Помощь студентам в учебе
Правовые основы управления качеством образования на основе образовательных результатов обучающихся
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Соотношение образовательных результатов и образовательной компетентности 7
1.1 Сущность понятия «образовательные результаты» 7
1.2 Подходы к определению понятия «компетенции» 14
1.3 Проектирование образовательных программ на основе образовательных
результатов 23
ГЛАВА II. Система менеджмента качества образования 29
2.1 Сущность качества образования 29
2.2 Исторический анализ подходов к управлению качеством образования в России на основе использования процедур оценки образовательных результатов обучающихся 39
2.3 Система менеджмента качества в образовательных организациях 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73
ГЛАВА I. Соотношение образовательных результатов и образовательной компетентности 7
1.1 Сущность понятия «образовательные результаты» 7
1.2 Подходы к определению понятия «компетенции» 14
1.3 Проектирование образовательных программ на основе образовательных
результатов 23
ГЛАВА II. Система менеджмента качества образования 29
2.1 Сущность качества образования 29
2.2 Исторический анализ подходов к управлению качеством образования в России на основе использования процедур оценки образовательных результатов обучающихся 39
2.3 Система менеджмента качества в образовательных организациях 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73
Актуальность исследования. На современном этапе формулируются новые приоритеты в области образования, один из важнейших - повышение качества образования.
Являясь предметом научных и общественных диспутов, проблема повышения качества образования одновременно становится направлением развития образовательной сферы. Однако отсутствуют четкие критерии и механизмы его достижения, что подтверждает актуальность данной темы и необходимость научной проработки.
В современном мире происходит изменение в целях и направлениях развития различных сфер общественной жизни. Образование, являясь неотъемлемой частью жизнедеятельности общества, адаптируется ко всем происходящим изменениям. Одновременно сохраняя основополагающие ценности, оно вбирает в себя все лучшие новшества и инновационные идеи, которые позволяют совершенствовать образовательный процесс. В динамичных условиях вопрос обеспечения качества образования приобретает еще более важную роль для того, чтобы получить выпускников с определенными сформированными образовательными результатами, которые позволили бы им быть гибкими, подстраиваться под изменяющиеся условия и быть востребованными на рынке труда.
Однако, несмотря на острую дискуссионность и широкое обсуждение вопросов обеспечения управления качеством образования, данный вопрос остается не до конца проработанным. Отсутствуют единые мнения о критериях оценки образовательных результатов, подтверждающих эффективность функционирования системы управления качеством образования. Встает необходимость выработать системную организацию менеджмента качества образования и определить критерии для использования процедур оценки качества образовательных результатов.
Объект исследования - управление образовательным процессом.
Предмет исследования - управление качеством образования на основе образовательных результатов.
Цель исследования - выявить и теоретически обосновать условия обеспечения качества образования и критерии оценки образовательных результатов.
Задачи исследования:
1. Определить сущность понятия «образовательные результаты» и его соотношение с понятием «образовательная компетентность».
2. Изучить понятие качества образования.
3. Проанализировать исторические подходы к управлению качеством образования в России на основе использования процедур оценки образовательных результатов обучающихся.
4. Выявить современные системы управления качеством образования в образовательных организациях среднего и высшего образования.
Источниковая база исследования. Теоретическим изучением вопросов качества образования занимались такие исследователи, как:
- М.М. Поташник (вопросы управления качеством образования);
- Т.Н. Шамова (вопросы улучшения систем управления качеством образовательных организаций);
- Ю.А.Корнажевский, В.П. Панасюк (вопросы изучения особенностей функционирования систем управления качеством и их совершенствования);
- Г.В. Головичер (вопросы методологического обеспечения качества образования);
- Г.А. Шапоренкова (вопросы изучения функционирования региональных систем оценки качества образования, методики их проектирования, практического применения);
- Г.П. Попова (вопросы выделения моделей проведения мониторинга образовательного процесса);
- И.М. Варнавина (вопросы методики организации мониторинговых исследований качества образования).
Наряду с вышеназванными исследователями вопросами методологических основ обеспечения качества образования занимались С.Е.Шишова, Н.А. Селезнева, Ю.К. Бабанский, Л.Я. Зорина, П.И. Третьяков, В.В. Краевский, В.А. Кальней, А.И. Субетто и другие.
Практическая значимость исследования заключается в направленности его результатов на совершенствование системы управления качеством образования путем определения условий обеспечения достижения качественных образовательных результатов; в разработке критериев оценки образовательных результатов; в определении систем управления качеством оказываемых образовательными организациями образовательных услуг
Цель и задачи данного исследования определили структуру представленной работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Во введении подтверждается актуальность исследования, определяются объект и предмет, формулируются цель и задачи.
