ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ И КУБАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД С 1860-Х гг. ПО ОКТЯБРЬ 1917 г.
|
Введение……………………………………………………………………………… 3
Глава I. Организационные основы создания и функционирования научно-образовательных и культурных общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области ………………………………..……………….......... 42
§ 1. Научно-практическая деятельность краеведческих обществ и их вклад в развитие региональной науки.……………………………………………………….... 46
§ 2. Роль просветительных и культурных обществ в распространении грамотности
и проведении досуга…………………...……...……………………………………. 70
Глава II. Содержание и формы организованной общественной деятельности Ставропольской губернии и Кубанской области в сфере социальной помощи населению во второй половине XIX – начале XX вв.
§ 1. Благотворительные общественные организации как эффективный механизм
оказания социальной помощи населению……………………………….…………106
§ 2. Появление национальных общественных организаций как отражение насущных потребностей этнических групп населения……...……………..…………... 150
§ 3. Общества взаимопомощи и их значение в защите интересов малообеспеченных профессиональных групп …………..………………………………………... 170
Глава III. Региональная специфика общественных организаций Ставропольской
губернии и Кубанской области
§ 1. Сельскохозяйственные и ветеринарные общественные организации в развитии и улучшении хозяйственной жизни Ставрополья и Кубани…….………..…………………………………………………………………….. 197
§ 2. Функции православных религиозных общественных организаций Ставрополья и Кубани в социокультурной сфере…………... ……………… …………… 232
§ 3. Санитарно-эпидемиологическая, профилактическая и медицинская работа
здравоохранительных обществ ………………..………………………………….. 269
Заключение………………………………………………………………………….. 293
Примечания…………………………………………………………………………. 300
Список источников и литературы…………………………………………………. 350
Приложения…………………………………………………………………………. 404
Глава I. Организационные основы создания и функционирования научно-образовательных и культурных общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области ………………………………..……………….......... 42
§ 1. Научно-практическая деятельность краеведческих обществ и их вклад в развитие региональной науки.……………………………………………………….... 46
§ 2. Роль просветительных и культурных обществ в распространении грамотности
и проведении досуга…………………...……...……………………………………. 70
Глава II. Содержание и формы организованной общественной деятельности Ставропольской губернии и Кубанской области в сфере социальной помощи населению во второй половине XIX – начале XX вв.
§ 1. Благотворительные общественные организации как эффективный механизм
оказания социальной помощи населению……………………………….…………106
§ 2. Появление национальных общественных организаций как отражение насущных потребностей этнических групп населения……...……………..…………... 150
§ 3. Общества взаимопомощи и их значение в защите интересов малообеспеченных профессиональных групп …………..………………………………………... 170
Глава III. Региональная специфика общественных организаций Ставропольской
губернии и Кубанской области
§ 1. Сельскохозяйственные и ветеринарные общественные организации в развитии и улучшении хозяйственной жизни Ставрополья и Кубани…….………..…………………………………………………………………….. 197
§ 2. Функции православных религиозных общественных организаций Ставрополья и Кубани в социокультурной сфере…………... ……………… …………… 232
§ 3. Санитарно-эпидемиологическая, профилактическая и медицинская работа
здравоохранительных обществ ………………..………………………………….. 269
Заключение………………………………………………………………………….. 293
Примечания…………………………………………………………………………. 300
Список источников и литературы…………………………………………………. 350
Приложения…………………………………………………………………………. 404
Актуальность темы определяется комплексом взаимосвязанных социально
значимых факторов. В современных условиях, когда проводимые правительством
внутриполитические преобразования вызвали ряд проблем, связанных с изменением социальной структуры общества, экономическим и политическим статусом отдельных социальных групп, сменой основополагающих принципов
строения политической системы наиболее остро встает проблема формирования гражданского общества в России. Сегодня понятие «гражданское общество»
выступает одним из ключевых моментов для понимания комплексности отношений современного общества и современного государства. Длительное подавление
элементов гражданского общества определило неуправляемый, нередко разрушительный характер демократических преобразований в России, что, в условиях неупорядоченности правовой составляющей привело к хаотическому развитию, -
мы оказались не готовы к освоению основных элементов гражданского общества.
Наличие гражданского общества требует как активного государственного участия, так и социальной активности общественного элемента в гуманитарной и
практической деятельности. Сегодня, когда принимаются меры к возрождению
общественных организаций, создаются и действуют многочисленные фонды, ассоциации особенно актуально обращение к опыту прошлого. Понимание прошлого необходимо для нашего общества, старающегося преодолеть наследие авторитарных режимов и создать жизнеспособное демократическое государство. С развитием капиталистических отношений в последней трети XIX в. происходило
энергичное развитие горизонтальных социальных связей, появлялись новые общественные организации и движения. Формирование института общественных
организаций в дореволюционной России, достигшее своего апогея в начале XX в.,
является тем социокультурным феноменом, дальнейшее совершенствование которого означало становление гражданского общества, способного обеспечить развитие демократии. Обращение к периоду формирования и эволюции деятельности
общественных организаций в отечественной истории позволяет использовать4
опыт работы различных обществ на современном этапе социального строительства. Учитывая тот факт, что деятельность легальных обществ охватывала все сферы жизни дореволюционной России: науку, просвещение, культуру, здравоохранение, благотворительность, исследование указанной темы относится к тем серьезным задачам, реализация которых имеет большую теоретическую значимость и
представляет значительный научный интерес. Сказанное актуализирует проблему изучения накопленного отечественной практикой исторического опыта
деятельности общественных организаций, не только в масштабах всего государства, но и на региональном уровне, поскольку апробированная временем
деятельность региональных общественных организаций может служить основой
современной практики.
Изучением общественных организаций сегодня занимаются в юриспруденции, в социологии, в политологии, истории и других науках. В отечественной историографии комплексных работ, посвященных истории становления и развития
института неполитических общественных организаций в России практически нет.
Большое внимание уделялось профсоюзам, поскольку они возникли на волне революции 1905-1907 гг. и отличались значительным радикализмом в борьбе за
права своих членов. К настоящему времени имеется и довольно большое количество исследований, в которых рассматривается деятельность дореволюционных
политических партий. Принимая во внимание то, что различные союзы и ассоциации исторически возникают раньше политических объединений, пытаясь разрешить проблемы в рамках существующих порядков, без изучения деятельности
этих объединений невозможно составить полное представление об общественной
жизни России во второй половине XIX – начале XX вв.
Изучение общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области также обогатит знание об истории этих регионов. Более того, следует учесть и тот факт, что в провинции рассматриваемые организации стали центрами сосредоточения общественной жизни. Предметное исследование их общественной деятельности способствует не только введению в научный оборот нового фактологического материала, но и расширяет представление о структуре обще-5
ственного движения в дореволюционной России. Анализ опыта деятельности общественных организаций дает возможность сравнить задачи, содержание, методы,
средства и формы их работы, позволяет определить критерии их оценки, обозначить общие тенденции развития и выделить особенности.
