ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ 7
§ 1. Система международных правовых актов, касающаяся обращения с осужденным 7
§ 2. Основные международные правила обращения с осужденными 18
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ В РФ 22
§ 1. Влияние международных норм на отечественное законодательство 22
§ 2. Формы реализаций международных стандартов обращения с осужденными 27
Глава 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ 33
§ 1. Специфика правового положения осужденных женского пола, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы 33
§ 2. Внедрение международных стандартов в правила содержания осужденных к лишению свободы женщин 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы исследования. В настоящий момент международно-правовые стандарты обращения с осужденным является важнейшим институтом уголовно-исполнительного права.
Нужно отметить, что уголовно-исполнительное право подпадая под влияние международных правовых стандартов.
В ст. 3 УИК РФ указано, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается, в том числе на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Отмечу, что отечественное уголовно-исполнительное законодательство постепенно приводилось в соответствие с международными стандартами. Данный процесс еще не окончен.
Необходимость приведения пенитенциарной системы и законодательства в соответствие международным стандартам обусловлено политическими и социальными факторами.
Проблем реализации международно-правовых стандартов обращения с осужденным в России существует значительное количество. Особенно это касается отдельных категорий осужденных.
В частности, среди проблем можно выделить следующие. Действующий УИК РФ не содержит специальной главы относительно условий содержания женщины, осужденных к лишению свободы. Женщины, находящиеся в местах лишения свободы, подчиняются аналогичным правилам, которые устанавливаются для мужчин.
Для решения проблем в уголовно-исполнительной системе в РФ была принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года . Основополагающими принципами данной Концепции является международные правила.
Все сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования, так как отечественное уголовно-исполнительное законодательство требует дальнейшего совершенствования с учетом международного опыта.
Степень научной разработанности. Вопросы международно¬правовых стандартов обращения с осужденным были предметом исследования многих ученых. В данной работе были использованы труды отечественных авторов: Абатурова А. И, Баженова И. С., Бордина С. Н., Давыдовой И. А., Жданов С. В., Крымова А. А., Минязевой Т. Ф. и других.
Объектом исследования будут являться общественные отношения, касающиеся международно-правовых стандартов обращения с осужденным.
Предметом исследования будут являться теоретические представления, нормы законодательства о международно-правовых правилах обращения с осужденным.
Цель работы - комплексный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы международно-правовых стандартов обращения с осужденным, а так же выявление проблем в этой сфере и предложение собственных путей их решения.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Рассмотреть международные правовые акты, касающиеся обращения с осужденным.
2. Охарактеризовать основные международные правила обращения с осужденным.
3. Проанализировать влияние международных норм на отечественное законодательство.
4. Рассмотреть формы реализаций международных стандартов обращения с осужденными.
5. Охарактеризовать специфику правового положения осужденных женского пола, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы.
6. Рассмотреть вопросы внедрения международных стандартов в правила содержания осужденных к лишению свободы женщин.
Методологическая основа исследования состоит из различных методов: анализ, сравнительно-правовой, синтез, догматический и иные.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, международное законодательство, федеральное законодательство, а так же материалы судебной практики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования уголовно-исполнительного законодательства.
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
В настоящее время можно отметить, что система действующих международных актов, касающаяся обращения с заключенными, развита.
Центральное место в системе международных актов по вопросам обращения с осужденными занимают - Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 1955 г. Это свод основных положений о том, каким образом осужденные должны содержаться в местах лишения свободы.
На их основе были приняты ряд международных нормативных актов, в том числе актов Совета Европы (Европейские пенитенциарные правила от 2006г.).
Так же, среди международных актов, касающихся обращения с осужденными, необходимо отметить Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания от 1984 г., в том числе запрещающие данные действия в отношения осужденных лиц; Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни от 1984 г., которые устанавливают правила в отношении осужденных, приговоренных к смертной казни; Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 1985 г. и другие.
Среди основных международных правил обращения с осужденными необходимо отметить следующие: раздельное содержание осужденных по различным категориям; недопустимость дискриминации осужденных; каждый из заключенных должен располагать отдельной камерой, постельной койкой; режим в местах лишения свободы должен положительно оказать влияние на осужденных; средства исправления осужденных должны быть разнообразными; медицинское обеспечение осужденных в местах лишения свободы должно соответствовать условиям «на свободе»; питание в местах лишения свободы должно соответствовать среднему уровню питания за пределам исправительного учреждения; труд в исправительных учреждениях должен максимально приближен к труду «на свободе» и иные.
