Уголовно-правовая характеристика нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов
|
Введение 3 - 15
Глава I. Правовое регулирование общественных отношений
в сфере охраны окружающей среды 15 - 63
§ 1. Законодательство, регулирующее охрану окружающей среды в Российской Федерации 15 - 42
§ 2. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства в области охраны окружающей природной среды 43- 63
Глава II. Юридическая природа уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов 64 - 128
§ 1. Объективные признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 64 - 94
§ 2. Субъективные признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 94 -119
§ 3. Квалифицирующие признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 119 -128
Глава III. Проблемы совершенствования правоприменительной практики и квалификация нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 129 - 164
§ 1. Особенности квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов и совершенствование уголовного законодательства 129 - 154
§ 2. Квалификация нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов по совокупности с другими составами преступлений и отграничение от смежных составов
преступлений 155 - 164
Заключение 165 - 170
Литература
Глава I. Правовое регулирование общественных отношений
в сфере охраны окружающей среды 15 - 63
§ 1. Законодательство, регулирующее охрану окружающей среды в Российской Федерации 15 - 42
§ 2. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства в области охраны окружающей природной среды 43- 63
Глава II. Юридическая природа уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов 64 - 128
§ 1. Объективные признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 64 - 94
§ 2. Субъективные признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 94 -119
§ 3. Квалифицирующие признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 119 -128
Глава III. Проблемы совершенствования правоприменительной практики и квалификация нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 129 - 164
§ 1. Особенности квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов и совершенствование уголовного законодательства 129 - 154
§ 2. Квалификация нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов по совокупности с другими составами преступлений и отграничение от смежных составов
преступлений 155 - 164
Заключение 165 - 170
Литература
Актуальность темы исследования. Современное общественное развитие имеет ярко выраженную индустриальную направленность по отношению к окружающей среде. Резкое повышение энергетической мощи и технической оснащенности человека коренным образом изменило его возможности и масштабы воздействия на природу. С одной стороны - экономический рост, способствующий повышению качества жизни, с другой - истощение природных ресурсов из-за чрезмерного уровня их потребления и увеличение количества экологически опасных веществ и отходов, загрязняющих окружающую среду.
Результаты проведенного исследования свидетельствую о том, что наметились негативные тенденции экологической преступности. Увеличивается бесконтрольный сброс источников ионизированного излучения в окружающую среду, растет количество мест несанкционированного хранения отходов, среди которых зачастую обнаруживаются опасные отходы, представляющие угрозу для здоровья населения. Эти и многие другие подобные факты являются в основном результатом нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Сложившаяся ситуация выдвигает задачу обеспечения экологической безопасности. Большую роль в решении данной задачи законодатель отводит уголовно-правовым мерам. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Вместе с тем, практика применения нормы, предусматривающей ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных отходов (ст. 247 УК РФ) не велика. Так, за пять последних лет количество зарегистрированных преступлений составило всего 236, в том числе в 2000 г. - 26, в 2001г. - 40, 2002 г. - 54, 2003 г. - 58, 2004 г. - 61. Такие показатели свидетельствуют о низкой эффективности применения уголовно-правовой нормы за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Вместе с тем, результаты социологического исследования, которое было проведено на территории Южного федерального округа, свидетельствуют о значительной распространенности нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, но выявляется правоохранительными органами лишь незначительная их часть. Более того, значительная доля уголовных дел, возбужденных по ст. 247 УК РФ, в дальнейшем прекращается по различным основаниям. Причины сложившейся обстановки связаны не только с недостатками законодательной регламентации исследуемого деяния, но и проблемами сбора доказательственной базы, в том числе определения признаков состава преступления.
Изложенное указывает на то, что углубленный теоретический анализ проблем законодательного урегулирования охраны окружающей среды, практики применения уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, выработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного закона в настоящее время исключительно актуальны.
Степень научной разработанности проблемы. В советской и российской уголовно-правовой литературе вопросы совершенствования уголовного законодательства, регулирующего экологические отношения, рассматривались в трудах многих ученых - правоведов: И. М. Боргашвили, М. М. Бринчука, Г. И. Бушуева, Г. И. Вольфмана, Е.В. Виноградовой, П.С. Дагеля, О. Л. Дубовик, Э. Н. Жевлакова, С. Г. Келиной, О. С. Колбасова, Н. Ф. Кузнецовой, В.Д. Курченко,В. Н. Литовченко, Ю. И. Ляпунова, А. В. Наумова, П. Г. Некипелова, В. В. Петрова, А. М. Плешакова, Н.Л. Романова, А. Г. Тарнавского, П. Ф. Повелицина, Б. В. Тайлашева, И. М. Тяжковой, Н.И. Трофимова, Ю.С. Шемшученко, В.А. Широкова, Б.В. Яцеленко, А. В. Яблокова и ряда других.
