Особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы
|
Введение 3
Глава 1. Социально-экономическая сущность инновационного потенциала.. 11
1.1. Теоретико-методологические основы исследования инновационного
потенциала как важнейшей составляющей экономического потенциала ... 11
1.2. Содержание, структура и функции инновационного потенциала .... 43
Глава 2. Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике 81
2.1. Условия формирования инновационного потенциала и их реализация в
переходной экономике России 81
2.2. Особенности функционирования инновационного потенциала 120
2.3. Систематизация показателей формирования и использования
инновационного потенциала 141
Заключение 174
Список литературы
Глава 1. Социально-экономическая сущность инновационного потенциала.. 11
1.1. Теоретико-методологические основы исследования инновационного
потенциала как важнейшей составляющей экономического потенциала ... 11
1.2. Содержание, структура и функции инновационного потенциала .... 43
Глава 2. Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике 81
2.1. Условия формирования инновационного потенциала и их реализация в
переходной экономике России 81
2.2. Особенности функционирования инновационного потенциала 120
2.3. Систематизация показателей формирования и использования
инновационного потенциала 141
Заключение 174
Список литературы
Актуальность темы исследования. Формируя новую систему ценностей, на рубеже второго и третьего тысячелетий, мировое сообщество постепенно переходит в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом выступает инновационный капитал, базирующийся на научно-технических достижениях и эффективной системе менеджмента.
Для России в 90-е годы XX столетия были характерны иные тенденции - сокращение масштабов научно-технической сферы на фоне углубляющегося экономического кризиса. Наблюдающийся в последнее время экономический подъем базируется в основном на процессах импортозамещения и наращивания экспорта стратегического сырья в условиях повышения мировых цен на него. Инновационная активность в большинстве сфер и отраслей российской экономики остается на низком уровне.
Одна из причин происходящего заключается в том, что преобразования последних лет, радикально изменившие экономические условия хозяйствования, почти полностью разрушили принципиальные основы той институциональной модели, которая была характерна для советской научно- технической сферы, а новая модель так и не была создана. В результате чего имеет место отрыв научно-технического потенциала страны от хозяйственной практики. Необходимым условием реализации этого потенциала выступает его адаптация к новым реалиям рыночной экономики.
Основными задачами сегодняшнего дня являются: формулирование стратегических целей развития инновационной системы России, преобразование её институциональной структуры, изменение механизмов взаимодействия научных и инновационных организаций с потребителями их продукции как в частном, так и в государственном секторах экономики.
Заметно возрастающая в современном мире роль инновационных процессов и инновационной деятельности предъявляет новые требования к научному обоснованию их теоретико-методологических и прикладных аспектов. Это находит свое выражение в возрастающем интересе
4 отечественных и зарубежных ученых к данным проблемам. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала в экономическом развитии общества, его влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах в начале третьего тысячелетия. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой теоретических, методологических и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала в системе экономических отношений рыночного хозяйства, их влиянием на экономическое и общественное развитие в целом.
Степень разработанности проблемы. Последнее десятилетие проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через формирование и развитие инновационного потенциала служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Такие явления как научно-технический прогресс, инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс и инновационный потенциал, в различной степени исследуются в рамках многих наук. Понятие инновационного потенциала введено в научный оборот сравнительно недавно. Однако, различные явления, в той или иной степени связанные с ним, рассматривались на протяжении всей истории человечества. Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала общества посвящены работы отечественных экономистов: А.И. Анчишкина, Л.И. Абалкина, Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, А.М. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, П.Н. Завлина, А.М. Илышева, В.Д. Камаева, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.И. Кокурина, Е.С. Майминаса, Д.С. Львова, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.
Значительный вклад в разработку проблем постиндустриального общества и инновационной экономики внесли западные ученые: Д. Белл, П. Друкер, Д. Кларк, Г. Менш, Р. Портер, Б. Санто, Р. Солоу, Б. Твисс, Р. Фостер, Й. Шумпетер и др.
Вместе с тем, особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике раскрыты недостаточно полно. Решение целого ряда социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной, невозможно без осмысления сущности инновационного потенциала и инновационной деятельности, реализации- отношении собственности в инновационной сфере и совершенствования государственного регулирования инновационных процессов в условиях трансформации социально-экономической системы. Теоретическая разработка данных проблем должна быть положена в основу конкретных действий по развитию инновационного потенциала страны с присущими ему специализированными субъектами деятельности и институтами инфраструктуры.
Актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в научной литературе определили необходимость теоретико-прикладного анализа особенностей формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы.