Основная часть работы состоит из двух глав, разделенных на параграфы. Первая глава посвящена исследованию соотношению понятий «образовательные результаты» и «образовательная компетентность». В данной главе рассматриваются подходы к определению образовательных результатов, компетенций и компетентности. Кроме того, приводятся рекомендации по составлению образовательных программ с опорой на образовательные результаты.
Во второй главе исследование посвящается изучению системы управления качеством образования. В данной главе исследуется сущность понятия «качество образования». Нами систематизируются исторические подходы к управлению качеством на основе использования процедур оценки образовательных результатов в России. Анализу подвергаются современные системы менеджмента качества образования, действующие в образовательных организациях.
В заключении нами приводятся основные итоги и выводы, полученные по результатам проведенного исследования.
В списке использованных источников и литературы приводится перечень литературы, статей, монографий, нормативно-правовых актов и прочих материалов, которые были использованы при написании работы.
Являясь предметом научных и общественных диспутов, проблема повышения качества образования одновременно становится направлением развития образовательной сферы. Однако отсутствуют четкие критерии и механизмы его достижения, что подтверждает актуальность данной темы и необходимость научной проработки.
В современном мире происходит изменение в целях и направлениях развития различных сфер общественной жизни. Образование, являясь неотъемлемой частью жизнедеятельности общества, адаптируется ко всем происходящим изменениям. Одновременно сохраняя основополагающие ценности, оно вбирает в себя все лучшие новшества и инновационные идеи, которые позволяют совершенствовать образовательный процесс. В динамичных условиях вопрос обеспечения качества образования приобретает еще более важную роль для того, чтобы получить выпускников с определенными сформированными образовательными результатами, которые позволили бы им быть гибкими, подстраиваться под изменяющиеся условия и быть востребованными на рынке труда.
Однако, несмотря на острую дискуссионность и широкое обсуждение вопросов обеспечения управления качеством образования, данный вопрос остается не до конца проработанным. Отсутствуют единые мнения о критериях оценки образовательных результатов, подтверждающих эффективность функционирования системы управления качеством образования. Встает необходимость выработать системную организацию менеджмента качества образования и определить критерии для использования процедур оценки качества образовательных результатов.
Объект исследования - управление образовательным процессом.
Предмет исследования - управление качеством образования на основе образовательных результатов.
Цель исследования - выявить и теоретически обосновать условия обеспечения качества образования и критерии оценки образовательных результатов.
Задачи исследования:
1. Определить сущность понятия «образовательные результаты» и его соотношение с понятием «образовательная компетентность».
2. Изучить понятие качества образования.
3. Проанализировать исторические подходы к управлению качеством образования в России на основе использования процедур оценки образовательных результатов обучающихся.
4. Выявить современные системы управления качеством образования в образовательных организациях среднего и высшего образования.
Источниковая база исследования. Теоретическим изучением вопросов качества образования занимались такие исследователи, как:
- М.М. Поташник (вопросы управления качеством образования);
- Т.Н. Шамова (вопросы улучшения систем управления качеством образовательных организаций);
- Ю.А.Корнажевский, В.П. Панасюк (вопросы изучения особенностей функционирования систем управления качеством и их совершенствования);
- Г.В. Головичер (вопросы методологического обеспечения качества образования);
- Г.А. Шапоренкова (вопросы изучения функционирования региональных систем оценки качества образования, методики их проектирования, практического применения);
- Г.П. Попова (вопросы выделения моделей проведения мониторинга образовательного процесса);
- И.М. Варнавина (вопросы методики организации мониторинговых исследований качества образования).
Наряду с вышеназванными исследователями вопросами методологических основ обеспечения качества образования занимались С.Е.Шишова, Н.А. Селезнева, Ю.К. Бабанский, Л.Я. Зорина, П.И. Третьяков, В.В. Краевский, В.А. Кальней, А.И. Субетто и другие.
Практическая значимость исследования заключается в направленности его результатов на совершенствование системы управления качеством образования путем определения условий обеспечения достижения качественных образовательных результатов; в разработке критериев оценки образовательных результатов; в определении систем управления качеством оказываемых образовательными организациями образовательных услуг
Цель и задачи данного исследования определили структуру представленной работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Во введении подтверждается актуальность исследования, определяются объект и предмет, формулируются цель и задачи.
Основная часть работы состоит из двух глав, разделенных на параграфы. Первая глава посвящена исследованию соотношению понятий «образовательные результаты» и «образовательная компетентность». В данной главе рассматриваются подходы к определению образовательных результатов, компетенций и компетентности. Кроме того, приводятся рекомендации по составлению образовательных программ с опорой на образовательные результаты.
Во второй главе исследование посвящается изучению системы управления качеством образования. В данной главе исследуется сущность понятия «качество образования». Нами систематизируются исторические подходы к управлению качеством на основе использования процедур оценки образовательных результатов в России. Анализу подвергаются современные системы менеджмента качества образования, действующие в образовательных организациях.