Многие их предложения и рекомендации нашли практическое воплощение. Однако остается еще достаточно много вопросов теоретического и практического характера, требующих ответа. Научные исследования, проводимые после принятия нового уголовного законодательства, в основном посвящены анализу и общей характеристике экологических преступлений без углубленного анализа норм, предусматривающих уголовную ответственность за посягательства на экологическую безопасность населения. Поэтому необходимо исследование уголовно-правовой характеристики нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, поскольку неэффективность использования ст. 247 УК РФ свидетельствует о необходимости
теоретических разработок, для использования их при квалификации преступлений, что обусловливается потребностями правоприменительных органов в этой сфере деятельности. Результаты проведенных исследований позволяют сформулировать ряд рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства, его толкованию и практике применения.
Объект и предмет исследования.Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате производства запрещённых видов опасных отходов, транспортировки, хранения, захоронения, использования или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ.
Цели и задачи исследования.Целями диссертационного исследования является: а) комплексный анализ уголовно-правовых проблем нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов; б) углубленный анализ наиболее важных или дискуссионных проблем ответственности за рассматриваемые преступления; в) разработка теоретических основ квалификации данного деяния; г) и на этой основе выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию редакции ст. 247 УК РФ.
Для достижения данных целей диссертационной работы необходимо решить следующие задачи:
- определить границы правового регулирования общественных отношений в сфере защиты окружающей среды;
- провести сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства в области охраны окружающей среды;
- определить объект и предмет преступлений, предусмотренных ст. 247 УК РФ;
- проанализировать международно-правовые аспекты уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, уяснить международно-правовой механизм охраны окружающей среды;
- исследовать объективные и субъективные признаки состава преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- изучить судебную практику, касающуюся вопросов ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- сформулировать теоретическое обоснование проблем квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов и отграничения данного преступления от однородных и смежных составов;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных авторов в области уголовного права, уголовной политики, административного и экологического права, которые были использованы в нашей работе: Г. И. Вольфмана, П. С. Дагеля, С. Г. Келиной, О. С. Колбасова, Н. Ф. Кузнецовой, В.Н. Кудрявцев, В. Н. Литовченко, Ю. И. Ляпунова, А. В. Наумова, П. Г. Некипелова, А.А. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, Н.С. Таганцев.
Вопросы непосредственно связанные с темой диссертационного исследования, нашли отражение в опубликованных работах известных авторов Е.В. Виноградовой, О. Л. Дубовик, Э. Н. Жевлакова, В.Д. Курченко, Н.А. Лопашенко, А. М. Плешакова, Н.Л. Романова,
Методологическая база исследования.В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертационной работы составили базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественные изменения преступлений, предусмотренных ст. 247 УК РФ (нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов).
В процессе исследования использовались методы: формально¬логический, заключающийся в анализе признаков состава преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ; сравнительно-правовой анализ, исследование документов - при изучении уголовных дел и иных материалов; экспертной оценки, контент-анализ - при изучении правовых документов, иных материалов правового регулирования; конкретно¬социологический, анализ статистических данных и первичной документации, анкетирование и интервьюирование.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское, административное
законодательство России, ряд иных законов, в их числе Законы РФ «Об использовании атомной энергии», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об отходах производства и потребления» , подзаконные нормативные акты Правительства РФ, а также ведомственные акты, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды. Наряду с российским законодательством, в ходе исследования использовались материалы международных договоров и конвенций, участницей которых является Российская Федерация, и уголовное законодательство зарубежных стран, в том числе Голландии, Нидерландов, Индии, Польши, Испании, Греции, Сан-Марино, Франции, США, Канады, Китая, Швейцарии, Японии, стран бывшего СССР и др.
Эмпирическую базу исследования составили статистические сведения о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами в России. В процессе написания диссертации по разработанной программе изучено 52 уголовных дела, из них возбужденных по ст. 247 УК РФ в период с 1997 по 2004 гг. - 6.
В ходе исследования проанкетированы 160 человек, в том числе 69 сотрудников правоохранительных органов, применяющих уголовное законодательство (следователей, дознавателей), городов Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска, Ессентуков, Минеральных Вод, Изобильного Ставропольского края. В работе использовались и результаты исследований, проводимых другими авторами.
Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе системного подхода проведено монографическое исследование, посвящено уголовно-правовой характеристике нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов реализация уголовной ответственности за них.
Так, представлены результаты анализа уголовно-правовой характеристики нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, в том числе определен объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов); установлено содержание и соотношение признаков объективной стороны исследуемого преступления; выявлена специфика квалифицирующих признаков исследуемого деяния; сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики, направленные на охрану экологической безопасности населения.
Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:
1. Дается теоретическое обоснование объекта преступления. Общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности населения и окружающей среды рассматривать в качестве видового объекта; общественные отношения по обеспечению экологической безопасности при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов в качестве непосредственного объекта; дополнительным непосредственным объектом могут выступать общественные отношения по охране отдельных природных объектов и ресурсов (недра, леса, животный мир и др.), а также жизнь и здоровье человека.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы.
2. Результаты анализа объективных признаков преступления,предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), в частности рассмотрены такие понятия как «производство... отходов»; «транспортировка опасных веществ и отходов», «хранение», «захоронение», «использование», «иное обращение».
3. Условие уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ), которое определяется созданием угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то есть угроза, содержащая в себе реальную и действительную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует превышение норм предельно допустимой констатации радиоактивных,бактериологических и химических веществ и отходов на определенной территории, в том числе, на самом предприятии, в жилом районе, водоеме и т.п. При этом уголовная ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) предусмотрена не при любом превышении норм предельно допустимой концентрации указанных веществ и отходов, а лишь при таком, когда может быть причинен существенный вред здоровью человека или окружающей среде.
4. Содержание субъективных признаков нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов составляют умышленные действия, при которых лицо осознает общественно опасный характер своих действий, то есть осознает, что им нарушаются правила обращения с опасными отходами, радиоактивными,бактериологическими, химическими веществами и отходами, что его действия ставят под угрозу здоровье человека и могут причинить вред окружающей среде, и желает совершать действия указанные в диспозиции статьи.
Автор полагает, что при совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.247 УК РФ (причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей) смерть потерпевшего является неосторожным результатом нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Такая квалификация возможна только в том случае, когда на первоначальном этапе данного процесса определены не только конкретные правила, которые были нарушены при обращении экологически опасных веществ и отходов, но и причинно-следственная связь. Следовательно, подлежит выяснению, могло ли это нарушение повлечь за собой смерть человека либо массовое заболевание людей (ч.3 ст. 247 УК РФ).
5. Выявлены особенности квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов при совокупности преступлений и отграничении данного состава преступления от смежных составов преступлений. Дается характеристика конкуренции общей и специальной нормы, где ст. 247 УК РФ выступает в качестве общей, а ст. ст. 252, 220, 248, 254 УК РФ - в качестве специальных уголовно¬правовых норм и раскрываются особенности квалификации преступлений при конкуренции уголовно-правовых норм,
6. Предлагается внести изменения в УК РФ:
а) Части 1 и 2 ст. 247 УК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, в случае превышения норм их допустимой концентрации на определенной территории, -наказываются ...
2. Те же действия, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а равно причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, -наказываются ...».
б) ст. 2471УК РФ «Использование установок, причиняющих вред окружающей среде» изложить в следующей редакции:
Умышленное использование должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции, в коммерческой или иной организации, установок, выбрасывающих вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды,наказываются...
в) ст. 2472УК РФ «Выпуск и эксплуатация транспорта, не отвечающего требованиям экологической безопасности» изложить в следующей редакции:
Выпуск в эксплуатацию и эксплуатация транспортного средства, техническое состояние которого не отвечает требованиям экологической безопасности, -наказывается
7. Предложения, направленные на повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с нарушением правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.Диссертационное исследование
позволило сформулировать ряд теоретических положений, направленных на совершенствование уголовного законодательства.
Теоретические положения, выводы и рекомендации, в частности, уголовно-правовая характеристика ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) могут быть использованы:
- в практической деятельности сотрудников правоохранительных структур;
- в законотворческом процессе;
- в разработке разъяснений Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;
- в разработке научно-практических рекомендаций по проблемам квалификации;
- в учебном процессе по курсам «Уголовное право (Особенная часть)», «Теоретические основы квалификации преступлений», преподаваемых в юридических вузах и на юридических факультетах высших учебных заведений России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации автор представил на теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Кисловодске (26-28 февраля 2004 г.), Ставропольском филиале Краснодарской академии МВД России (2003 г.), Ставропольском государственном университете (28 апреля 2002 г.).
Материалы диссертационного исследования использовались в учебном процессе юридического факультета Ставропольского государственного университета, а также Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Объем диссертации составляет 8,4 печатных листа. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК России.