Цель исследования состоит в выявлении сущности, основных закономерностей и современных тенденций формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы, а также выработке направлений по сохранению и развитию инновационного потенциала национальной экономики России.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе намечено решить следующие задачи:
1. уточнить содержание категории «экономический потенциал» и определить место инновационного потенциала в составе экономического потенциала;
2. уточнить содержание категории «инновационный потенциал», выявить и обосновать на основе анализа зарубежного и отечественного опыта его структуру и функции;
3. выявить условия формирования и функционирования инновационного потенциала, действующего на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России;
4. систематизировать показатели формирования и использования инновационного потенциала;
5. разработать предложения по сохранению и развитию инновационного потенциала на федеральном и региональном уровнях.
Область исследования - политическая экономия: теория «информационной», «постиндустриальной» экономики и «экономики, основанной на знаниях».
Объектом исследования является инновационный потенциал,функционирующий на разных хозяйственных уровнях экономики России.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования инновационного потенциала.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и практические разработки зарубежных и отечественных ученых в области фундаментальных исследований по экономической теории и теории инноватики, законодательные и нормативные документы государственных органов, регламентирующие порядок организации и реализации инновационных процессов. Достоверность результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью, использованием системного подхода. Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения общенаучных методов анализа и синтеза, абстрагирования, методов сравнения и обобщения.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере науки и хозяйственной деятельности, законодательные материалы по научно-технической и инновационной политике, сведения Госкомстата РФ по науке и инновациям, данные Челябинского областного комитета государственной статистики, статистические данные по деятельности предприятий, опубликованные в периодических изданиях, результаты специальных статистических исследований инновационной активности промышленных предприятий.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна:
1. Уточнено содержание категории «экономический потенциал», который рассматривается не только как потенциальные производительные силы, но и как система социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг, что позволяет раскрыть сущность экономического потенциала. Предложена классификация экономического потенциала по факторам производства, которая позволила определить место инновационного потенциала в составе экономического потенциала.
2. Уточнено содержание категории «инновационный потенциал», выявлены и обоснованы его функции и важнейшие составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
3. Выявлены условия формирования и функционирования инновационного потенциала на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России, позволяющие уточнить разграничения полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, с целью возможности эффективного решения проблем регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов.
4. Проведена систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала, в основу которой положены его важнейшие составляющие, позволяющая наиболее полно оценивать инновационный потенциал на разных хозяйственных уровнях.
5. Разработаны предложения по сохранению и развитию инновационного потенциала на федеральном и региональном уровнях национальной экономики России, так как проведенный анализ дает основание утверждать, что в настоящее время инновационный потенциал отечественной экономики остается невысоким.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют научные представления о содержании инновационного потенциала, особенностях его формирования и функционирования. Эти представления являются элементами новых знаний в теории инновационной экономики.
Практическая значимость заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для оценки формирования и использования инновационного потенциала, а также для разработки программы инновационного развития на разных хозяйственных уровнях. Кроме того, теоретические обобщения и практические выводы проведенного исследования могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Экономическая теория», «Инновационное предпринимательство», «Инновационный менеджмент» и «Инновационная экономика».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили положительную оценку:
на Всероссийской научно-практической конференции «Россия на пути реформ: подводя итоги XX столетия», г. Челябинск, 17-18 апреля 2001г.;
на Научно-практической конференции «Проблема устойчивого развития общества переходного периода на рубеже веков», г. Челябинск, 14-15 февраля 2001г.;
на Научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы региона в XXI столетии», г. Челябинск, 17 апреля 2002г.;
на Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление ресурсами предприятия», г. Челябинск, 25-26 апреля 2003г.;
на Всероссийской научно-практической конференции «Россия в условиях рыночной экономики», г. Челябинск, 25 апреля 2003г.;
на Международной научно-практической конференции «Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития», г. Екатеринбург, 13-14 февраля 2003г.;
на Международной научно-практической конференции «Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития», г. Челябинск, 17-18 апреля 2003г.;
на Научно-практической конференции «Особенности региональных социально-экономических процессов стабилизации и развития», г. Челябинск, 20 ноября 2003г.;
на Первой Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, г. Екатеринбург, 25 ноября 2003г.;
на заседаниях кафедры экономической теории Челябинского государственного университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 1,55 п.л. авторского текста, в которых автору принадлежат основные положения настоящего исследования.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
Первая глава «Социально-экономическая сущность инновационного потенциала» посвящена теоретико-методологическим подходам к исследованию инновационного потенциала. В ней определяется место инновационного потенциала в составе экономического потенциала, раскрывается его социально-экономическая сущность с точки зрения взаимодействия производительных сил и производственных отношений, уточняется классификация инновационного потенциала в соответствии с отраслевой и региональной структурой национальной экономики, а также с формами собственности, формулируются теоретические положения и дается обзор подходов к определению структуры инновационного потенциала в современной литературе.
