Помощь студентам в учебе
МЕРЫ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТО И УЧАСТНИКОВ ВЭД
|
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД ................................. 9
§ 1. Характеристика и основные задачи деятельности таможенных
органов ................................................................................................. 9
§ 2. Состав и основные цели деятельности участников ВЭД .............. 14
§ 3. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками
ВЭД ..................................................................................................... 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГНОВ И УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................. 28
§ 1. Анализ современного механизма взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД ............................................................... 28
§ 2. Анализ основных мероприятий повышения эффективности
взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД ......... 37
ГЛАВА 3. МЕРЫ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД ............................... 48
§ 1. Оценка положительного зарубежного опыта в сфере
взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД ......... 48
§ 2. Предложения по оптимизации взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД и оценка их эффективности .............. 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................ 65
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД ................................. 9
§ 1. Характеристика и основные задачи деятельности таможенных
органов ................................................................................................. 9
§ 2. Состав и основные цели деятельности участников ВЭД .............. 14
§ 3. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками
ВЭД ..................................................................................................... 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГНОВ И УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................. 28
§ 1. Анализ современного механизма взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД ............................................................... 28
§ 2. Анализ основных мероприятий повышения эффективности
взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД ......... 37
ГЛАВА 3. МЕРЫ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД ............................... 48
§ 1. Оценка положительного зарубежного опыта в сфере
взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД ......... 48
§ 2. Предложения по оптимизации взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД и оценка их эффективности .............. 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................ 65
Актуальность темы исследования. Участие России во Всемирной
таможенной организации и вступление её во Всемирную торговую
организацию привело к образованию новых стандартов в части времени
совершения таможенных операций, уровня бумажного и безбумажного
оборота документов, качества оказания таможенных услуг и т.д. Таким
образом, достижение новых показателей возможно только при налаженном
процессе взаимодействия таможенных органов и участников
внешнеэкономической деятельности.
Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли
возникает в процессе реализации таможенной службой России
международных конвенций и национальных концепций. Без эффективного
взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической
деятельности эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это
касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена
информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности
таможенных органов и участников.
Степень разработанности проблемы. Вопросы взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД, стали объектами исследования ряда
российских и зарубежных ученых. Огромный вклад в разработку
теоретических и практических проблем в рассматриваемой сфере
принадлежит C.B. Барамзину, В.В. Макрусеву, А.Д Ершову, В.Е. Новикову,
Э.П. Купринову, JI.A. Поповой, O.A. Громенко, A.A. Арский, М.В. Слепцов,
A.B. Бондаренко и др.
Научные публикации данных ученых являются существенным вкладом
исследование процесса взаимодействия таможни и бизнеса. Однако в
указанных трудах практически отсутствует оценка и анализ возможности
применения зарубежного опыта взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД в России.Объектом исследования являются общественные отношения по
поводу осуществления таможенного регулирования.
Предмет исследования это процесс взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД.
Цель исследования – анализ современного процесса взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо
выполнить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД;
- проанализировать нормативную базу такого взаимодействия;
- провести анализ применяемых в России форм взаимодействия
таможни и бизнеса;
- оценить зарубежный опыт взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД;
- выявить слабые стороны действующего механизма взаимодействия
таможни и бизнеса.
Нормативно-правовой основой исследования являются
международные соглашения, законодательные акты Таможенного союза и
ЕАЭС, законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые
акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и
нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы (далее ФТС
России), Евразийской экономической комиссии (далее ЕЭК), материалы
исследований Всероссийского цента изучения общественного мнения .
Эмпирическая основа исследования включает материалы статистики и
официальные данные. Особое значение для исследования приобрели
публикации ЕЭК, иллюстрирующие итоги и основные направления
взаимодействия российских таможенных органов и участников ВЭД.
Большое значение приобрели материалы обзоров деятельности таможенных
органов России, отражающие современное состояние информационноговзаимодействия с участниками ВЭД и характеризующие существующие
проблемы в этом отношении. Важную роль сыграли сделанные в
диссертационных работах С.А. Хапилина, Е.К. Шкуренко расчеты и
построенные модели взаимодействия таможенных органов и участников
ВЭД.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды
российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в
области теории государственного управления, управления таможенной
деятельностью.