Результаты проведенного исследования свидетельствую о том, что наметились негативные тенденции экологической преступности. Увеличивается бесконтрольный сброс источников ионизированного излучения в окружающую среду, растет количество мест несанкционированного хранения отходов, среди которых зачастую обнаруживаются опасные отходы, представляющие угрозу для здоровья населения. Эти и многие другие подобные факты являются в основном результатом нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Сложившаяся ситуация выдвигает задачу обеспечения экологической безопасности. Большую роль в решении данной задачи законодатель отводит уголовно-правовым мерам. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Вместе с тем, практика применения нормы, предусматривающей ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных отходов (ст. 247 УК РФ) не велика. Так, за пять последних лет количество зарегистрированных преступлений составило всего 236, в том числе в 2000 г. - 26, в 2001г. - 40, 2002 г. - 54, 2003 г. - 58, 2004 г. - 61. Такие показатели свидетельствуют о низкой эффективности применения уголовно-правовой нормы за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Вместе с тем, результаты социологического исследования, которое было проведено на территории Южного федерального округа, свидетельствуют о значительной распространенности нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, но выявляется правоохранительными органами лишь незначительная их часть. Более того, значительная доля уголовных дел, возбужденных по ст. 247 УК РФ, в дальнейшем прекращается по различным основаниям. Причины сложившейся обстановки связаны не только с недостатками законодательной регламентации исследуемого деяния, но и проблемами сбора доказательственной базы, в том числе определения признаков состава преступления.
Изложенное указывает на то, что углубленный теоретический анализ проблем законодательного урегулирования охраны окружающей среды, практики применения уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, выработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного закона в настоящее время исключительно актуальны.
Степень научной разработанности проблемы. В советской и российской уголовно-правовой литературе вопросы совершенствования уголовного законодательства, регулирующего экологические отношения, рассматривались в трудах многих ученых - правоведов: И. М. Боргашвили, М. М. Бринчука, Г. И. Бушуева, Г. И. Вольфмана, Е.В. Виноградовой, П.С. Дагеля, О. Л. Дубовик, Э. Н. Жевлакова, С. Г. Келиной, О. С. Колбасова, Н. Ф. Кузнецовой, В.Д. Курченко,В. Н. Литовченко, Ю. И. Ляпунова, А. В. Наумова, П. Г. Некипелова, В. В. Петрова, А. М. Плешакова, Н.Л. Романова, А. Г. Тарнавского, П. Ф. Повелицина, Б. В. Тайлашева, И. М. Тяжковой, Н.И. Трофимова, Ю.С. Шемшученко, В.А. Широкова, Б.В. Яцеленко, А. В. Яблокова и ряда других.
Многие их предложения и рекомендации нашли практическое воплощение. Однако остается еще достаточно много вопросов теоретического и практического характера, требующих ответа. Научные исследования, проводимые после принятия нового уголовного законодательства, в основном посвящены анализу и общей характеристике экологических преступлений без углубленного анализа норм, предусматривающих уголовную ответственность за посягательства на экологическую безопасность населения. Поэтому необходимо исследование уголовно-правовой характеристики нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, поскольку неэффективность использования ст. 247 УК РФ свидетельствует о необходимости
теоретических разработок, для использования их при квалификации преступлений, что обусловливается потребностями правоприменительных органов в этой сфере деятельности. Результаты проведенных исследований позволяют сформулировать ряд рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства, его толкованию и практике применения.
Объект и предмет исследования.Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате производства запрещённых видов опасных отходов, транспортировки, хранения, захоронения, использования или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ.
Цели и задачи исследования.Целями диссертационного исследования является: а) комплексный анализ уголовно-правовых проблем нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов; б) углубленный анализ наиболее важных или дискуссионных проблем ответственности за рассматриваемые преступления; в) разработка теоретических основ квалификации данного деяния; г) и на этой основе выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию редакции ст. 247 УК РФ.
Для достижения данных целей диссертационной работы необходимо решить следующие задачи:
- определить границы правового регулирования общественных отношений в сфере защиты окружающей среды;
- провести сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства в области охраны окружающей среды;
- определить объект и предмет преступлений, предусмотренных ст. 247 УК РФ;
- проанализировать международно-правовые аспекты уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, уяснить международно-правовой механизм охраны окружающей среды;
- исследовать объективные и субъективные признаки состава преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- изучить судебную практику, касающуюся вопросов ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- сформулировать теоретическое обоснование проблем квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов и отграничения данного преступления от однородных и смежных составов;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных авторов в области уголовного права, уголовной политики, административного и экологического права, которые были использованы в нашей работе: Г. И. Вольфмана, П. С. Дагеля, С. Г. Келиной, О. С. Колбасова, Н. Ф. Кузнецовой, В.Н. Кудрявцев, В. Н. Литовченко, Ю. И. Ляпунова, А. В. Наумова, П. Г. Некипелова, А.А. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, Н.С. Таганцев.
Вопросы непосредственно связанные с темой диссертационного исследования, нашли отражение в опубликованных работах известных авторов Е.В. Виноградовой, О. Л. Дубовик, Э. Н. Жевлакова, В.Д. Курченко, Н.А. Лопашенко, А. М. Плешакова, Н.Л. Романова,
Методологическая база исследования.В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертационной работы составили базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественные изменения преступлений, предусмотренных ст. 247 УК РФ (нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов).