Во второй главе «Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике» сформулированы условия формирования инновационного потенциала, функционирующего на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России. Выявлены особенности функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы. На основе анализа существующих методик систематизированы показатели формирования и использования инновационного потенциала. С помощью предложенных показателей проведена оценка формирования и использования инновационного потенциала Челябинской области и выделены основные направления его сохранения и развития.
В заключении диссертации изложены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации по сохранению и развитию инновационного потенциала национальной экономики России.
Основное содержание работы изложено на 196 страницах машинописного текста, включая 26 таблиц и 16 рисунков. Диссертация содержит список использованной литературы из 187 наименований.
Для России в 90-е годы XX столетия были характерны иные тенденции - сокращение масштабов научно-технической сферы на фоне углубляющегося экономического кризиса. Наблюдающийся в последнее время экономический подъем базируется в основном на процессах импортозамещения и наращивания экспорта стратегического сырья в условиях повышения мировых цен на него. Инновационная активность в большинстве сфер и отраслей российской экономики остается на низком уровне.
Одна из причин происходящего заключается в том, что преобразования последних лет, радикально изменившие экономические условия хозяйствования, почти полностью разрушили принципиальные основы той институциональной модели, которая была характерна для советской научно- технической сферы, а новая модель так и не была создана. В результате чего имеет место отрыв научно-технического потенциала страны от хозяйственной практики. Необходимым условием реализации этого потенциала выступает его адаптация к новым реалиям рыночной экономики.
Основными задачами сегодняшнего дня являются: формулирование стратегических целей развития инновационной системы России, преобразование её институциональной структуры, изменение механизмов взаимодействия научных и инновационных организаций с потребителями их продукции как в частном, так и в государственном секторах экономики.
Заметно возрастающая в современном мире роль инновационных процессов и инновационной деятельности предъявляет новые требования к научному обоснованию их теоретико-методологических и прикладных аспектов. Это находит свое выражение в возрастающем интересе
4 отечественных и зарубежных ученых к данным проблемам. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала в экономическом развитии общества, его влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах в начале третьего тысячелетия. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой теоретических, методологических и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала в системе экономических отношений рыночного хозяйства, их влиянием на экономическое и общественное развитие в целом.
Степень разработанности проблемы. Последнее десятилетие проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через формирование и развитие инновационного потенциала служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Такие явления как научно-технический прогресс, инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс и инновационный потенциал, в различной степени исследуются в рамках многих наук. Понятие инновационного потенциала введено в научный оборот сравнительно недавно. Однако, различные явления, в той или иной степени связанные с ним, рассматривались на протяжении всей истории человечества. Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала общества посвящены работы отечественных экономистов: А.И. Анчишкина, Л.И. Абалкина, Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, А.М. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, П.Н. Завлина, А.М. Илышева, В.Д. Камаева, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.И. Кокурина, Е.С. Майминаса, Д.С. Львова, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.
Значительный вклад в разработку проблем постиндустриального общества и инновационной экономики внесли западные ученые: Д. Белл, П. Друкер, Д. Кларк, Г. Менш, Р. Портер, Б. Санто, Р. Солоу, Б. Твисс, Р. Фостер, Й. Шумпетер и др.
Вместе с тем, особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике раскрыты недостаточно полно. Решение целого ряда социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной, невозможно без осмысления сущности инновационного потенциала и инновационной деятельности, реализации- отношении собственности в инновационной сфере и совершенствования государственного регулирования инновационных процессов в условиях трансформации социально-экономической системы. Теоретическая разработка данных проблем должна быть положена в основу конкретных действий по развитию инновационного потенциала страны с присущими ему специализированными субъектами деятельности и институтами инфраструктуры.
Актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в научной литературе определили необходимость теоретико-прикладного анализа особенностей формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы.
Цель исследования состоит в выявлении сущности, основных закономерностей и современных тенденций формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы, а также выработке направлений по сохранению и развитию инновационного потенциала национальной экономики России.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе намечено решить следующие задачи:
1. уточнить содержание категории «экономический потенциал» и определить место инновационного потенциала в составе экономического потенциала;
2. уточнить содержание категории «инновационный потенциал», выявить и обосновать на основе анализа зарубежного и отечественного опыта его структуру и функции;
3. выявить условия формирования и функционирования инновационного потенциала, действующего на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России;
4. систематизировать показатели формирования и использования инновационного потенциала;
5. разработать предложения по сохранению и развитию инновационного потенциала на федеральном и региональном уровнях.