Важным для настоящего исследования является понятие «общественная организация». В дореволюционной литературе термин «общественный» понимался
как «небюрократический», поэтому к числу вышеназванных организаций нередко
относили органы местного и сословного самоуправления, а также акционерные
объединения. Во второй половине XIX – начале XX вв. для их обозначения использовались такие термины, как «лига», «ассоциация», «собрание», «общество»,
«союз», «общество частной инициативы» и т.д.1 Общества, имеющие сравнительно небольшой общественный резонанс, назывались «кружками»2.
В данном исследовании автор придерживается следующего определения:
«Общественная организация – добровольное, внесословное, самоуправляющееся,
надлежащим образом оформленное объединение граждан, периодически действующее для достижения определенных целей неполитического и некоммерческого характера».
Цели деятельности общественных организаций могут выходить за их пределы или ограничиваться рамками организаций. В западной социологии такие организации называются соответственно «инструментальными и экспрессивными»3.
Ввиду многообразия названных объединений, сложным является вопрос об
их классификации. До сих пор в науке нет единой классификации общественных
организаций, нет жестких критериев и параметров, по которым можно было бы
четко разграничить все общественные организации. Каждый исследователь предлагает свою классификацию. Одна из первых попыток сгруппировать общественные организации по целевому признаку была предпринята в издании «Энциклопедического словаря Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона в 1897 г. в статье под названием «Общества»4, где была представлена довольно стройная классификация, которая оказала большую помощь автору диссертации при работе над собственным
вариантом.6
Большинство исследователей, занимавшихся историей общественных организаций в 80-е годы XX в., распределяют их по группам, руководствуясь целевым
признаком5. Однако, классификации историков А.Д. Степанского, О.Ю. Соболевой, А.С. Тумановой, А.Л. Хаченьяна и др. не включают в себя некоторые виды
организаций, - такие, как общества благоустройства населенных пунктов, православные религиозные общественные организации, пожарные и другие. Наиболее
полная классификация общественных организаций дана в работе А.М. Добрыниной «Общественные организации Владимирской области»6, где автор выделяет
восемь больших групп обществ7.
Классификация по целевому признаку имеет свои недостатки, главным из
которых является то, что указанные объединения, как правило, преследовали в
своей деятельности несколько целей, и выделить главную из них часто бывает довольно трудно. В то же время, такая классификация является, на наш взгляд, наиболее удобной, поскольку позволяет разделить общества на группы, более или
менее однородные по составу. Кроме того, автором учитывался географический
фактор Ставропольской губернии и Кубанской области, который определил формирование определенных типов общественных организаций и повлиял на создание и деятельность одних обществ в большей степени, других в меньшей.
Классификация, примененная в данном исследовании, является условной и
служит средством для более удобного, на наш взгляд, рассмотрения наиболее типичных для той или иной категории обществ, позволяет раскрыть деятельность
более масштабных из них, выявить схожесть и различия с аналогичными обществами в целом по России. Разделение сфер деятельности среди общественных организаций было весьма условным, прежде всего потому, что всем обществам в
большей или меньшей степени были присущи просветительные цели, а, в свою
очередь просветительные и здравоохранительные организации вели научную работу и занимались благотворительностью, религиозные общества сочетали как
просветительные функции, так и благотворительные и т.д. Указанное обстоятельство не следует объяснять неточностью разработанной классификации, это лишь7
подтверждает, насколько трудно выразить многоликую реальность общественной
жизни даже в самой обстоятельной схеме.
Таким образом, согласно целевому назначению, автор выделяет следующие
группы общественных организаций: 1) краеведческие общества; 2) культурнопросветительные общества; 3) благотворительные общества; 4) национальные
общественные организации;5) общества взаимопомощи; 6) православные религиозные общественные организации; 7) здравоохранительные общества; 8) сельскохозяйственные и ветеринарные общества.
Объектом исследования выступают региональные общественные организации, действовавшие на территориях Ставропольской губернии и Кубанской области в период с 1860-х гг. по октябрь 1917 г., их история и развитие.
Предметом исследования является эволюция деятельности общественных
организаций с момента их возникновения, их социальный состав, внутренняя
структура, место и роль в общественной жизни рассматриваемых регионов в определенный исторический период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1860-х гг. по
октябрь 1917 г. Нижняя граница определяется изменениями, происходившими в
России в связи с начавшимися реформами, контрреформами, экономическим динамизмом, ростом правового самосознания общества. Подъем общественной активности повлиял на массовое появление неполитических объединений во второй
половине XIX – начале XX в. как в России в целом, так и на территории Ставропольской губернии и Кубанской области. Этот период явился, по справедливому
выражению А. Линденмейер, временем проявления «духа самодеятельности»8.
Рубеж веков - время стремительного роста числа всякого рода легальных общественных организаций. По данным А.Д. Степанского, в Департаменте полиции
Министерства внутренних дел было заведено по заявлению об открытии новых
обществ в1890 г. - 182 дела, в 1891 – 218, в 1894 – 384, в 1896 – 4759.
Верхняя хронологическая граница исследования определена октябрем 1917
г. - началом нового этапа исторического пути России, в котором коренным изменениям подверглись все сферы жизни: политика, экономика, образование, культу-8
ра. С этого времени начинается новый этап и в истории общественных организаций, изучение которого не входит в задачи данного исследования. Следует отметить, что обозначенная дата условна, т.к. ряд общественных организаций продолжал свою деятельность и в советский период.
Достаточно широкие временные рамки работы объясняются малоизученностью деятельности общественных организаций на рассматриваемой территории и
желанием автора проследить на значительном временном отрезке закономерности
развития общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области, с целью определения как роли центрального влияния на данный регион, так
и границ самодеятельности объединений.
Территориальные рамки исследования ограничены территорией Ставропольской губернии и Кубанской области. В исследовании учтены все административно-территориальные преобразования, проводимые в степном Предкавказье со
второй половины XIX – нач. XX в. (передача ряда городов Ставропольской губернии в Терскую область: Моздок (1866 г.), Кизляр (1867 г.), Георгиевск (1868
г.), Пятигорск (1874 г.)10; деление в 1900 г. Ставропольской губернии на пять уездов: Александровский, Благодаринский, Медвеженский, Прасковейский, Ставропольский и территорию приставств кочующих народов (Турхменское и Ачикулакское приставства и Большедербетовский улус); в 1896 г. - Кубанской области
на семь отделов: Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский и Темрюкский; выделение в самостоятельную губернию
Черноморского округа)11. Географическое положение регионов во многом предопределило типичность их основных качественных характеристик по сравнению с
другими центрально-европейскими губерниями. Оба региона относились к аграрным районам. Оба региона принадлежали к числу неземских (в Ставропольской
губернии введено земство в 1913 г.). Оба региона имели развернутую сеть начальных и средних учебных заведений.