Международные стандарты в сфере обращения с заключенными и исполнения наказания оказали, оказывают и будут оказывать значительное влияние на российское уголовно-исполнительное законодательство.
Так, основываясь на международно-правовых актах, в УИК РФ были закреплены принципы: законность, демократизм, гуманизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, равенство осужденных перед законом и иные.
Вместе с тем РФ в настоящее время не может взять на себя ряд обязательств по международным договорам, так как не обладает достаточными экономических и социальных возможностями обеспечения исполнения наказаний (данное положение в основном относится к сфере материально-бытового обеспечения осужденных).
Порядок реализации международно-правовых положений в сфере внутригосударственных отношений является суверенным правом государства.
В силу ст. 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны принимать меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации.
Соответственно, международные акты оказывают влияние на уголовно-исполнительное законодательство. Под таким влиянием понимается принятие государством внутригосударственных правовых мер, обеспечивающих реализацию этим государством его международно¬правовых обязательств в сфере внутригосударственных отношений
Формами влияния международного права на отечественное законодательство являются следующие:
1. Внутригосударственное правотворчество.
2. Отсылка.
3. Толкование правовых норм.
Помимо этого, отмечу, что подписание Российской Федерацией ряда международных договоров заставляет совершенствовать уголовно-исполнительное законодательство с учетом международных стандартов.
С этой целью была принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В данной Концепции имеется п. 4, касающейся обеспечения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы.
В настоящее время одной из проблем реализации международных стандартов в отечественной пенитенциарной системе является проблемы содержания женщин в местах лишения свободы.
Правовое положение женщин в пенитенциарной системе не в полной мере соответствует международным правовым стандартам.
Сейчас сложившиеся в советский период условия отбывания наказания не учитывают психологические и физиологические особенности, присущие женщинам.
Выход из сложившейся ситуации - модернизировать условия содержания осужденных женщин в исправительных учреждениях с учетом международных правил.
Одной из ключевых проблем является то, что число исправительных учреждений, в которых содержатся женщины, значительно меньше, чем исправительных учреждений, в которых содержатся мужчины, поэтому женщины часто отбывают наказание не в своем регионе. В результате этого происходит утрата социально полезных связей женщины с семьей, родственниками, друзьями.
Актуальной является проблема необеспеченность осужденных женщин к лишению свободы работой. Для решения данной проблемы предлагаю создать условий для трудовой занятости осужденных женщин в зависимости от вида исправительного учреждения, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы; создать дополнительные рабочие места.
Особое внимание заслуживают проблемы здравоохранения женщин, находящихся в местах лишения. Сейчас уровень медицинского обеспечения женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, находится на низком уровне. Поэтому, необходимо развивать медицинскую службу уголовно-исполнительной системы в соответствии с основными концептуальными направлениями совершенствования системы здравоохранения Российской Федерации.
Кроме того отмечу, что специальных глав, параграфов в УИК РФ относительно исполнения женщинами наказания в виде лишения свободы не имеется. Женщины, находящиеся в местах лишения свободы, подчиняются аналогичным правилам, которые устанавливаются для мужчин. Однако имеются специальные нормы (например, ст. 100, 117, 121 УИК РФ).
Поэтому, предлагаю пойти по позитивному опыту развитых зарубежных стран и пойти по опыту деления права по принципу «от общего к частному» и включить в УИК РФ Главу 17.1. «ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН». Данная глава должна включать в себя следующие статьи: Статья 131.1. Места содержания осужденных женщин к лишению свободы.
Статья 131.2. Условия отбывания лишения свободы женщинами в местах лишения свободы.
Статья 131.3. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей.
Статья 131.4. Особенности применения мер поощрения и взыскания, применяемые к осужденным женщинам.
Статья 131.5. Сотрудники исправительных учреждений, обеспечивающие исполнение лишения свободы в отношении женщин.
Статья 131.6. Особенности социальной адаптации осужденных женщин.
Такое нововведение позволит преодолеть ряд проблемы в правоприменительной деятельности.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