Область исследования - политическая экономия: теория «информационной», «постиндустриальной» экономики и «экономики, основанной на знаниях».
Объектом исследования является инновационный потенциал,функционирующий на разных хозяйственных уровнях экономики России.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования инновационного потенциала.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и практические разработки зарубежных и отечественных ученых в области фундаментальных исследований по экономической теории и теории инноватики, законодательные и нормативные документы государственных органов, регламентирующие порядок организации и реализации инновационных процессов. Достоверность результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью, использованием системного подхода. Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения общенаучных методов анализа и синтеза, абстрагирования, методов сравнения и обобщения.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере науки и хозяйственной деятельности, законодательные материалы по научно-технической и инновационной политике, сведения Госкомстата РФ по науке и инновациям, данные Челябинского областного комитета государственной статистики, статистические данные по деятельности предприятий, опубликованные в периодических изданиях, результаты специальных статистических исследований инновационной активности промышленных предприятий.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна:
1. Уточнено содержание категории «экономический потенциал», который рассматривается не только как потенциальные производительные силы, но и как система социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг, что позволяет раскрыть сущность экономического потенциала. Предложена классификация экономического потенциала по факторам производства, которая позволила определить место инновационного потенциала в составе экономического потенциала.
2. Уточнено содержание категории «инновационный потенциал», выявлены и обоснованы его функции и важнейшие составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
3. Выявлены условия формирования и функционирования инновационного потенциала на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России, позволяющие уточнить разграничения полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, с целью возможности эффективного решения проблем регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов.
4. Проведена систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала, в основу которой положены его важнейшие составляющие, позволяющая наиболее полно оценивать инновационный потенциал на разных хозяйственных уровнях.
5. Разработаны предложения по сохранению и развитию инновационного потенциала на федеральном и региональном уровнях национальной экономики России, так как проведенный анализ дает основание утверждать, что в настоящее время инновационный потенциал отечественной экономики остается невысоким.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют научные представления о содержании инновационного потенциала, особенностях его формирования и функционирования. Эти представления являются элементами новых знаний в теории инновационной экономики.
Практическая значимость заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для оценки формирования и использования инновационного потенциала, а также для разработки программы инновационного развития на разных хозяйственных уровнях. Кроме того, теоретические обобщения и практические выводы проведенного исследования могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как «Экономическая теория», «Инновационное предпринимательство», «Инновационный менеджмент» и «Инновационная экономика».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили положительную оценку:
на Всероссийской научно-практической конференции «Россия на пути реформ: подводя итоги XX столетия», г. Челябинск, 17-18 апреля 2001г.;
на Научно-практической конференции «Проблема устойчивого развития общества переходного периода на рубеже веков», г. Челябинск, 14-15 февраля 2001г.;
на Научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы региона в XXI столетии», г. Челябинск, 17 апреля 2002г.;
на Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление ресурсами предприятия», г. Челябинск, 25-26 апреля 2003г.;
на Всероссийской научно-практической конференции «Россия в условиях рыночной экономики», г. Челябинск, 25 апреля 2003г.;
на Международной научно-практической конференции «Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития», г. Екатеринбург, 13-14 февраля 2003г.;
на Международной научно-практической конференции «Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития», г. Челябинск, 17-18 апреля 2003г.;
на Научно-практической конференции «Особенности региональных социально-экономических процессов стабилизации и развития», г. Челябинск, 20 ноября 2003г.;
на Первой Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, г. Екатеринбург, 25 ноября 2003г.;
на заседаниях кафедры экономической теории Челябинского государственного университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 1,55 п.л. авторского текста, в которых автору принадлежат основные положения настоящего исследования.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
Первая глава «Социально-экономическая сущность инновационного потенциала» посвящена теоретико-методологическим подходам к исследованию инновационного потенциала. В ней определяется место инновационного потенциала в составе экономического потенциала, раскрывается его социально-экономическая сущность с точки зрения взаимодействия производительных сил и производственных отношений, уточняется классификация инновационного потенциала в соответствии с отраслевой и региональной структурой национальной экономики, а также с формами собственности, формулируются теоретические положения и дается обзор подходов к определению структуры инновационного потенциала в современной литературе.
Во второй главе «Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике» сформулированы условия формирования инновационного потенциала, функционирующего на разных хозяйственных уровнях национальной экономики России. Выявлены особенности функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы. На основе анализа существующих методик систематизированы показатели формирования и использования инновационного потенциала. С помощью предложенных показателей проведена оценка формирования и использования инновационного потенциала Челябинской области и выделены основные направления его сохранения и развития.
В заключении диссертации изложены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации по сохранению и развитию инновационного потенциала национальной экономики России.