Выбор региона вытекает из объективно сложившегося районирования. Кубанская область и Ставропольская губерния были тесно связаны между собой
общностью социально-экономического развития, культурными традициями. Тес-9
ные исторические, хозяйственные и культурные связи Ставропольской губернии и
Кубанской области позволяют изучать этот регион как единое целое.
Степень изученности проблемы. Историография по данной проблеме
имеет свою специфику. В связи с разными подходами к изучению деятельности
общественных организаций в историографии по теме исследования условно можно выделить четыре этапа: 1) 1860-е – 1917 г.; 2) 1917 – 1970 гг.; 3) 1970-е – сер.
1980-х гг.; 4) сер. 1980-х гг. по настоящее время.
Первый этап охватывает период с 1860-х по 1917 гг. В дореволюционной науке,
в связи с тем, что институт общественных организаций только начинал складываться и шло активное формирование нормативно-законодательных, делопроизводственных и других документов, касающихся деятельности обществ, разработка проблем общественных организаций была не очень интенсивной.
Начало исследованиям было положено И.Е. Андреевским в 1870-х гг., когда
вышел его двухтомный курс в 2-х изданиях12. В нем автор подробно описывает
русское и зарубежное законодательство, приводит краткие сведения об основных
легальных российских обществах того времени. В последующих пособиях по полицейскому и административному праву схема, предложенная И.Е. Андреевским,
бралась за основу.
В 1897 г. в статье под названием «Общества», помещенной в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона было дано определение понятию
«общества», приводились краткие сведения о различных неполитических объединениях страны, давался обзор развитию сети легальных обществ13. Аналогичный
характер имело издание словаря «Россия: ее настоящее и прошедшее», вышедшее
в 1900 г. и посвященное России, где в основном повторялась вышеупомянутая
информация14.
В этот историографический период предпринимались первые попытки
классификации общественных организаций. Так, в Энциклопедическом словаре
Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона было определено понятие общества как «соединение людей для достижения общественными усилиями общих целей». При этом, в
противоположность естественному (в семье) и принудительному (в государстве)10
единению выделены общества - «на началах свободного соглашения»15. В государственном законе от 4 марта 1906 г. под обществом понимали «соединение нескольких лиц, которые, не имея задачею получение для себя прибыли от ведения
какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель»16.
В рассматриваемый период появился ряд работ по полицейскому (административному) праву, в которых описывалось юридическое положение неполитических объединений до революции 1917 г. Среди них можно выделить работы
К.Г. фон Плато, К. Ильинского, Н.П. Ануфриева, В.И. Чарнолуского.
В 1893-1904 гг. были утверждены «нормальные» и «примерные» уставы для
15 групп обществ: скаковых, охотников конского бега, взаимного вспомоществования учащим и учившим, городских и сельских пожарных, пособия бедным,
вспомоществования нуждающимся учащимся, потребительных, сельскохозяйственных, трезвости, музыкально-певческих, велосипедистов, взаимной помощи,
взаимной помощи на случай смерти, взаимной помощи вступающим в брак. Почти все эти уставы опубликованы в двух выпусках сборника, составленного рижским чиновником фон-Плато17. Автор изложил типовую структуру уставов, порядок их учреждения, формы деятельности различных обществ, давались рекомендации по правильной организации объединений.
значимых факторов. В современных условиях, когда проводимые правительством
внутриполитические преобразования вызвали ряд проблем, связанных с изменением социальной структуры общества, экономическим и политическим статусом отдельных социальных групп, сменой основополагающих принципов
строения политической системы наиболее остро встает проблема формирования гражданского общества в России. Сегодня понятие «гражданское общество»
выступает одним из ключевых моментов для понимания комплексности отношений современного общества и современного государства. Длительное подавление
элементов гражданского общества определило неуправляемый, нередко разрушительный характер демократических преобразований в России, что, в условиях неупорядоченности правовой составляющей привело к хаотическому развитию, -
мы оказались не готовы к освоению основных элементов гражданского общества.
Наличие гражданского общества требует как активного государственного участия, так и социальной активности общественного элемента в гуманитарной и
практической деятельности. Сегодня, когда принимаются меры к возрождению
общественных организаций, создаются и действуют многочисленные фонды, ассоциации особенно актуально обращение к опыту прошлого. Понимание прошлого необходимо для нашего общества, старающегося преодолеть наследие авторитарных режимов и создать жизнеспособное демократическое государство. С развитием капиталистических отношений в последней трети XIX в. происходило
энергичное развитие горизонтальных социальных связей, появлялись новые общественные организации и движения. Формирование института общественных
организаций в дореволюционной России, достигшее своего апогея в начале XX в.,
является тем социокультурным феноменом, дальнейшее совершенствование которого означало становление гражданского общества, способного обеспечить развитие демократии. Обращение к периоду формирования и эволюции деятельности
общественных организаций в отечественной истории позволяет использовать4
опыт работы различных обществ на современном этапе социального строительства. Учитывая тот факт, что деятельность легальных обществ охватывала все сферы жизни дореволюционной России: науку, просвещение, культуру, здравоохранение, благотворительность, исследование указанной темы относится к тем серьезным задачам, реализация которых имеет большую теоретическую значимость и
представляет значительный научный интерес. Сказанное актуализирует проблему изучения накопленного отечественной практикой исторического опыта
деятельности общественных организаций, не только в масштабах всего государства, но и на региональном уровне, поскольку апробированная временем
деятельность региональных общественных организаций может служить основой
современной практики.
Изучением общественных организаций сегодня занимаются в юриспруденции, в социологии, в политологии, истории и других науках. В отечественной историографии комплексных работ, посвященных истории становления и развития
института неполитических общественных организаций в России практически нет.
Большое внимание уделялось профсоюзам, поскольку они возникли на волне революции 1905-1907 гг. и отличались значительным радикализмом в борьбе за
права своих членов. К настоящему времени имеется и довольно большое количество исследований, в которых рассматривается деятельность дореволюционных
политических партий. Принимая во внимание то, что различные союзы и ассоциации исторически возникают раньше политических объединений, пытаясь разрешить проблемы в рамках существующих порядков, без изучения деятельности
этих объединений невозможно составить полное представление об общественной
жизни России во второй половине XIX – начале XX вв.
Изучение общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области также обогатит знание об истории этих регионов. Более того, следует учесть и тот факт, что в провинции рассматриваемые организации стали центрами сосредоточения общественной жизни. Предметное исследование их общественной деятельности способствует не только введению в научный оборот нового фактологического материала, но и расширяет представление о структуре обще-5
ственного движения в дореволюционной России. Анализ опыта деятельности общественных организаций дает возможность сравнить задачи, содержание, методы,
средства и формы их работы, позволяет определить критерии их оценки, обозначить общие тенденции развития и выделить особенности.
