыта (что подразумевает не только быть в курсе международных событий, но и осуществить бенчмаркинг управления в других странах);
- обмен знаниями и опытом не только с коллегами, но и с бизнесом;
- связи с постоянными декларантами (девизом деятельности ФТС с постоянными "клиентами" мог бы стать такой - «Простые процедуры для правильных пользователей»);
- внедрение онлайн решений;
- опросы пользователей.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Внешнеэкономическая деятельность всегда была и остается
приоритетным направлением политики любого государства. Современные
процессы глобализации интернационализации хозяйствования качественно
изменили условия внешнеэкономической деятельности, перенеся акцент на
уровень регионов и муниципальных образований.
Внешнеэкономическая деятельность направлена на изменение объемов
импорта и экспорта, в целях получения экономической выгоды, обеспечения
экономического роста и развития.
Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ВЭД призвано
содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также
обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов.
Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени
соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную
роль в регулировании внешнеэкономической деятельности в современных
условиях. В современных условиях таможенно-тарифное регулирование
может и должно стать эффективным инструментом смягчения и
постепенного преодоления кризисных явлений в экономике.
Во взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД немалую
роль играет институт таможенного представителя. Таможенное оформление
достаточно трудоемкий процесс, требующий от участника ВЭД
определенных знаний, квалификации и опыта в этой сфере. Поэтому,
использование услуг таможенных представителей – разумное решение,
которое сэкономит время участника ВЭД и минимизирует связанные с
таможенным оформлением риски. Если давать характеристику таможенным
представителям, как участникам цепочки «бизнес – таможня», то можно
назвать их своеобразным «переходником» или «адаптером», который
обеспечивает быстрое таможенное оформление для участника ВЭД, путем
корректного совершения необходимых формальностей.63
Сегодня наиболее актуальным и реализуемым направлением развития
таможенного администрирования и взаимодействия таможни и бизнеса
является использование информационных технологий. В частности,
Владимирская таможня активно влилась в эту тенденцию.
В целом новые подходы, совершенствование применяемых технологий
позволяют сделать таможенные операции более простыми, быстрыми, менее
затратными как для участников ВЭД, так и для таможни. Вся эта работа
направлена на улучшение условий ведения бизнеса, экономической
активности компаний.
Во Владимирской области осуществляется продуктивное
сотрудничество таможни и бизнеса, что приносит свои плоды как
организациям (возможность продвижения своей инициативы, возможность
получить разъяснения и рекомендации по таможенному оформлению и пр.),
так и таможенным органам (таможенные процедуры проходят «гладко» когда
участник ВЭД обладает правой грамотностью в данном вопросе и знает все
тонкости процесса).
Оценив уровень и результативность взаимодействия таможни и бизнеса
во Владимирской области, можно констатировать его успех. Взаимодействие
происходит практически по всем насущным вопросам, участники ВЭД
получают необходимые консультации и разъяснения по вопросам
осуществления таможенных операций. В частности, необходимо заметить,
что самому актуальному вопросу электронного декларирования, его
осуществлению и технологическому обеспечению посвящено
исключительное внимание.
Владимирская таможня с успехом перешла на электронное
декларирование, электронный документооборот и внедряет систему
удаленного внесения таможенных платежей. Участники ВЭД оценили
эффект этих мероприятий, и обе стороны отметили повышение
эффективности таможенного администрирования и оформления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