Основное содержание работы изложено на 196 страницах машинописного текста, включая 26 таблиц и 16 рисунков. Диссертация содержит список использованной литературы из 187 наименований.
Проведенное исследование особенностей формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы позволило сформулировать следующие основные выводы.
1. Двойственность экономического потенциала позволила нам * определить его, с одной стороны, как потенциальные производительные силы, а с другой стороны - как производственные отношения. В связи с чем, под экономическим потенциалом следует понимать: с одной стороны, совокупность экономических ресурсов, необходимых для производства материальных и нематериальных благ и услуг, в целях удовлетворения потребностей общества и обеспечения его эффективного развития; а с другой - систему социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг.
Классификация экономического потенциала по фазам воспроизводственного процесса позволила выделить в нем: потенциал производства, распределения, обмена, потребления и потенциал управления процессом воспроизводства. Также экономический потенциал можно классифицировать по факторам производства и рассматривать его как интегрированную систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых потенциалов: природного, человеческого, производственного, информационного и инновационного. Их взаимодействие создает возможность своевременного проведения и внедрения в производство научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Таким образом, инновационный потенциал следует рассматривать как важнейшую составляющую совокупного экономического потенциала во взаимосвязи с природным, человеческим, производственным и информационным потенциалом, в связи с чем, методология исследования экономического потенциала предопределила и методологию .исследования инновационного потенциала.
2. Как составляющая экономического потенциала инновационный потенциал также определяется сложным механизмом взаимодействия производительных сил и производственных отношений, выступая с одной стороны, как совокупность различных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - как система экономических отношений, различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
3. Основу инновационного потенциала образуют кадровая, организационная, материально-техническая, информационная,
управленческая, научно-техническая и финансовая составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
В ходе исследования были уточнены и дополнены классификационные признаки инновационного потенциала. Предложена классификация в соответствии с формами собственности, а также со структурой народного хозяйства. Данная классификация позволила выделить инновационный потенциал страны, региона, отрасли, предприятия и инновационный потенциал человека. Таким образом, мы представляем структуру инновационного потенциала в единстве национального, регионального, отраслевого и личного аспектов. При этом на различных уровнях функционирования инновационный потенциал имеет свои характерные особенности.
Инновационный потенциал страны представляет собой: с одной стороны, совокупность имеющихся в стране ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности в рамках национального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Инновационный потенциал страны выступает как совокупность региональных инновационных потенциалов. Он связан с внедрением новой функционально направленной техники, с разработкой принципиально новых технологических процессов, появлением новых видов человеческой деятельности.
В свою очередь, региональный инновационный потенциал образуется путем соединения совокупных инновационных потенциалов отраслей и предприятий. Инновационный потенциал региона представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности региона к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность региона обеспечивается совокупными региональными инновационными ресурсами.
Инновационный потенциал отрасли определяется совокупностью инновационных потенциалов входящих в неё предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. Т.е. предстает с одной стороны, как совокупность ресурсов отрасли, необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой - как система экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности отрасли к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
На уровне предприятия инновационный потенциал представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности предприятия к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность обеспечивается совокупными инновационными ресурсами предприятия.
Под инновационным потенциалом человека предлагается понимать способность человека к развитию своей индивидуальности и приращению полезного эффекта в производстве и обществе.
4. В ходе исследования нами выделены основные условия формирования инновационного потенциала, под которыми мы предлагаем понимать наличие факторов, формирующих инновационный потенциал и институтов, обеспечивающих реализацию этих факторов. При этом на различных уровнях функционирования инновационного потенциала происходит разграничение полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, что обеспечивает возможность эффективного решения проблем и регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов. Анализ условий формирования инновационного потенциала на национальном и региональном уровне позволил выделить ряд негативных тенденций, характерных как для Челябинской области, так и для страны в целом:
- наблюдается устойчивое уменьшение реальных ассигнований на науку, вследствие чего разрушается единый инновационный потенциал страны;
происходят серьёзные сдвиги в структуре финансирования, характеризующиеся уменьшением финансирования фундаментальных и прикладных исследований. При этом уделяется больше внимания текущему финансированию. Данная тенденция, по нашему мнению, также является
отрицательной, так как без активных фундаментальных исследований государство не может выйти на передовые рубежи в области экономики.
сокращается с каждым годом число созданных передовых производственных технологий как в Челябинской области, так и в целом по России.
- реальное состояние науки в России, не позволяет ставить перед ней задачи модернизации или развития научной базы. Формируется тенденция сокращения перспективных научных проектов, которые призваны обеспечивать развитие высокотехнологичных и наукоемких производств в будущем.