Важным для настоящего исследования является понятие «общественная организация». В дореволюционной литературе термин «общественный» понимался
как «небюрократический», поэтому к числу вышеназванных организаций нередко
относили органы местного и сословного самоуправления, а также акционерные
объединения. Во второй половине XIX – начале XX вв. для их обозначения использовались такие термины, как «лига», «ассоциация», «собрание», «общество»,
«союз», «общество частной инициативы» и т.д.1 Общества, имеющие сравнительно небольшой общественный резонанс, назывались «кружками»2.
В данном исследовании автор придерживается следующего определения:
«Общественная организация – добровольное, внесословное, самоуправляющееся,
надлежащим образом оформленное объединение граждан, периодически действующее для достижения определенных целей неполитического и некоммерческого характера».
Цели деятельности общественных организаций могут выходить за их пределы или ограничиваться рамками организаций. В западной социологии такие организации называются соответственно «инструментальными и экспрессивными»3.
Ввиду многообразия названных объединений, сложным является вопрос об
их классификации. До сих пор в науке нет единой классификации общественных
организаций, нет жестких критериев и параметров, по которым можно было бы
четко разграничить все общественные организации. Каждый исследователь предлагает свою классификацию. Одна из первых попыток сгруппировать общественные организации по целевому признаку была предпринята в издании «Энциклопедического словаря Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона в 1897 г. в статье под названием «Общества»4, где была представлена довольно стройная классификация, которая оказала большую помощь автору диссертации при работе над собственным
вариантом.6
Большинство исследователей, занимавшихся историей общественных организаций в 80-е годы XX в., распределяют их по группам, руководствуясь целевым
признаком5. Однако, классификации историков А.Д. Степанского, О.Ю. Соболевой, А.С. Тумановой, А.Л. Хаченьяна и др. не включают в себя некоторые виды
организаций, - такие, как общества благоустройства населенных пунктов, православные религиозные общественные организации, пожарные и другие. Наиболее
полная классификация общественных организаций дана в работе А.М. Добрыниной «Общественные организации Владимирской области»6, где автор выделяет
восемь больших групп обществ7.
Классификация по целевому признаку имеет свои недостатки, главным из
которых является то, что указанные объединения, как правило, преследовали в
своей деятельности несколько целей, и выделить главную из них часто бывает довольно трудно. В то же время, такая классификация является, на наш взгляд, наиболее удобной, поскольку позволяет разделить общества на группы, более или
менее однородные по составу. Кроме того, автором учитывался географический
фактор Ставропольской губернии и Кубанской области, который определил формирование определенных типов общественных организаций и повлиял на создание и деятельность одних обществ в большей степени, других в меньшей.
Классификация, примененная в данном исследовании, является условной и
служит средством для более удобного, на наш взгляд, рассмотрения наиболее типичных для той или иной категории обществ, позволяет раскрыть деятельность
более масштабных из них, выявить схожесть и различия с аналогичными обществами в целом по России. Разделение сфер деятельности среди общественных организаций было весьма условным, прежде всего потому, что всем обществам в
большей или меньшей степени были присущи просветительные цели, а, в свою
очередь просветительные и здравоохранительные организации вели научную работу и занимались благотворительностью, религиозные общества сочетали как
просветительные функции, так и благотворительные и т.д. Указанное обстоятельство не следует объяснять неточностью разработанной классификации, это лишь7
подтверждает, насколько трудно выразить многоликую реальность общественной
жизни даже в самой обстоятельной схеме.
Таким образом, согласно целевому назначению, автор выделяет следующие
группы общественных организаций: 1) краеведческие общества; 2) культурнопросветительные общества; 3) благотворительные общества; 4) национальные
общественные организации;5) общества взаимопомощи; 6) православные религиозные общественные организации; 7) здравоохранительные общества; 8) сельскохозяйственные и ветеринарные общества.
Объектом исследования выступают региональные общественные организации, действовавшие на территориях Ставропольской губернии и Кубанской области в период с 1860-х гг. по октябрь 1917 г., их история и развитие.
Предметом исследования является эволюция деятельности общественных
организаций с момента их возникновения, их социальный состав, внутренняя
структура, место и роль в общественной жизни рассматриваемых регионов в определенный исторический период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1860-х гг. по
октябрь 1917 г. Нижняя граница определяется изменениями, происходившими в
России в связи с начавшимися реформами, контрреформами, экономическим динамизмом, ростом правового самосознания общества. Подъем общественной активности повлиял на массовое появление неполитических объединений во второй
половине XIX – начале XX в. как в России в целом, так и на территории Ставропольской губернии и Кубанской области. Этот период явился, по справедливому
выражению А. Линденмейер, временем проявления «духа самодеятельности»8.
Рубеж веков - время стремительного роста числа всякого рода легальных общественных организаций. По данным А.Д. Степанского, в Департаменте полиции
Министерства внутренних дел было заведено по заявлению об открытии новых
обществ в1890 г. - 182 дела, в 1891 – 218, в 1894 – 384, в 1896 – 4759.
Верхняя хронологическая граница исследования определена октябрем 1917
г. - началом нового этапа исторического пути России, в котором коренным изменениям подверглись все сферы жизни: политика, экономика, образование, культу-8
ра. С этого времени начинается новый этап и в истории общественных организаций, изучение которого не входит в задачи данного исследования. Следует отметить, что обозначенная дата условна, т.к. ряд общественных организаций продолжал свою деятельность и в советский период.
Достаточно широкие временные рамки работы объясняются малоизученностью деятельности общественных организаций на рассматриваемой территории и
желанием автора проследить на значительном временном отрезке закономерности
развития общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области, с целью определения как роли центрального влияния на данный регион, так
и границ самодеятельности объединений.
Территориальные рамки исследования ограничены территорией Ставропольской губернии и Кубанской области. В исследовании учтены все административно-территориальные преобразования, проводимые в степном Предкавказье со
второй половины XIX – нач. XX в. (передача ряда городов Ставропольской губернии в Терскую область: Моздок (1866 г.), Кизляр (1867 г.), Георгиевск (1868
г.), Пятигорск (1874 г.)10; деление в 1900 г. Ставропольской губернии на пять уездов: Александровский, Благодаринский, Медвеженский, Прасковейский, Ставропольский и территорию приставств кочующих народов (Турхменское и Ачикулакское приставства и Большедербетовский улус); в 1896 г. - Кубанской области
на семь отделов: Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский и Темрюкский; выделение в самостоятельную губернию
Черноморского округа)11. Географическое положение регионов во многом предопределило типичность их основных качественных характеристик по сравнению с
другими центрально-европейскими губерниями. Оба региона относились к аграрным районам. Оба региона принадлежали к числу неземских (в Ставропольской
губернии введено земство в 1913 г.). Оба региона имели развернутую сеть начальных и средних учебных заведений.