Для проведения исследования были важны труды В.А. Бека, Г.И.
Дорощенко, В.В. Ермаковой, А.Д. Ершова, Д.А. Поповой, К.А. Сизовой, В.М.
Юрицина, С.А. Хапилина, Е.К. Шкуренко и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход,
статистический и сравнительно-правовой методы.
Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении
автором процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, в
рамках которого:
– рассмотрены формы сотрудничества таможенных органов РФ и
бизнеса;
– проведена оценка зарубежного опыта взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД;
– обозначены проблемы взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД;
– предложены мероприятия по повышению эффективности
взаимодействия и сотрудничества таможни и бизнеса.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам
исследования выносятся следующие положения дипломной работы:
1) Проанализировав сущность и цели деятельности таможенных
органов и участников ВЭД, сделан вывод о том, что такое взаимодействиеслужит одной цели - минимизации издержек на реализацию таможенных
операций при обеспечении реализации норм, установленных таможенным
законодательством;
2) Сейчас, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД
происходит на каждом из существующих уровней таможенной системы,
начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК), ФТС России,
Региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов;
3) Для модернизации взаимодействия и сотрудничества таможни и
бизнеса в рамках нашей страны автором предложено следующее:
1) развивать внедрение удаленного впуска и предварительного
информирования о перемещаемых товарах;
2) наладить эффективный электронный обмен информацией ФТС
России с российскими органами исполнительной власти и с
соответствующими органами стран – торговых партнёров;
3) совершенствовать процесс таможенного контроля, и систему
управления рисками, которая должна быть переориентирована с товара
на декларанта;
4) придание таможне статуса сервисной, в рамках чего изменить
формат сотрудничества с бизнесом с проводимых собраний и
консультативных советов на учреждение в таможенных органах
отделов обратной связи с участниками ВЭД.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
таможенной организации и вступление её во Всемирную торговую
организацию привело к образованию новых стандартов в части времени
совершения таможенных операций, уровня бумажного и безбумажного
оборота документов, качества оказания таможенных услуг и т.д. Таким
образом, достижение новых показателей возможно только при налаженном
процессе взаимодействия таможенных органов и участников
внешнеэкономической деятельности.
Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли
возникает в процессе реализации таможенной службой России
международных конвенций и национальных концепций. Без эффективного
взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической
деятельности эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это
касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена
информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности
таможенных органов и участников.
Степень разработанности проблемы. Вопросы взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД, стали объектами исследования ряда
российских и зарубежных ученых. Огромный вклад в разработку
теоретических и практических проблем в рассматриваемой сфере
принадлежит C.B. Барамзину, В.В. Макрусеву, А.Д Ершову, В.Е. Новикову,
Э.П. Купринову, JI.A. Поповой, O.A. Громенко, A.A. Арский, М.В. Слепцов,
A.B. Бондаренко и др.
Научные публикации данных ученых являются существенным вкладом
исследование процесса взаимодействия таможни и бизнеса. Однако в
указанных трудах практически отсутствует оценка и анализ возможности
применения зарубежного опыта взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД в России.Объектом исследования являются общественные отношения по
поводу осуществления таможенного регулирования.
Предмет исследования это процесс взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД.
Цель исследования – анализ современного процесса взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо
выполнить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД;
- проанализировать нормативную базу такого взаимодействия;
- провести анализ применяемых в России форм взаимодействия
таможни и бизнеса;
- оценить зарубежный опыт взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД;
- выявить слабые стороны действующего механизма взаимодействия
таможни и бизнеса.
Нормативно-правовой основой исследования являются
международные соглашения, законодательные акты Таможенного союза и
ЕАЭС, законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые
акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и
нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы (далее ФТС
России), Евразийской экономической комиссии (далее ЕЭК), материалы
исследований Всероссийского цента изучения общественного мнения .
Эмпирическая основа исследования включает материалы статистики и
официальные данные. Особое значение для исследования приобрели
публикации ЕЭК, иллюстрирующие итоги и основные направления
взаимодействия российских таможенных органов и участников ВЭД.