в целом по России происходит уменьшение численности работающих в научно-технической сфере и ухудшение их качественного состава из-за оттока ученых и специалистов за рубеж и перехода в структуры, не связанные с инновационной деятельностью. Однако в Челябинской области кадровая ситуация отнюдь не критическая. За последние годы наблюдается приток численности персонала, занимающегося исследованиями и разработками.
значительно снизился уровень информационного обеспечения исследователей, разработчиков, работников инновационной сферы и специалистов производства, являющийся одним из важнейших условий формирования, развития и эффективного использования инновационного потенциала.
уровень инновационной активности промышленности, характеризующийся наличием научных учреждений, проектно-конструкторских организаций и инновационных предприятий продолжает снижаться как в целом по России, так и по Челябинской области. Кроме того, структура организаций, выполняющих исследования и разработки, претерпела существенные изменения в сторону ухудшения базовых исследований в области инноваций.
сокращается эффективность научной деятельности, потенциал и объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок. Снижается активность российских производителей на мировых рынках наукоемкой продукции.
Наличие выявленных негативных тенденций позволяет сделать вывод о том, что велика вероятность возрастания отрыва технологического уровня • России от мирового при нарастающей динамике разрушения инновационного потенциала. Основным условием полной реализации совокупного инновационного потенциала является сбалансированность его частей, поскольку отставание одной из них выступает сдерживающим фактором.
5. Аналитический обзор существующих методик показал, что существует явно недостаточное количество разработок для анализа и оценки непосредственно инновационного потенциала системы (предприятия, отрасли, региона, страны). В связи с чем, в диссертации предложена систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала, позволяющая поэтапно оценить составляющие инновационного потенциала характеризующие его важнейшие стороны, и сопоставить их с пороговыми значениями научно-технологической безопасности регионов.
6. С помощью предложенной системы показателей, автором была проведена оценка формирования и использования инновационного потенциала Челябинской области, которая показала, что несмотря на наметившиеся позитивные тенденции, инновационный потенциал Челябинской области остается невысоким.
В целях сохранения и развития инновационного потенциала региона необходима разработка Региональной программы инновационного развития, которая станет составной частью Федеральной программы и будет включать комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное взаимодействие финансовой, материально-технической, кадровой, информационной, организационной, управленческой и научно-технической составляющих инновационного потенциала:
В сфере финансирования инновационной деятельности необходимо:
- создание инфраструктуры целевого кредитования конкретных научно- исследовательских организаций, а также предприятий промышленности, осваивающих новые образцы техники и технологии.
- прямое стимулирование НИОКР, производства новаций и внедрения инновационных разработок путем распределения бюджетных и
• внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами экономики в соответствии с системой научных, экономических и социальных приоритетов.
- косвенное стимулирование науки и освоения её достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью предоставления различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предприятиям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку).
В сфере организации и управления инновационной деятельностью необходимо:
развитие различных организационных форм интеграции науки и производства (технополисы, технопарки, научные инкубаторы и т.д.).
- проведение реструктуризации предприятий ОПК, НИИ и КБ путем их интеграции и кооперации, а также создание при них малых предприятий, деятельность которых направлена на решение задач создания инновационной продукции и технологий.
- образование слоя малых инновационных фирм, призванных сохранить квалифицированные научно-технические кадры, которые в массовом порядке покидают крупные НИИ, КБ, НПО, а также ускорить доведение научно- технической разработки до «товарного вида» и её внедрение.
Для обеспечения инновационной деятельности высококвалифицированными кадрами необходимо:
- осуществление интеграции части фундаментальной науки с сектором высшего образования.
- проведение политики максимального сближения учебных заведений и реального производства с целью адаптации выпускников к условиям конкретных предприятий; повышение качества подготовки кадров и образования.
В материально-технической сфере необходимо:
- осуществление модернизации приборной базы науки с использованием средств федерального бюджета.
- участие государства в техническом перевооружении базовых отраслей экономики.
В сфере информационного обеспечения инновационной деятельности необходимо:
- формирование системы информационного обеспечения, аккумулирующей различные виды научной информации и информации по инновациям и инновационной деятельности, как в стране, так и за рубежом.
- развитие компьютерных систем, включенных в российские и международные информационные сети.
В научно-технической сфере необходимо:
- формирование систем экспертизы, сертификации и продвижения разработок.
создание конкурсного механизма отбора научно-технических и инновационных проектов, финансируемых из государственного бюджета.
- введение в коммерческий оборот результатов научно-технической деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности.
Таким образом, необходимо проведение такой политики, которая будет основана на законах, регулирующих инновационную деятельность, мерах по повышению инновационной активности и развитию инновационной инфраструктуры, экономических и финансовых инструментах государственной поддержки инноваций, формировании сети инновационных центров федерального, отраслевого и регионального значения.