Выбор региона вытекает из объективно сложившегося районирования. Кубанская область и Ставропольская губерния были тесно связаны между собой
общностью социально-экономического развития, культурными традициями. Тес-9
ные исторические, хозяйственные и культурные связи Ставропольской губернии и
Кубанской области позволяют изучать этот регион как единое целое.
Степень изученности проблемы. Историография по данной проблеме
имеет свою специфику. В связи с разными подходами к изучению деятельности
общественных организаций в историографии по теме исследования условно можно выделить четыре этапа: 1) 1860-е – 1917 г.; 2) 1917 – 1970 гг.; 3) 1970-е – сер.
1980-х гг.; 4) сер. 1980-х гг. по настоящее время.
Первый этап охватывает период с 1860-х по 1917 гг. В дореволюционной науке,
в связи с тем, что институт общественных организаций только начинал складываться и шло активное формирование нормативно-законодательных, делопроизводственных и других документов, касающихся деятельности обществ, разработка проблем общественных организаций была не очень интенсивной.
Начало исследованиям было положено И.Е. Андреевским в 1870-х гг., когда
вышел его двухтомный курс в 2-х изданиях12. В нем автор подробно описывает
русское и зарубежное законодательство, приводит краткие сведения об основных
легальных российских обществах того времени. В последующих пособиях по полицейскому и административному праву схема, предложенная И.Е. Андреевским,
бралась за основу.
В 1897 г. в статье под названием «Общества», помещенной в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона было дано определение понятию
«общества», приводились краткие сведения о различных неполитических объединениях страны, давался обзор развитию сети легальных обществ13. Аналогичный
характер имело издание словаря «Россия: ее настоящее и прошедшее», вышедшее
в 1900 г. и посвященное России, где в основном повторялась вышеупомянутая
информация14.
В этот историографический период предпринимались первые попытки
классификации общественных организаций. Так, в Энциклопедическом словаре
Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона было определено понятие общества как «соединение людей для достижения общественными усилиями общих целей». При этом, в
противоположность естественному (в семье) и принудительному (в государстве)10
единению выделены общества - «на началах свободного соглашения»15. В государственном законе от 4 марта 1906 г. под обществом понимали «соединение нескольких лиц, которые, не имея задачею получение для себя прибыли от ведения
какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель»16.
В рассматриваемый период появился ряд работ по полицейскому (административному) праву, в которых описывалось юридическое положение неполитических объединений до революции 1917 г. Среди них можно выделить работы
К.Г. фон Плато, К. Ильинского, Н.П. Ануфриева, В.И. Чарнолуского.
В 1893-1904 гг. были утверждены «нормальные» и «примерные» уставы для
15 групп обществ: скаковых, охотников конского бега, взаимного вспомоществования учащим и учившим, городских и сельских пожарных, пособия бедным,
вспомоществования нуждающимся учащимся, потребительных, сельскохозяйственных, трезвости, музыкально-певческих, велосипедистов, взаимной помощи,
взаимной помощи на случай смерти, взаимной помощи вступающим в брак. Почти все эти уставы опубликованы в двух выпусках сборника, составленного рижским чиновником фон-Плато17. Автор изложил типовую структуру уставов, порядок их учреждения, формы деятельности различных обществ, давались рекомендации по правильной организации объединений.
Исследование процесса зарождения и деятельности общественных организаций различных типов в Ставропольской губернии и Кубанской области дает
возможность сравнить задачи, содержание, методы, средства и формы их работы,
позволяет определить критерии их оценки, обозначить общие тенденции развития
и выделить особенности, определить значимость их деятельности для избранных
регионов.
В 1860-е гг. сложились предпосылки для возникновения большого количества неполитических общественных организаций. Общественный подъем 1860-х
гг.- нач. XX в. в России способствовал созданию новых объединений не только в
масштабах страны, но и на региональном уровне. Основной причиной возникновения таких объединений как в России, так и в указанном регионе была неспособность государственной власти решить многие проблемы в сферах социальных отношений, экономики и культуры. Более того, деспотические традиции российской
монархии, всегда стремившейся к полному контролю над всеми сторонами жизни
граждан, а также запрет на открытие политических партий, позволял проявлять
социальную активность граждан именно в неполитических легализованных обществах. Важной причиной массового открытия обществ в России в конце XIX –
нач. XX вв. стало и постепенное упрощение процедуры их открытия. Результатом
завершения в стране процесса первоначального накопления капитала, являлось
появление у предпринимателей свободных средств, позволивших финансировать
общественные организации. Имели место и причины психологического характера: для одних категорий граждан – стремление к самовыражению и самореализации, интеллектуальному и духовному обогащению, проявлению гражданской ответственности, для других – выслужиться перед властями.
Исследуя заявленную тему, мы, учитывали, геополитическое положение регионов, которое во многом определило эволюцию деятельности одних общественных организаций в большей степени, других в меньшей.
По нашим подсчетам, на территории Ставропольской губернии и Кубанской
области в период с 1860-х гг. – октябрь 1917 г. действовало более 230 обществен-294
ных организаций, при том, что первые общества здесь появились значительно
позже, чем в России. Массовый подъем наблюдается в 90 гг. XIX – нач. XX в., что
было характерно и для России в целом.
Классификация неполитических общественных организаций, предложенная
автором, отражает прочные позиции обществ в системе губернской и областной
структур. Большинство организаций работало в центрах данных регионов на
Ставрополье – в г. Ставрополе, на Кубани – в г. Екатеринодаре, г. Майкопе и
уездных центрах.
При исследовании института общественных организаций в Ставропольской
губернии и Кубанской области, автором были выявлены все основные виды общественных организаций, действовавших в период с 1860-х – до октября 1917 г. В
рамках заявленной темы, нами было рассмотрено более 150 обществ по девяти
профильным направлениям - краеведческому, просветительному, культурному,
благотворительному, взаимовспомогательному, национальному, сельскохозяйственному, религиозному и здравоохранительному.
К группе учреждений, иллюстрировавших научно-образовательное и культурное развитие Ставропольской губернии и Кубанской области, мы отнесли
краеведческие, просветительные и культурные общества.
Краеведческие общественные организации, объединив передовые творческие силы Ставропольской губернии и Кубанской области, внесли весомый вклад
в развитие краеведения регионов путем создания музеев, библиотек, сбором значительного научного материала, организацией экскурсий и туристических походов, устройством публичных мероприятий (чтения, лекции, беседы). Покровительство вышестоящих чинов, сосредоточенность на научных изысканиях, финансовая зависимость от властей, аполитичность краеведческих обществ обеспечили благоприятное развитие их деятельности, что, кстати, способствовало максимально-результативной работе. Несмотря на незначительное число данных объединений (2 общества в Ставропольской губернии и 4 в Кубанской области), проделанная ими колоссальная работа заслуживает высокой оценки.295
Основным видом деятельности просветительных общественных организаций стала борьба с неграмотностью населения. Большая часть просветительных
организаций действовала в сфере начального образования. Наряду с созданием
школ для детей и взрослых, просветительные общественные организации активно
использовали в своей работе и внешкольные формы распространения знаний:
проведение народных чтений, публичных лекций, открытие библиотек, читален,
организацию книжной торговли, устройство развлекательных мероприятий и др.