В заключении нами приводятся основные итоги и выводы, полученные по результатам проведенного исследования.
В списке использованных источников и литературы приводится перечень литературы, статей, монографий, нормативно-правовых актов и прочих материалов, которые были использованы при написании работы.
Итак, по результатам проведения исследования мы приходим к выводу, что повышения качества образования является одной из усиливающихся тенденций совершенствования системы образования на современном этапе. Достижение качественных образовательных результатов предполагает принятие во внимание двух составляющих: социальной и педагогической. Социальная предполагает утверждение, что обеспечение качества образования должно опираться на запросы общества, потребности и ожидания потребителей образовательных услуг, а также работодателей. Именно на их основе вырабатываются требования к знаниям умениям, навыкам, компетенциям выпускника той или иной образовательной программы. Педагогическая же подразделяет понятие качества образования на два аспекта: первый - соответствие образовательного процесса заданным требованиям к оказываемым образовательной организацией образовательным услугам; второй - соотнесение образовательных результатов с развитием личности обучающихся наряду с получением профессиональных навыков и компетенций.
Пути решения проблемы совершенствования качества образования связаны не только с образовательным процессом, но и с существующей в образовательной организации системой управления качеством. Между обеспечением качества образовательного процесса и качеством образовательных результатов существует взаимосвязь, поскольку благодаря соответствию определенным заданным условиям функционирования системы менеджмента качества удается достичь необходимых образовательных результатов.
В ходе написания работы нами была решена первая задача исследования, нами определена сущность понятия «образовательные результаты». В широком смысле образовательные результаты подразумевают под собой результат, который достигается в результате освоения образовательной программы. Важно также отметить отличия образовательных результатов от таких понятий, как «формы обучения» и «диагностические процедуры», которые определяют, как достичь необходимых результатов и каким образом их оценить. Были выявлены отличительные черты российской системы оценивания образовательных результатов. Среди них: расширены объект и формы оценивания; широкое применение тестовых заданий; использование образовательных результатов для оценки качества образовательного процесса также является особенностью современной российской системы модернизации качества; применение мониторинговых исследование, в том числе международных.
Говоря о соотношении образовательных результатов и компетенции, мы подчеркиваем их взаимосвязь по причине того, что достижение необходимого образовательного результата подкрепляется сформированностью набором определенных компетенций.
Важным является вывод о принципах построения образовательной программы «от результата». Для этого в образовательной программе необходимо четко прописать образовательные результаты, описать формы организации образовательного процесса, благодаря которым результаты будут достигнуты, и выбрать инструменты оценки на каждом этапе. Как было выявлено, такой подход применим также по отношению к модулю, дисциплине и учебному занятию. При этом важен порядок формулирования сначала образовательных результатов программы, модуля, дисциплины и в заключении образовательных результатов учебного занятия. На наш взгляд, соответствующую структура построения образовательной программе на основе образовательных результатов способствует получению в результате освоения образовательной программы выпускника, который в дальнейшем проявит себя как квалифицированный специалист с сформированными знаниями, умениями, навыками и компетенциями, необходимыми в профессиональной деятельности.
В рамках второй задачи нами было изучено понятие качества образования. Мы определили качество образования как социальную категорию, определяющую продуктивность образовательного процесса и его соответствия запросам общества по формированию у выпускников определенных компетенций. В структуру качества образования входят цели образовательного процесса, условия его осуществления, материально-техническое, методическое и информационное обеспечение, а также подготовка обучающихся. Благодаря достигнутому уровню качества можно сопоставить образовательные результаты с целями, требованиями, стандартами.
В рамках третей задачи исследования нами были изучены исторические подходы к проблеме управления качеством. В качестве выводов по данной задаче можно отметить, что в ходе исторического развития происходили изменения способов и подходов оценки качества образования в России. Произведен анализ российской единой системы оценки качества образования (ЕСОКО). Данная система позволила получать комплексные и целостные данные о качестве школьного образования, кроме того, большое влияние на процесс совершенствования качества оказывают и международные мониторинговые исследования.
Решение четвертой задачи позволило выявить, что в образовательных организациях среднего образования ведется работа над составлением и реализацией программ повышения качества образования, в образовательных организациях высшего образования реализуется политика образовательной организации в области качества.