Большое значение приобрели материалы обзоров деятельности таможенных
органов России, отражающие современное состояние информационноговзаимодействия с участниками ВЭД и характеризующие существующие
проблемы в этом отношении. Важную роль сыграли сделанные в
диссертационных работах С.А. Хапилина, Е.К. Шкуренко расчеты и
построенные модели взаимодействия таможенных органов и участников
ВЭД.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды
российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в
области теории государственного управления, управления таможенной
деятельностью.
Для проведения исследования были важны труды В.А. Бека, Г.И.
Дорощенко, В.В. Ермаковой, А.Д. Ершова, Д.А. Поповой, К.А. Сизовой, В.М.
Юрицина, С.А. Хапилина, Е.К. Шкуренко и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход,
статистический и сравнительно-правовой методы.
Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении
автором процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, в
рамках которого:
– рассмотрены формы сотрудничества таможенных органов РФ и
бизнеса;
– проведена оценка зарубежного опыта взаимодействия таможенных
органов и участников ВЭД;
– обозначены проблемы взаимодействия таможенных органов и
участников ВЭД;
– предложены мероприятия по повышению эффективности
взаимодействия и сотрудничества таможни и бизнеса.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам
исследования выносятся следующие положения дипломной работы:
1) Проанализировав сущность и цели деятельности таможенных
органов и участников ВЭД, сделан вывод о том, что такое взаимодействиеслужит одной цели - минимизации издержек на реализацию таможенных
операций при обеспечении реализации норм, установленных таможенным
законодательством;
2) Сейчас, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД
происходит на каждом из существующих уровней таможенной системы,
начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК), ФТС России,
Региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов;
3) Для модернизации взаимодействия и сотрудничества таможни и
бизнеса в рамках нашей страны автором предложено следующее:
1) развивать внедрение удаленного впуска и предварительного
информирования о перемещаемых товарах;
2) наладить эффективный электронный обмен информацией ФТС
России с российскими органами исполнительной власти и с
соответствующими органами стран – торговых партнёров;
3) совершенствовать процесс таможенного контроля, и систему
управления рисками, которая должна быть переориентирована с товара
на декларанта;
4) придание таможне статуса сервисной, в рамках чего изменить
формат сотрудничества с бизнесом с проводимых собраний и
консультативных советов на учреждение в таможенных органах
отделов обратной связи с участниками ВЭД.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД служит одной
цели - минимизации издержек на реализацию таможенных операций при
обеспечении реализации норм, установленных таможенным
законодательством. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в
целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и ЕАЭС, а также
упрощения и ускорения таможенных операций и процедур, наряду с ними,
участники внешнеэкономической деятельности ставят своей целью
осуществлять таможенные операции в максимально короткие сроки и с
минимальными издержками.
На сегодняшний день взаимодействию таможни и бизнеса отведена
важная роль в процессе функционирования таможенной системы.
При этом, понятие «взаимодействие» объединяет в себе как сам
процесс общения в рамках осуществления стандартных таможенных
процедур (информирование и консультирование, регистрационные
процедуры, процедура уплаты таможенных платежей, процедура
осуществления таможенных операций, процедура таможенного контроля,
подтверждения выполнения обязательств, процедура обжалования решений
или действий (бездействий) должностных лиц и пр.) так и дополнительное
взаимодействие, осуществляемое по поводу законотворчества, таможенной
политики и в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.
Стоит отметить, что сейчас, взаимодействие таможенных органов и
участников ВЭД происходит на каждом из существующих уровней
таможенной системы, начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК),
ФТС России, Региональных таможенных управлений, таможен и
таможенных постов. Особенностью является тот факт, что если
рассматривать полный механизм взаимодействия таможенных органов и
бизнеса (Рисунок 12), то становится очевидным четкая граница
взаимодействия последних по поводу совершения стандартных таможенныхпроцедур, которая оканчивается на уровне таможенных постов, а в
некоторых случаях и таможни, и их взаимодействия по «внеурочным»
предметам, таким как таможенная политика, законотворчество и т.д.
По оценке ФТС, нынешний уровень сотрудничества таможни и бизнеса
привел к повышению качества оказываемых таможенной службой услуг.