Общества культурной направленности способствовали развитию культурного уровня населения региона. Музыкальные общества явились инициаторами
создания музыкальных классов и училищ, как в Ставропольской губернии, так и в
Кубанско области. Общества художников открывали художественные курсы, организовывали выставки. Члены обществ устраивали литературные, музыкальнодраматические вечера, организовывали театральные постановки, балы, маскарады, спектакли, приглашали профессионалов из столичных городов. Кроме того,
следует отметить эволюционирование обществ от первоначального открытия их
на манер столичных салонов для развлечения аристократии, до вовлечения в орбиту своих интересов всех сословных категорий, прививая населению высокие
духовные ориентиры.
Большую группу обществ, занимающихся проблемами социальной помощи
и защитой интересов граждан составляли непосредственно благотворительные
общества, национальные общественные организации и профессиональные благотворительные объединения (общества взаимопомощи).
Благотворительные общества Ставропольской губернии и Кубанской области составляли самую большую группу из числа действовавших здесь общественных организаций. Им были присущи – широкий диапазон деятельности, сословная пестрота и присутствие в руководстве представителей власти.
Интеллигенция Ставропольской губернии и Кубанской области была дифференцирована по характеру труда, по уровню доходов и жизни. В трудных социально-экономических условиях находились педагоги начальных школ, фельдше-296
ра, низшие канцелярские служащие, что способствовало образованию обществ
взаимопомощи.
Деятельность сельскохозяйственных и ветеринарных обществ в Ставропольской губернии и Кубанской области было обусловлено неудовлетворительным состоянием аграрного комплекса в этих регионах. Основной направленностью их работы являлось внедрение в крестьянское хозяйство научнотехнических достижений в сфере обработки почвы, средств защиты растений, селекционной работы по приспосабливанию к местным условиям новых сортов растений и пород животных.
Функциональная деятельность православных религиозных общественных
организаций развивалась в трех основных направлениях: миссионерская, благотворительная и религиозно-просветительная. Акцентируя основное внимание на
миссионерской деятельности, сосредоточенной в четырех направлениях («противобуддистская», «противомусульманская», «противосектансткая», «противораскольническая»), участники этих обществ уделяли огромное внимание филантропии (открывали приюты, организовывали столовые для бедных, выдавали материальные пособия нуждающимся), а также просвещению (проводили чтения, беседы, лекции, открывали церковно-приходские школы, вели широкую антиалкогольную пропаганду с целью нравственного воспитания местного населения).
Возникновение здравоохранительных общественных организаций в исследуемых регионах проходило в довольно тяжелых условиях, т.к. медикосанитарное состояние в них было весьма неудовлетворительным. Отвечая насущным потребностям региона здравоохранительные общества функционировали на
стыке нескольких сфер – собственно здравоохранения, науки, просвещения, благотворительности и т.д.
На Ставрополье и Кубани в рассматриваемый период наблюдается несколько моделей создания обществ: по столичному образцу; отделения всероссийских
учреждений (Российского общества Красного Креста, Российского общества покровительства животным); общества местного происхождения, отображавшие
специфику регионов.297
Организационные основы общественных организаций были идентичны друг
другу. Цели, задачи, профиль деятельности обществ оговаривались в их уставных
документах, делопроизводство фиксировалось в периодически публиковавшихся
отчетах, заверенных правлением и председателем. Основную работу в обществах
выполняли действительные члены. Основными источниками доходов обществ являлись членские взносы, дотации властных структур, вклады частных лиц и учреждений, прибыль от собственных мероприятий обществ. В то же время, нестабильность субсидирования местной администрации, городских дум, нерегулярность членских взносов самих сотрудников крайне плохо отражались на бюджете
организаций. Органы власти предоставляли субсидии лишь некоторым, наиболее
«полезным» и благонадежным обществам (филантропическим, сельскохозяйственным организациям, местным филиалам РОКК и православным религиозным
организациям). Количественный состав членов обществ варьировался от 15 до 200
и более человек, и зависел в первую очередь социальной платформы и от диапазонов декларируемых приоритетов. Размер пожертвований определялся популярностью объединений и наличием у них богатых покровителей.
В состав перечисленных обществ входили представители всех сословий:
дворяне, духовенство, купцы, мещане и крестьяне. Учредителями и активистами
организаций обычно становились представители интеллигенции – люди, профессионально занимавшиеся умственным трудом и обладавшие большой внутренней
культурой (учителя, медицинские работники, представители науки и искусства,
инженеры, служащие аппарата и управления, др.). Участие интеллигенции в общественных организациях являлось практически единственной законной возможностью выражения гражданской позиции, контакта с массами, просвещения народа в духе ценностей западноевропейской цивилизации.
Самодержавие по отношению к общественным организациям проводило
двойственную политику: с одной стороны, оно законодательно ускоряло рост их
сети, а с другой – жестко и тщательно контролировало деятельность легальных
объединений.298
Отношения общественных организаций с представительной властью были
тесными, прежде всего, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, народного просвещения, культуры, сельского хозяйства. Более того, общества содействовали органам самоуправления в решении важных губернских проблем.
Внимая просьбам общественных организаций, городские думы ассигновывали
льготные кредиты, безвозмездные субсидии, подыскивали помещения, инвентарь
и т.д.
Общественные организации Ставропольской губернии и Кубанской области, как и других регионов страны, внесли посильный вклад в развитие материальной и духовной сфер жизни населения как Северного Кавказа, так и России в целом. Решение таких проблем, как борьба с неграмотностью, нищетой, социальноопасными болезнями, было немыслимо без деятельности многих обществ. Краеведческие общества способствовали развитию естественных и гуманитарных областей знания. Просветительные организации стремились решить на уровне губернии и области проблему неграмотности, распространяя начальное и специальное образования. Деятельность объединений культурного направления содействовала эстетическому воспитанию граждан. Благотворительные общества материально и духовно поддерживали население и повседневно в чрезвычайных ситуациях, демонстрируя эффективный механизм оказания социальной помощи населению. Деятельность сельскохозяйственных организаций была направлена на развитие аграрного сектора экономики. Члены православных братств демонстрировали своей деятельностью пример нравственного отношения к самим себе и окружающим. Здравоохранительные общества внесли большой вклад в развитие
практической медицины и организацию борьбы с социально опасными болезнями.