В процессе исследования использовались методы: формально¬логический, заключающийся в анализе признаков состава преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ; сравнительно-правовой анализ, исследование документов - при изучении уголовных дел и иных материалов; экспертной оценки, контент-анализ - при изучении правовых документов, иных материалов правового регулирования; конкретно¬социологический, анализ статистических данных и первичной документации, анкетирование и интервьюирование.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское, административное
законодательство России, ряд иных законов, в их числе Законы РФ «Об использовании атомной энергии», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об отходах производства и потребления» , подзаконные нормативные акты Правительства РФ, а также ведомственные акты, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды. Наряду с российским законодательством, в ходе исследования использовались материалы международных договоров и конвенций, участницей которых является Российская Федерация, и уголовное законодательство зарубежных стран, в том числе Голландии, Нидерландов, Индии, Польши, Испании, Греции, Сан-Марино, Франции, США, Канады, Китая, Швейцарии, Японии, стран бывшего СССР и др.
Эмпирическую базу исследования составили статистические сведения о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами в России. В процессе написания диссертации по разработанной программе изучено 52 уголовных дела, из них возбужденных по ст. 247 УК РФ в период с 1997 по 2004 гг. - 6.
В ходе исследования проанкетированы 160 человек, в том числе 69 сотрудников правоохранительных органов, применяющих уголовное законодательство (следователей, дознавателей), городов Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска, Ессентуков, Минеральных Вод, Изобильного Ставропольского края. В работе использовались и результаты исследований, проводимых другими авторами.
Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе системного подхода проведено монографическое исследование, посвящено уголовно-правовой характеристике нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов реализация уголовной ответственности за них.
Так, представлены результаты анализа уголовно-правовой характеристики нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, в том числе определен объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов); установлено содержание и соотношение признаков объективной стороны исследуемого преступления; выявлена специфика квалифицирующих признаков исследуемого деяния; сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики, направленные на охрану экологической безопасности населения.
Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:
1. Дается теоретическое обоснование объекта преступления. Общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности населения и окружающей среды рассматривать в качестве видового объекта; общественные отношения по обеспечению экологической безопасности при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов в качестве непосредственного объекта; дополнительным непосредственным объектом могут выступать общественные отношения по охране отдельных природных объектов и ресурсов (недра, леса, животный мир и др.), а также жизнь и здоровье человека.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы.
2. Результаты анализа объективных признаков преступления,предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), в частности рассмотрены такие понятия как «производство... отходов»; «транспортировка опасных веществ и отходов», «хранение», «захоронение», «использование», «иное обращение».
3. Условие уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ), которое определяется созданием угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то есть угроза, содержащая в себе реальную и действительную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует превышение норм предельно допустимой констатации радиоактивных,бактериологических и химических веществ и отходов на определенной территории, в том числе, на самом предприятии, в жилом районе, водоеме и т.п. При этом уголовная ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) предусмотрена не при любом превышении норм предельно допустимой концентрации указанных веществ и отходов, а лишь при таком, когда может быть причинен существенный вред здоровью человека или окружающей среде.
4. Содержание субъективных признаков нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов составляют умышленные действия, при которых лицо осознает общественно опасный характер своих действий, то есть осознает, что им нарушаются правила обращения с опасными отходами, радиоактивными,бактериологическими, химическими веществами и отходами, что его действия ставят под угрозу здоровье человека и могут причинить вред окружающей среде, и желает совершать действия указанные в диспозиции статьи.
Автор полагает, что при совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.247 УК РФ (причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей) смерть потерпевшего является неосторожным результатом нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Такая квалификация возможна только в том случае, когда на первоначальном этапе данного процесса определены не только конкретные правила, которые были нарушены при обращении экологически опасных веществ и отходов, но и причинно-следственная связь. Следовательно, подлежит выяснению, могло ли это нарушение повлечь за собой смерть человека либо массовое заболевание людей (ч.3 ст. 247 УК РФ).
5. Выявлены особенности квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов при совокупности преступлений и отграничении данного состава преступления от смежных составов преступлений. Дается характеристика конкуренции общей и специальной нормы, где ст. 247 УК РФ выступает в качестве общей, а ст. ст. 252, 220, 248, 254 УК РФ - в качестве специальных уголовно¬правовых норм и раскрываются особенности квалификации преступлений при конкуренции уголовно-правовых норм,
6. Предлагается внести изменения в УК РФ:
а) Части 1 и 2 ст. 247 УК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, в случае превышения норм их допустимой концентрации на определенной территории, -наказываются ...
2. Те же действия, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а равно причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, -наказываются ...».