Таким образом, подытоживая, можно отметить, что образовательные результаты являются важнейшим показателем качества образования наряду с профессиональной подготовкой преподавателей, академической квалификацией, условиями реализации образовательного процесса. Уровень профессиональной подготовки преподавателей и образовательные результаты тесно взаимосвязаны. Однако сводить качество результатов лишь к профессионализму преподавателя нецелесообразно, поскольку нами было установлено, что образовательные результаты оцениваются с трех сторон. Во- первых, оцениваются сами образовательные результаты (уровень обученности, количество победителей конкурсов, олимпиад, количество поступивших на бюджетные места и т.п.). Во-вторых, оцениваются условия их достижения (профессиональная подготовка преподавателей, обеспеченность учебно - методическим комплексом и т.п.). В-третьих, цена их достижения (количество проведенных аттестаций, время на подготовку к ним и т.д.). В связи с этим работа над повышением качества образования на основе образовательных результатов должна вестись комплексно и на постоянной основе.
Пути решения проблемы совершенствования качества образования связаны не только с образовательным процессом, но и с существующей в образовательной организации системой управления качеством. Между обеспечением качества образовательного процесса и качеством образовательных результатов существует взаимосвязь, поскольку благодаря соответствию определенным заданным условиям функционирования системы менеджмента качества удается достичь необходимых образовательных результатов.
В ходе написания работы нами была решена первая задача исследования, нами определена сущность понятия «образовательные результаты». В широком смысле образовательные результаты подразумевают под собой результат, который достигается в результате освоения образовательной программы. Важно также отметить отличия образовательных результатов от таких понятий, как «формы обучения» и «диагностические процедуры», которые определяют, как достичь необходимых результатов и каким образом их оценить. Были выявлены отличительные черты российской системы оценивания образовательных результатов. Среди них: расширены объект и формы оценивания; широкое применение тестовых заданий; использование образовательных результатов для оценки качества образовательного процесса также является особенностью современной российской системы модернизации качества; применение мониторинговых исследование, в том числе международных.
Говоря о соотношении образовательных результатов и компетенции, мы подчеркиваем их взаимосвязь по причине того, что достижение необходимого образовательного результата подкрепляется сформированностью набором определенных компетенций.
Важным является вывод о принципах построения образовательной программы «от результата». Для этого в образовательной программе необходимо четко прописать образовательные результаты, описать формы организации образовательного процесса, благодаря которым результаты будут достигнуты, и выбрать инструменты оценки на каждом этапе. Как было выявлено, такой подход применим также по отношению к модулю, дисциплине и учебному занятию. При этом важен порядок формулирования сначала образовательных результатов программы, модуля, дисциплины и в заключении образовательных результатов учебного занятия. На наш взгляд, соответствующую структура построения образовательной программе на основе образовательных результатов способствует получению в результате освоения образовательной программы выпускника, который в дальнейшем проявит себя как квалифицированный специалист с сформированными знаниями, умениями, навыками и компетенциями, необходимыми в профессиональной деятельности.
В рамках второй задачи нами было изучено понятие качества образования. Мы определили качество образования как социальную категорию, определяющую продуктивность образовательного процесса и его соответствия запросам общества по формированию у выпускников определенных компетенций. В структуру качества образования входят цели образовательного процесса, условия его осуществления, материально-техническое, методическое и информационное обеспечение, а также подготовка обучающихся. Благодаря достигнутому уровню качества можно сопоставить образовательные результаты с целями, требованиями, стандартами.
В рамках третей задачи исследования нами были изучены исторические подходы к проблеме управления качеством. В качестве выводов по данной задаче можно отметить, что в ходе исторического развития происходили изменения способов и подходов оценки качества образования в России. Произведен анализ российской единой системы оценки качества образования (ЕСОКО). Данная система позволила получать комплексные и целостные данные о качестве школьного образования, кроме того, большое влияние на процесс совершенствования качества оказывают и международные мониторинговые исследования.
Решение четвертой задачи позволило выявить, что в образовательных организациях среднего образования ведется работа над составлением и реализацией программ повышения качества образования, в образовательных организациях высшего образования реализуется политика образовательной организации в области качества.
Таким образом, подытоживая, можно отметить, что образовательные результаты являются важнейшим показателем качества образования наряду с профессиональной подготовкой преподавателей, академической квалификацией, условиями реализации образовательного процесса. Уровень профессиональной подготовки преподавателей и образовательные результаты тесно взаимосвязаны. Однако сводить качество результатов лишь к профессионализму преподавателя нецелесообразно, поскольку нами было установлено, что образовательные результаты оцениваются с трех сторон. Во- первых, оцениваются сами образовательные результаты (уровень обученности, количество победителей конкурсов, олимпиад, количество поступивших на бюджетные места и т.п.). Во-вторых, оцениваются условия их достижения (профессиональная подготовка преподавателей, обеспеченность учебно - методическим комплексом и т.п.). В-третьих, цена их достижения (количество проведенных аттестаций, время на подготовку к ним и т.д.). В связи с этим работа над повышением качества образования на основе образовательных результатов должна вестись комплексно и на постоянной основе.