Объективная оценка деятельности общественных организаций позволила
отметить не только позитивные, но и негативные стороны их работы. Отмечая недостатки, следует учитывать, что общественные организации не ставили целью
кардинально изменить общественную жизнь региона, они лишь пытались восполнить пробелы государственной власти в социально-экономической, культурной299
сферах. Вследствие инертности большинства провинциальных жителей научнообразовательные и культурные общества не смогли решить полностью проблему
грамотности на уровне губернии и области, организации сельского хозяйства не
смогли преодолеть экстенсивных тенденций в развитии аграрного сектора. Выступления обществ взаимопомощи в защиту нормальных условий труда и отдыха
не смогли изменить ситуации в этом отношении. Недостаточная внутренняя организация обществ, частые конфликты между сотрудниками, безответственность по
отношению к внесению членских взносов, пассивность многих членов, - все это
зачастую парализовывало работу обществ и вело к их закрытию.
Таким образом, работа общественных организаций региона, стала ярким
проявлением общественной жизни 1860-х – 1917 гг. Благодаря функционированию общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области
эти провинции становились очагами передовой мысли, эволюции идей, накопления знаний, воплощения гражданских инициатив. Существование и активная деятельность большого количества общественных объединений не только в столицах, но и в провинции явились наглядным доказательством того, что в России
рассматриваемого периода шло постепенное формирование гражданского общества. Однако ему так и не удалось достичь стадии зрелости, поскольку на пути
этого процесса стоял конфликт между российской монархией и радикально настроенными социальными слоями, приведший к революционным событиям 1917
возможность сравнить задачи, содержание, методы, средства и формы их работы,
позволяет определить критерии их оценки, обозначить общие тенденции развития
и выделить особенности, определить значимость их деятельности для избранных
регионов.
В 1860-е гг. сложились предпосылки для возникновения большого количества неполитических общественных организаций. Общественный подъем 1860-х
гг.- нач. XX в. в России способствовал созданию новых объединений не только в
масштабах страны, но и на региональном уровне. Основной причиной возникновения таких объединений как в России, так и в указанном регионе была неспособность государственной власти решить многие проблемы в сферах социальных отношений, экономики и культуры. Более того, деспотические традиции российской
монархии, всегда стремившейся к полному контролю над всеми сторонами жизни
граждан, а также запрет на открытие политических партий, позволял проявлять
социальную активность граждан именно в неполитических легализованных обществах. Важной причиной массового открытия обществ в России в конце XIX –
нач. XX вв. стало и постепенное упрощение процедуры их открытия. Результатом
завершения в стране процесса первоначального накопления капитала, являлось
появление у предпринимателей свободных средств, позволивших финансировать
общественные организации. Имели место и причины психологического характера: для одних категорий граждан – стремление к самовыражению и самореализации, интеллектуальному и духовному обогащению, проявлению гражданской ответственности, для других – выслужиться перед властями.
Исследуя заявленную тему, мы, учитывали, геополитическое положение регионов, которое во многом определило эволюцию деятельности одних общественных организаций в большей степени, других в меньшей.
По нашим подсчетам, на территории Ставропольской губернии и Кубанской
области в период с 1860-х гг. – октябрь 1917 г. действовало более 230 обществен-294
ных организаций, при том, что первые общества здесь появились значительно
позже, чем в России. Массовый подъем наблюдается в 90 гг. XIX – нач. XX в., что
было характерно и для России в целом.
Классификация неполитических общественных организаций, предложенная
автором, отражает прочные позиции обществ в системе губернской и областной
структур. Большинство организаций работало в центрах данных регионов на
Ставрополье – в г. Ставрополе, на Кубани – в г. Екатеринодаре, г. Майкопе и
уездных центрах.
При исследовании института общественных организаций в Ставропольской
губернии и Кубанской области, автором были выявлены все основные виды общественных организаций, действовавших в период с 1860-х – до октября 1917 г. В
рамках заявленной темы, нами было рассмотрено более 150 обществ по девяти
профильным направлениям - краеведческому, просветительному, культурному,
благотворительному, взаимовспомогательному, национальному, сельскохозяйственному, религиозному и здравоохранительному.
К группе учреждений, иллюстрировавших научно-образовательное и культурное развитие Ставропольской губернии и Кубанской области, мы отнесли
краеведческие, просветительные и культурные общества.
Краеведческие общественные организации, объединив передовые творческие силы Ставропольской губернии и Кубанской области, внесли весомый вклад
в развитие краеведения регионов путем создания музеев, библиотек, сбором значительного научного материала, организацией экскурсий и туристических походов, устройством публичных мероприятий (чтения, лекции, беседы). Покровительство вышестоящих чинов, сосредоточенность на научных изысканиях, финансовая зависимость от властей, аполитичность краеведческих обществ обеспечили благоприятное развитие их деятельности, что, кстати, способствовало максимально-результативной работе. Несмотря на незначительное число данных объединений (2 общества в Ставропольской губернии и 4 в Кубанской области), проделанная ими колоссальная работа заслуживает высокой оценки.295
Основным видом деятельности просветительных общественных организаций стала борьба с неграмотностью населения. Большая часть просветительных
организаций действовала в сфере начального образования. Наряду с созданием
школ для детей и взрослых, просветительные общественные организации активно
использовали в своей работе и внешкольные формы распространения знаний:
проведение народных чтений, публичных лекций, открытие библиотек, читален,
организацию книжной торговли, устройство развлекательных мероприятий и др.
Общества культурной направленности способствовали развитию культурного уровня населения региона. Музыкальные общества явились инициаторами
создания музыкальных классов и училищ, как в Ставропольской губернии, так и в
Кубанско области. Общества художников открывали художественные курсы, организовывали выставки. Члены обществ устраивали литературные, музыкальнодраматические вечера, организовывали театральные постановки, балы, маскарады, спектакли, приглашали профессионалов из столичных городов. Кроме того,
следует отметить эволюционирование обществ от первоначального открытия их
на манер столичных салонов для развлечения аристократии, до вовлечения в орбиту своих интересов всех сословных категорий, прививая населению высокие
духовные ориентиры.
Большую группу обществ, занимающихся проблемами социальной помощи
и защитой интересов граждан составляли непосредственно благотворительные
общества, национальные общественные организации и профессиональные благотворительные объединения (общества взаимопомощи).
Благотворительные общества Ставропольской губернии и Кубанской области составляли самую большую группу из числа действовавших здесь общественных организаций. Им были присущи – широкий диапазон деятельности, сословная пестрота и присутствие в руководстве представителей власти.
Интеллигенция Ставропольской губернии и Кубанской области была дифференцирована по характеру труда, по уровню доходов и жизни. В трудных социально-экономических условиях находились педагоги начальных школ, фельдше-296
ра, низшие канцелярские служащие, что способствовало образованию обществ
взаимопомощи.