1. Двойственность экономического потенциала позволила нам * определить его, с одной стороны, как потенциальные производительные силы, а с другой стороны - как производственные отношения. В связи с чем, под экономическим потенциалом следует понимать: с одной стороны, совокупность экономических ресурсов, необходимых для производства материальных и нематериальных благ и услуг, в целях удовлетворения потребностей общества и обеспечения его эффективного развития; а с другой - систему социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг.
Классификация экономического потенциала по фазам воспроизводственного процесса позволила выделить в нем: потенциал производства, распределения, обмена, потребления и потенциал управления процессом воспроизводства. Также экономический потенциал можно классифицировать по факторам производства и рассматривать его как интегрированную систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых потенциалов: природного, человеческого, производственного, информационного и инновационного. Их взаимодействие создает возможность своевременного проведения и внедрения в производство научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Таким образом, инновационный потенциал следует рассматривать как важнейшую составляющую совокупного экономического потенциала во взаимосвязи с природным, человеческим, производственным и информационным потенциалом, в связи с чем, методология исследования экономического потенциала предопределила и методологию .исследования инновационного потенциала.
2. Как составляющая экономического потенциала инновационный потенциал также определяется сложным механизмом взаимодействия производительных сил и производственных отношений, выступая с одной стороны, как совокупность различных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - как система экономических отношений, различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
3. Основу инновационного потенциала образуют кадровая, организационная, материально-техническая, информационная,
управленческая, научно-техническая и финансовая составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
В ходе исследования были уточнены и дополнены классификационные признаки инновационного потенциала. Предложена классификация в соответствии с формами собственности, а также со структурой народного хозяйства. Данная классификация позволила выделить инновационный потенциал страны, региона, отрасли, предприятия и инновационный потенциал человека. Таким образом, мы представляем структуру инновационного потенциала в единстве национального, регионального, отраслевого и личного аспектов. При этом на различных уровнях функционирования инновационный потенциал имеет свои характерные особенности.
Инновационный потенциал страны представляет собой: с одной стороны, совокупность имеющихся в стране ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности в рамках национального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Инновационный потенциал страны выступает как совокупность региональных инновационных потенциалов. Он связан с внедрением новой функционально направленной техники, с разработкой принципиально новых технологических процессов, появлением новых видов человеческой деятельности.
В свою очередь, региональный инновационный потенциал образуется путем соединения совокупных инновационных потенциалов отраслей и предприятий. Инновационный потенциал региона представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности региона к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность региона обеспечивается совокупными региональными инновационными ресурсами.
Инновационный потенциал отрасли определяется совокупностью инновационных потенциалов входящих в неё предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. Т.е. предстает с одной стороны, как совокупность ресурсов отрасли, необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой - как система экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности отрасли к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
На уровне предприятия инновационный потенциал представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности предприятия к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность обеспечивается совокупными инновационными ресурсами предприятия.
Под инновационным потенциалом человека предлагается понимать способность человека к развитию своей индивидуальности и приращению полезного эффекта в производстве и обществе.
4. В ходе исследования нами выделены основные условия формирования инновационного потенциала, под которыми мы предлагаем понимать наличие факторов, формирующих инновационный потенциал и институтов, обеспечивающих реализацию этих факторов. При этом на различных уровнях функционирования инновационного потенциала происходит разграничение полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, что обеспечивает возможность эффективного решения проблем и регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов. Анализ условий формирования инновационного потенциала на национальном и региональном уровне позволил выделить ряд негативных тенденций, характерных как для Челябинской области, так и для страны в целом:
- наблюдается устойчивое уменьшение реальных ассигнований на науку, вследствие чего разрушается единый инновационный потенциал страны;
происходят серьёзные сдвиги в структуре финансирования, характеризующиеся уменьшением финансирования фундаментальных и прикладных исследований. При этом уделяется больше внимания текущему финансированию. Данная тенденция, по нашему мнению, также является
отрицательной, так как без активных фундаментальных исследований государство не может выйти на передовые рубежи в области экономики.
сокращается с каждым годом число созданных передовых производственных технологий как в Челябинской области, так и в целом по России.
- реальное состояние науки в России, не позволяет ставить перед ней задачи модернизации или развития научной базы. Формируется тенденция сокращения перспективных научных проектов, которые призваны обеспечивать развитие высокотехнологичных и наукоемких производств в будущем.