б) ст. 2471УК РФ «Использование установок, причиняющих вред окружающей среде» изложить в следующей редакции:
Умышленное использование должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции, в коммерческой или иной организации, установок, выбрасывающих вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды,наказываются...
в) ст. 2472УК РФ «Выпуск и эксплуатация транспорта, не отвечающего требованиям экологической безопасности» изложить в следующей редакции:
Выпуск в эксплуатацию и эксплуатация транспортного средства, техническое состояние которого не отвечает требованиям экологической безопасности, -наказывается
7. Предложения, направленные на повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с нарушением правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.Диссертационное исследование
позволило сформулировать ряд теоретических положений, направленных на совершенствование уголовного законодательства.
Теоретические положения, выводы и рекомендации, в частности, уголовно-правовая характеристика ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) могут быть использованы:
- в практической деятельности сотрудников правоохранительных структур;
- в законотворческом процессе;
- в разработке разъяснений Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;
- в разработке научно-практических рекомендаций по проблемам квалификации;
- в учебном процессе по курсам «Уголовное право (Особенная часть)», «Теоретические основы квалификации преступлений», преподаваемых в юридических вузах и на юридических факультетах высших учебных заведений России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации автор представил на теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Кисловодске (26-28 февраля 2004 г.), Ставропольском филиале Краснодарской академии МВД России (2003 г.), Ставропольском государственном университете (28 апреля 2002 г.).
Материалы диссертационного исследования использовались в учебном процессе юридического факультета Ставропольского государственного университета, а также Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Объем диссертации составляет 8,4 печатных листа. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК России.
Проведенное диссертационное исследование позволило сделать определенные выводы и сформулировать ряд предложений, суть которых состоит в следующем.
1. Становление и развитие экологического законодательства в России свидетельствует, во-первых, о том, что достаточно сложно шло его развитие, во-вторых, проблемы становления экологического законодательства до конца не решены и не исследованы. Вместе с тем, результаты исследования позволили нам правильно определить область уголовно-правовой охраны и принципы, в соответствии с которыми она должна осуществляться, а полученные знания дают возможность разработать и внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства и повышению его эффективности.
2. Наряду с рассмотренными различиями в подходах к защите окружающей среды, заложенных в гражданско-правовых и уголовных нормах, непосредственно направленных на охрану экологических отношений в зарубежных странах, значительные различия в этой области возникают из-за традиций и особенностей национальных уголовно¬правовых систем в целом (например, различие в учении о составе преступления). Поэтому говорить о реальном сближении в результате международно-правового сотрудничества внутренних законодательств в этой сфере уголовно-правового регулирования несколько преждевременно.
Параллельно с развитием национальных законодательств в регулировании отношений по защите окружающей природной среды все более активно стали включаться международное право и различные международные институты, что было связано с необходимостью выработки единых стандартов поведения.
3. Экологическая безопасность это общественные отношения, обеспечивающие основанное на законе состояние защищенности граждан от общественно опасных посягательств на их жизненно важные права и интересы в процессе их взаимодействия с окружающей средой по поводу осуществления производственно-хозяйственной или иной общественно¬полезной деятельности в сфере экологии.
4. Обеспечение экологической безопасности - это совокупность уголовно-правовых норм, направленных на защиту граждан от общественно опасных посягательств на их жизненно важные права и интересы в процессе их взаимодействия с окружающей средой;
5. Родовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной природной среды для человека и иных живых существ и обеспечению экологической безопасности населения;
- видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 247 (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) следует считать охраняемые уголовным законом общественные отношения по поводу сохранения благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды, рациональному использованию природы и обеспечению экологической безопасности населения;.
- основным непосредственным объектом такого преступления, как нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, является общественные отношения по обеспечению экологической безопасности при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов;
Дополнительным непосредственным объектом исследуемого деяния являются общественные отношения по охране отдельных природных объектов и ресурсов (недра, леса, животный мир и др.), а также жизнь и здоровье человека.
- предметом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы;
5. Часть 1 ст. 247 УК РФ состоит из двух составов преступлений. Первый основной состав преступления состоит в производстве запрещённых видов опасных отходов, второй - в их обращении, т. е. транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил (ч. 1 ст. 247 УК РФ).
По законодательной конструкции преступления являются формальными, т. е. преступления будет считаться оконченными с момента производства запрещённых видов опасных отходов либо с момента транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде.
6. Основанием уголовной ответственности за рассматриваемые нарушения является создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то есть угроза должна содержать в себе реальную и действительную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
7. О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует превышение норм предельно допустимой констатации радиоактивных, бактериологических и химических веществ и отходов на определенной территории, в том числе, на самом предприятии, в жилом районе, водоеме и т.п. Вместе с тем, при квалификации деяния следует иметь в виду, что уголовная ответственность по ст. 247 УК РФ предусмотрена не при любом превышении норм предельно допустимой концентрации указанных веществ и отходов, а лишь при таком, когда может причинить существенный вред здоровью людей или природной среде.
При квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов проблемы возникают при определении критерия оценки воздействия на окружающую среду опасных веществ и отходов.
8. Преступления, предусмотренные ст. 247 УК РФ является умышленными, лицо осознает общественно опасный характер своих действий, то есть осознает, что им нарушаются правила обращения с опасными отходами, радиоактивными, бактериологическими,химическими веществами и отходами и это может вызвать угрозу причинения вреда, и желает этого
При совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.247 УК РФ (причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей) смерть потерпевшего является неосторожным результатом нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая квалификация возможна только в том случае, когда на первоначальном этапе данного процесса определены не только конкретные правила, которые были нарушены при обращении экологически опасных веществ и отходов, но и причинно-следственная связь, то есть подлежит выяснению, могло ли это нарушение повлечь за собой те последствия, которые наступили.
9. При квалификации деяния, предусматривающего ответственность за нарушение правил производства запрещённых видов опасных отходов и обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, которые повлекли за собой загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а также, если указанные нарушения были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации уголовная ответственность наступает по ч. 2 ст. 247 УК РФ.
10. Анализ проблемных вопросов квалификации деяния, предусмотренных ст. 247 УК РФ, позволил прийти к выводу о совершенствовании данной уголовно-правовой нормы в целях повышения эффективности ее практического применения. Предлагается внести изменения в Уголовный кодекс РФ
А) изложить ч.ч. 1 и 2 ст. 247 УК РФ в следующей редакции:
«1. Производство, запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, в случае превышения норм их допустимой концентрации на определенной территории, -наказывается
2. Те же действия повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение существенного вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -наказывается.
б) ст. 2471УК РФ «Использование установок, причиняющих вред окружающей среде» и изложить в следующей редакции:
Умышленное использование должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции, в коммерческой или иной организации, установок, выбрасывающих вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды,
наказывается
в) ст. 2641УК РФ «Эксплуатация транспорта, не отвечающего требованиям экологической безопасности» и изложить в следующей редакции:
Выпуск в эксплуатацию и эксплуатация транспортного средства, техническое состояние которого не отвечает требованиям экологической безопасности, -наказывается
11. При квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов по совокупности с другими составами преступлений и при конкуренции уголовно-правовых норм необходимо проводить по ряду объективных и субъективных признаков. Так, например, отграничение ст. 247 УК РФ от ст.ст. 220, 246, 248, 252 УК РФ, следует проводить по предмету обращения, ст. 246 по признакам объективной стороны и т.д.
1. Становление и развитие экологического законодательства в России свидетельствует, во-первых, о том, что достаточно сложно шло его развитие, во-вторых, проблемы становления экологического законодательства до конца не решены и не исследованы. Вместе с тем, результаты исследования позволили нам правильно определить область уголовно-правовой охраны и принципы, в соответствии с которыми она должна осуществляться, а полученные знания дают возможность разработать и внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства и повышению его эффективности.
2. Наряду с рассмотренными различиями в подходах к защите окружающей среды, заложенных в гражданско-правовых и уголовных нормах, непосредственно направленных на охрану экологических отношений в зарубежных странах, значительные различия в этой области возникают из-за традиций и особенностей национальных уголовно¬правовых систем в целом (например, различие в учении о составе преступления). Поэтому говорить о реальном сближении в результате международно-правового сотрудничества внутренних законодательств в этой сфере уголовно-правового регулирования несколько преждевременно.
Параллельно с развитием национальных законодательств в регулировании отношений по защите окружающей природной среды все более активно стали включаться международное право и различные международные институты, что было связано с необходимостью выработки единых стандартов поведения.
3. Экологическая безопасность это общественные отношения, обеспечивающие основанное на законе состояние защищенности граждан от общественно опасных посягательств на их жизненно важные права и интересы в процессе их взаимодействия с окружающей средой по поводу осуществления производственно-хозяйственной или иной общественно¬полезной деятельности в сфере экологии.
4. Обеспечение экологической безопасности - это совокупность уголовно-правовых норм, направленных на защиту граждан от общественно опасных посягательств на их жизненно важные права и интересы в процессе их взаимодействия с окружающей средой;
5. Родовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной природной среды для человека и иных живых существ и обеспечению экологической безопасности населения;
- видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 247 (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов) следует считать охраняемые уголовным законом общественные отношения по поводу сохранения благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды, рациональному использованию природы и обеспечению экологической безопасности населения;.