Деятельность сельскохозяйственных и ветеринарных обществ в Ставропольской губернии и Кубанской области было обусловлено неудовлетворительным состоянием аграрного комплекса в этих регионах. Основной направленностью их работы являлось внедрение в крестьянское хозяйство научнотехнических достижений в сфере обработки почвы, средств защиты растений, селекционной работы по приспосабливанию к местным условиям новых сортов растений и пород животных.
Функциональная деятельность православных религиозных общественных
организаций развивалась в трех основных направлениях: миссионерская, благотворительная и религиозно-просветительная. Акцентируя основное внимание на
миссионерской деятельности, сосредоточенной в четырех направлениях («противобуддистская», «противомусульманская», «противосектансткая», «противораскольническая»), участники этих обществ уделяли огромное внимание филантропии (открывали приюты, организовывали столовые для бедных, выдавали материальные пособия нуждающимся), а также просвещению (проводили чтения, беседы, лекции, открывали церковно-приходские школы, вели широкую антиалкогольную пропаганду с целью нравственного воспитания местного населения).
Возникновение здравоохранительных общественных организаций в исследуемых регионах проходило в довольно тяжелых условиях, т.к. медикосанитарное состояние в них было весьма неудовлетворительным. Отвечая насущным потребностям региона здравоохранительные общества функционировали на
стыке нескольких сфер – собственно здравоохранения, науки, просвещения, благотворительности и т.д.
На Ставрополье и Кубани в рассматриваемый период наблюдается несколько моделей создания обществ: по столичному образцу; отделения всероссийских
учреждений (Российского общества Красного Креста, Российского общества покровительства животным); общества местного происхождения, отображавшие
специфику регионов.297
Организационные основы общественных организаций были идентичны друг
другу. Цели, задачи, профиль деятельности обществ оговаривались в их уставных
документах, делопроизводство фиксировалось в периодически публиковавшихся
отчетах, заверенных правлением и председателем. Основную работу в обществах
выполняли действительные члены. Основными источниками доходов обществ являлись членские взносы, дотации властных структур, вклады частных лиц и учреждений, прибыль от собственных мероприятий обществ. В то же время, нестабильность субсидирования местной администрации, городских дум, нерегулярность членских взносов самих сотрудников крайне плохо отражались на бюджете
организаций. Органы власти предоставляли субсидии лишь некоторым, наиболее
«полезным» и благонадежным обществам (филантропическим, сельскохозяйственным организациям, местным филиалам РОКК и православным религиозным
организациям). Количественный состав членов обществ варьировался от 15 до 200
и более человек, и зависел в первую очередь социальной платформы и от диапазонов декларируемых приоритетов. Размер пожертвований определялся популярностью объединений и наличием у них богатых покровителей.
В состав перечисленных обществ входили представители всех сословий:
дворяне, духовенство, купцы, мещане и крестьяне. Учредителями и активистами
организаций обычно становились представители интеллигенции – люди, профессионально занимавшиеся умственным трудом и обладавшие большой внутренней
культурой (учителя, медицинские работники, представители науки и искусства,
инженеры, служащие аппарата и управления, др.). Участие интеллигенции в общественных организациях являлось практически единственной законной возможностью выражения гражданской позиции, контакта с массами, просвещения народа в духе ценностей западноевропейской цивилизации.
Самодержавие по отношению к общественным организациям проводило
двойственную политику: с одной стороны, оно законодательно ускоряло рост их
сети, а с другой – жестко и тщательно контролировало деятельность легальных
объединений.298
Отношения общественных организаций с представительной властью были
тесными, прежде всего, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, народного просвещения, культуры, сельского хозяйства. Более того, общества содействовали органам самоуправления в решении важных губернских проблем.
Внимая просьбам общественных организаций, городские думы ассигновывали
льготные кредиты, безвозмездные субсидии, подыскивали помещения, инвентарь
и т.д.
Общественные организации Ставропольской губернии и Кубанской области, как и других регионов страны, внесли посильный вклад в развитие материальной и духовной сфер жизни населения как Северного Кавказа, так и России в целом. Решение таких проблем, как борьба с неграмотностью, нищетой, социальноопасными болезнями, было немыслимо без деятельности многих обществ. Краеведческие общества способствовали развитию естественных и гуманитарных областей знания. Просветительные организации стремились решить на уровне губернии и области проблему неграмотности, распространяя начальное и специальное образования. Деятельность объединений культурного направления содействовала эстетическому воспитанию граждан. Благотворительные общества материально и духовно поддерживали население и повседневно в чрезвычайных ситуациях, демонстрируя эффективный механизм оказания социальной помощи населению. Деятельность сельскохозяйственных организаций была направлена на развитие аграрного сектора экономики. Члены православных братств демонстрировали своей деятельностью пример нравственного отношения к самим себе и окружающим. Здравоохранительные общества внесли большой вклад в развитие
практической медицины и организацию борьбы с социально опасными болезнями.
Объективная оценка деятельности общественных организаций позволила
отметить не только позитивные, но и негативные стороны их работы. Отмечая недостатки, следует учитывать, что общественные организации не ставили целью
кардинально изменить общественную жизнь региона, они лишь пытались восполнить пробелы государственной власти в социально-экономической, культурной299
сферах. Вследствие инертности большинства провинциальных жителей научнообразовательные и культурные общества не смогли решить полностью проблему
грамотности на уровне губернии и области, организации сельского хозяйства не
смогли преодолеть экстенсивных тенденций в развитии аграрного сектора. Выступления обществ взаимопомощи в защиту нормальных условий труда и отдыха
не смогли изменить ситуации в этом отношении. Недостаточная внутренняя организация обществ, частые конфликты между сотрудниками, безответственность по
отношению к внесению членских взносов, пассивность многих членов, - все это
зачастую парализовывало работу обществ и вело к их закрытию.
Таким образом, работа общественных организаций региона, стала ярким
проявлением общественной жизни 1860-х – 1917 гг. Благодаря функционированию общественных организаций Ставропольской губернии и Кубанской области
эти провинции становились очагами передовой мысли, эволюции идей, накопления знаний, воплощения гражданских инициатив. Существование и активная деятельность большого количества общественных объединений не только в столицах, но и в провинции явились наглядным доказательством того, что в России
рассматриваемого периода шло постепенное формирование гражданского общества. Однако ему так и не удалось достичь стадии зрелости, поскольку на пути
этого процесса стоял конфликт между российской монархией и радикально настроенными социальными слоями, приведший к революционным событиям 1917
Подобные работы
- Общественные организации Ставропольской губернии и Кубанской области в период с 1860-Х гг. по октябрь 1917 г.
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2004 - УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА
КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОДАХ В XIX- НАЧАЛЕ XX ВВ.
Диссертация , история . Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2005
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