в целом по России происходит уменьшение численности работающих в научно-технической сфере и ухудшение их качественного состава из-за оттока ученых и специалистов за рубеж и перехода в структуры, не связанные с инновационной деятельностью. Однако в Челябинской области кадровая ситуация отнюдь не критическая. За последние годы наблюдается приток численности персонала, занимающегося исследованиями и разработками.
значительно снизился уровень информационного обеспечения исследователей, разработчиков, работников инновационной сферы и специалистов производства, являющийся одним из важнейших условий формирования, развития и эффективного использования инновационного потенциала.
уровень инновационной активности промышленности, характеризующийся наличием научных учреждений, проектно-конструкторских организаций и инновационных предприятий продолжает снижаться как в целом по России, так и по Челябинской области. Кроме того, структура организаций, выполняющих исследования и разработки, претерпела существенные изменения в сторону ухудшения базовых исследований в области инноваций.
сокращается эффективность научной деятельности, потенциал и объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок. Снижается активность российских производителей на мировых рынках наукоемкой продукции.
Наличие выявленных негативных тенденций позволяет сделать вывод о том, что велика вероятность возрастания отрыва технологического уровня • России от мирового при нарастающей динамике разрушения инновационного потенциала. Основным условием полной реализации совокупного инновационного потенциала является сбалансированность его частей, поскольку отставание одной из них выступает сдерживающим фактором.
5. Аналитический обзор существующих методик показал, что существует явно недостаточное количество разработок для анализа и оценки непосредственно инновационного потенциала системы (предприятия, отрасли, региона, страны). В связи с чем, в диссертации предложена систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала, позволяющая поэтапно оценить составляющие инновационного потенциала характеризующие его важнейшие стороны, и сопоставить их с пороговыми значениями научно-технологической безопасности регионов.
6. С помощью предложенной системы показателей, автором была проведена оценка формирования и использования инновационного потенциала Челябинской области, которая показала, что несмотря на наметившиеся позитивные тенденции, инновационный потенциал Челябинской области остается невысоким.
В целях сохранения и развития инновационного потенциала региона необходима разработка Региональной программы инновационного развития, которая станет составной частью Федеральной программы и будет включать комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное взаимодействие финансовой, материально-технической, кадровой, информационной, организационной, управленческой и научно-технической составляющих инновационного потенциала:
В сфере финансирования инновационной деятельности необходимо:
- создание инфраструктуры целевого кредитования конкретных научно- исследовательских организаций, а также предприятий промышленности, осваивающих новые образцы техники и технологии.
- прямое стимулирование НИОКР, производства новаций и внедрения инновационных разработок путем распределения бюджетных и
• внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами экономики в соответствии с системой научных, экономических и социальных приоритетов.
- косвенное стимулирование науки и освоения её достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью предоставления различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предприятиям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку).
В сфере организации и управления инновационной деятельностью необходимо:
развитие различных организационных форм интеграции науки и производства (технополисы, технопарки, научные инкубаторы и т.д.).
- проведение реструктуризации предприятий ОПК, НИИ и КБ путем их интеграции и кооперации, а также создание при них малых предприятий, деятельность которых направлена на решение задач создания инновационной продукции и технологий.
- образование слоя малых инновационных фирм, призванных сохранить квалифицированные научно-технические кадры, которые в массовом порядке покидают крупные НИИ, КБ, НПО, а также ускорить доведение научно- технической разработки до «товарного вида» и её внедрение.
Для обеспечения инновационной деятельности высококвалифицированными кадрами необходимо:
- осуществление интеграции части фундаментальной науки с сектором высшего образования.
- проведение политики максимального сближения учебных заведений и реального производства с целью адаптации выпускников к условиям конкретных предприятий; повышение качества подготовки кадров и образования.
В материально-технической сфере необходимо:
- осуществление модернизации приборной базы науки с использованием средств федерального бюджета.
- участие государства в техническом перевооружении базовых отраслей экономики.
В сфере информационного обеспечения инновационной деятельности необходимо:
- формирование системы информационного обеспечения, аккумулирующей различные виды научной информации и информации по инновациям и инновационной деятельности, как в стране, так и за рубежом.
- развитие компьютерных систем, включенных в российские и международные информационные сети.
В научно-технической сфере необходимо:
- формирование систем экспертизы, сертификации и продвижения разработок.
создание конкурсного механизма отбора научно-технических и инновационных проектов, финансируемых из государственного бюджета.
- введение в коммерческий оборот результатов научно-технической деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности.
Таким образом, необходимо проведение такой политики, которая будет основана на законах, регулирующих инновационную деятельность, мерах по повышению инновационной активности и развитию инновационной инфраструктуры, экономических и финансовых инструментах государственной поддержки инноваций, формировании сети инновационных центров федерального, отраслевого и регионального значения.