- основным непосредственным объектом такого преступления, как нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, является общественные отношения по обеспечению экологической безопасности при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов;
Дополнительным непосредственным объектом исследуемого деяния являются общественные отношения по охране отдельных природных объектов и ресурсов (недра, леса, животный мир и др.), а также жизнь и здоровье человека.
- предметом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ являются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы;
5. Часть 1 ст. 247 УК РФ состоит из двух составов преступлений. Первый основной состав преступления состоит в производстве запрещённых видов опасных отходов, второй - в их обращении, т. е. транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил (ч. 1 ст. 247 УК РФ).
По законодательной конструкции преступления являются формальными, т. е. преступления будет считаться оконченными с момента производства запрещённых видов опасных отходов либо с момента транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде.
6. Основанием уголовной ответственности за рассматриваемые нарушения является создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то есть угроза должна содержать в себе реальную и действительную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
7. О наличии угрозы причинения вреда свидетельствует превышение норм предельно допустимой констатации радиоактивных, бактериологических и химических веществ и отходов на определенной территории, в том числе, на самом предприятии, в жилом районе, водоеме и т.п. Вместе с тем, при квалификации деяния следует иметь в виду, что уголовная ответственность по ст. 247 УК РФ предусмотрена не при любом превышении норм предельно допустимой концентрации указанных веществ и отходов, а лишь при таком, когда может причинить существенный вред здоровью людей или природной среде.
При квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов проблемы возникают при определении критерия оценки воздействия на окружающую среду опасных веществ и отходов.
8. Преступления, предусмотренные ст. 247 УК РФ является умышленными, лицо осознает общественно опасный характер своих действий, то есть осознает, что им нарушаются правила обращения с опасными отходами, радиоактивными, бактериологическими,химическими веществами и отходами и это может вызвать угрозу причинения вреда, и желает этого
При совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.247 УК РФ (причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей) смерть потерпевшего является неосторожным результатом нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая квалификация возможна только в том случае, когда на первоначальном этапе данного процесса определены не только конкретные правила, которые были нарушены при обращении экологически опасных веществ и отходов, но и причинно-следственная связь, то есть подлежит выяснению, могло ли это нарушение повлечь за собой те последствия, которые наступили.
9. При квалификации деяния, предусматривающего ответственность за нарушение правил производства запрещённых видов опасных отходов и обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, которые повлекли за собой загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а также, если указанные нарушения были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации уголовная ответственность наступает по ч. 2 ст. 247 УК РФ.
10. Анализ проблемных вопросов квалификации деяния, предусмотренных ст. 247 УК РФ, позволил прийти к выводу о совершенствовании данной уголовно-правовой нормы в целях повышения эффективности ее практического применения. Предлагается внести изменения в Уголовный кодекс РФ
А) изложить ч.ч. 1 и 2 ст. 247 УК РФ в следующей редакции:
«1. Производство, запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, в случае превышения норм их допустимой концентрации на определенной территории, -наказывается
2. Те же действия повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение существенного вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -наказывается.
б) ст. 2471УК РФ «Использование установок, причиняющих вред окружающей среде» и изложить в следующей редакции:
Умышленное использование должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции, в коммерческой или иной организации, установок, выбрасывающих вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды,
наказывается
в) ст. 2641УК РФ «Эксплуатация транспорта, не отвечающего требованиям экологической безопасности» и изложить в следующей редакции:
Выпуск в эксплуатацию и эксплуатация транспортного средства, техническое состояние которого не отвечает требованиям экологической безопасности, -наказывается
11. При квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов по совокупности с другими составами преступлений и при конкуренции уголовно-правовых норм необходимо проводить по ряду объективных и субъективных признаков. Так, например, отграничение ст. 247 УК РФ от ст.ст. 220, 246, 248, 252 УК РФ, следует проводить по предмету обращения, ст. 246 по признакам объективной стороны и т.д.
Подобные работы
- Уголовно-правовая характеристика нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Диссертации (РГБ), уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2005 - Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 УК РФ)
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017 - УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГРОЗЫ
Диссертации (РГБ), . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА
Магистерская диссертация, криминология. Язык работы: Русский. Цена: 5708 р. Год сдачи: 2018 - УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГРОЗЫ (12.00.08)
Диссертации (РГБ), уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2004 - ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (методологические аспекты)
Диссертация , . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Диссертация , . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - Роль МВД по профилактике экологических преступлений
Дипломные работы, ВКР, экологическое право. Язык работы: Русский. Цена: 4760 р. Год сдачи: 2017 - Уголовная ответственность за порчу земли
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 1500 р. Год сдачи: 2022
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152842)
- Бакалаврская работа (38892)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22544)
- Дипломные работы, ВКР (62444)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10724)
- Контрольные работы (6272)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (633)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (459)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