Современное состояние взаимодействие таможни и бизнеса
характеризуется рядом проблем, связанных как с осуществлением
таможенных операций (в основном это таможенное оформление и
таможенный контроль), так и с осуществлением сотрудничества
(недостаточный уровень сервиса и уже неактуальный формат общения
представителей таможенных органов и участников ВЭД).
Для решения выделенных проблем можно удачно использовать
позитивный опыт США и Великобритании, уровень взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД в которых характеризуется
высокими показателями.
Для модернизации взаимодействия и сотрудничества таможни и
бизнеса в рамках нашей страны автором предложено следующее:
1) развивать внедрение удаленного впуска и предварительного
информирования о перемещаемых товарах;
2) наладить эффективный электронный обмен информацией ФТС
России с российскими органами исполнительной власти и с
соответствующими органами стран–торговых партнёров;
3) совершенствовать процесс таможенного контроля, и систему
управления рисками, которая должна быть переориентирована с товара на
декларанта;
4) придание таможне статуса сервисной, в рамках чего изменить
формат сотрудничества с бизнесом с проводимых собраний и
консультативных советов на учреждение в таможенных органах отделов
обратной связи с участниками ВЭД.
цели - минимизации издержек на реализацию таможенных операций при
обеспечении реализации норм, установленных таможенным
законодательством. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в
целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и ЕАЭС, а также
упрощения и ускорения таможенных операций и процедур, наряду с ними,
участники внешнеэкономической деятельности ставят своей целью
осуществлять таможенные операции в максимально короткие сроки и с
минимальными издержками.
На сегодняшний день взаимодействию таможни и бизнеса отведена
важная роль в процессе функционирования таможенной системы.
При этом, понятие «взаимодействие» объединяет в себе как сам
процесс общения в рамках осуществления стандартных таможенных
процедур (информирование и консультирование, регистрационные
процедуры, процедура уплаты таможенных платежей, процедура
осуществления таможенных операций, процедура таможенного контроля,
подтверждения выполнения обязательств, процедура обжалования решений
или действий (бездействий) должностных лиц и пр.) так и дополнительное
взаимодействие, осуществляемое по поводу законотворчества, таможенной
политики и в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.
Стоит отметить, что сейчас, взаимодействие таможенных органов и
участников ВЭД происходит на каждом из существующих уровней
таможенной системы, начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК),
ФТС России, Региональных таможенных управлений, таможен и
таможенных постов. Особенностью является тот факт, что если
рассматривать полный механизм взаимодействия таможенных органов и
бизнеса (Рисунок 12), то становится очевидным четкая граница
взаимодействия последних по поводу совершения стандартных таможенныхпроцедур, которая оканчивается на уровне таможенных постов, а в
некоторых случаях и таможни, и их взаимодействия по «внеурочным»
предметам, таким как таможенная политика, законотворчество и т.д.
По оценке ФТС, нынешний уровень сотрудничества таможни и бизнеса
привел к повышению качества оказываемых таможенной службой услуг.
Современное состояние взаимодействие таможни и бизнеса
характеризуется рядом проблем, связанных как с осуществлением
таможенных операций (в основном это таможенное оформление и
таможенный контроль), так и с осуществлением сотрудничества
(недостаточный уровень сервиса и уже неактуальный формат общения
представителей таможенных органов и участников ВЭД).
Для решения выделенных проблем можно удачно использовать
позитивный опыт США и Великобритании, уровень взаимодействия
таможенных органов и участников ВЭД в которых характеризуется
высокими показателями.
Для модернизации взаимодействия и сотрудничества таможни и
бизнеса в рамках нашей страны автором предложено следующее:
1) развивать внедрение удаленного впуска и предварительного
информирования о перемещаемых товарах;
2) наладить эффективный электронный обмен информацией ФТС
России с российскими органами исполнительной власти и с
соответствующими органами стран–торговых партнёров;
3) совершенствовать процесс таможенного контроля, и систему
управления рисками, которая должна быть переориентирована с товара на
декларанта;
4) придание таможне статуса сервисной, в рамках чего изменить
формат сотрудничества с бизнесом с проводимых собраний и
консультативных советов на учреждение в таможенных органах отделов
обратной связи с участниками ВЭД.