ВВЕДЕНИЕ 3
1. История избирательных кампаний в России 11
1.1. История выборов до 1917 г 11
1.2. Выборы и избирательные кампании в СССР и РСФСР (1917-1991 гг.) 13
1.3. Выборы в современной России (с 1991 г.) 15
2. Методика составления обзоров 22
2.1. Классификация обзоров 22
2.2. Структура обзора 24
3. Обзор по проведению выборов депутатов Государственной Думы 28
3.1. Анализ видового состава документов 30
3.2. Анализ информации, рассматриваемой в документах 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ 57
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Количественный состав дел по выборам депутатов Государственной Думы, хранящийся в Государственном архиве
Красноярского края 58
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Видовой состав документов по фондам, имеющихся на хранении в ГАКК 65
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Примеры агитационных материалов по выборам
депутатов Государственной Думы 66

Купить

Актуальность темы. Избирательные кампании являются важным событием в общественно-политической жизни государства, региона, муниципального образования.
Документы по избирательным кампаниям разного уровня являются, безусловно, историческим источником, поскольку отражают информацию по волеизъявлению народа. Они по своему составу являются однотипными, их структура практически идентична.
В соответствии с Постановлением центральной избирательной комиссии № 6 от 21 апреля 2011 г. документы избирательных комиссий субъектов передаются на хранение в государственные архивы.
Современный архив представляет собой хорошо организованную структуру, основной задачей которой является сохранение письменных памятников прошлого. С каждым годом интерес к документам архивов все более возрастает.
Каждый год в стране проводятся несколько тысяч избирательных кампаний разного уровня: раз в шесть лет проходят выборы Президента России, раз в пять лет выбираются депутаты Государственной Думы, региональных и муниципальных органов власти, главы субъектов РФ.
В качестве объекта исследования были выбраны выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Возникает справедливый вопрос, а почему были выбраны именно выборы в Государственную Думу?
Государственная Дума по Конституции РФ выполняет законотворческую, представительную и контрольную функции.
Именно Госдума выполняет основную роль в законотворческой деятельности. Государственная Дума решает вопросы назначения Председателя Правительства, главы Центрального банка и Председателя Счетной палаты, решает вопросы о недоверии Правительству и об отрешении от должности Президента, принимает бюджет страны и федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Реализация представительской функции Государственной думы заключается в том, что нижняя палата парламента представляет народ Российской Федерации - непосредственно через депутатов Государственной Думы (представляющих интересы различных групп населения, различных политических сил), избранных непосредственно избирателями.
Контрольная функция Госдумы заключается в возможности осуществления контроля за деятельностью других органов государственной власти и должностных лиц. Она выражается в частности, в даче согласия на назначение отдельных должностных лиц: Председателя Правительства, Председателя Счетной палаты, отрешение от должности Президента; выражение недоверия Правительству, принятие и контроль за исполнением Федерального бюджета и т.д. По сути дела, без Госдумы не возможен принцип разделения властей.
Кроме того, депутаты Госдумы решают, в том числе и региональные вопросы, на рассмотрение Госдумы вносятся законодательные инициативы, в том числе и из регионов. Поэтому важность Государственной Думы, в том числе и в жизни жителей края очень высока.
К тому же, в 2016 г. исполнилось 110 лет российскому парламентаризму и состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва. Все вышеперечисленные факторы обусловили рассмотрения в данной работе именно выборов в Государственную Думу.
В Государственном архиве Красноярского края в фонде Избирательной комиссия края собрана информация практически по всем избирательным кампаниям федерального и регионального уровней с 1993 по 2011 гг., соответственно по выборам депутатов Государственной Думы с первого по пятый созыв. На момент написания работы документация по выборам депутатов Госдумы шестого и седьмого созывов на хранение в архив еще не поступила.
В тоже время документы по кампаниям муниципального уровня (выборы депутатов муниципальных советов, глав районов, городов и поселков), хранятся, как правило, в муниципальных архивах.
Для упрощения доступа к архивным документам используется научно- справочный аппарат. Для начала подробнее разберем определение «научно-справочного аппарата».
Научно-справочный аппарат (НСА) - структурированная совокупность элементов описания документов представленных в различных видах архивных справочников, базах данных, предназначенных для поиска документов и документной информации.
Элементами НСА архива являются описи, каталоги, картотеки, базы данных, выполняющие функции этих справочников, а также указатели, обзоры документов, исторические справки к архивным фондам организации.
В частности, в Государственном архиве Красноярского края представлены следующие виды справочного аппарата: списки фондов, путеводитель по организациям XVIII-XX вв., тематические базы данных, описи архивных документов, и обзоры архивных документов.
Обзор документов - архивный справочник, включающий систематизированные сведения о составе, содержании и поисковых данных отдельных комплексов архивных документов, дополненные в необходимых случаях их источниковедческим анализом.
Степень изученности темы. Тема изучения обзоров как вида научно-справочного аппарата исследователями не освещалась широко. Отдельных монографий и пособий на эту тему практически не было издано. Чаще всего
Так, теме составления обзоров как архивных справочников посвящены статьи С. Н. Валка , М. С. Вишневского , В. В. Елпатьевской , учебные пособия и монографии Г. А .Князева , К. Г. Митяева , М. Н. Шобухова , Н. А. Ковальчук Л. Г. Сырченко. В этих работах указывается значение обзора как справочника, дающего наиболее детальную информацию о комплексах документов с показом их значимости как исторического источника.
Из многочисленной массы современных учебных пособий по архивоведению и делопроизводству можно выделить учебное пособие под редакцией Е. М. Буровой «Архивоведение: теория и методика» , изданное в 2012 г. В разделе посвященном обзорам, информация по ним изложена наиболее подробно.
Историография по теме выборов в Красноярском крае еще только начинает складываться. В настоящее время нет работ, которые бы рассмотрели выборные кампании в Красноярском крае за весь постсоветский период. Эта тема не пользуется популярностью у исследователей. Выборам в Красноярском крае в период с 1993 по 1998 гг. как федеральным, так и региональным посвящен выпуск статистических материалов «Красноярский край в выборах 1990-1998 гг.», созданных авторским коллективом под руководством Ю. Н. Москвича, в которых предпринята попытка
Выборам депутатов Государственной думы первого-пятого созывов, а также региональным выборам с использованием пропорциональной избирательной системы (в том числе и в Красноярском крае) посвящены исследования коллектива авторов под руководством А. В. Кынева. В этих изданиях анализируются выборы депутатов Госдумы первого-пятого созывов, а также электоральные предпочтения жителей Красноярского края.
Проблеме избирательной документации посвящены диссертационные исследования Л. С. Гетьман , И. А. Бутяйкина .
Цель работы - проанализировать обзор как составную часть научно-справочного аппарата архива и составить тематический обзор по истории проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания на территории края конца XX-начала XXI вв.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. выяснить что такое избирательная кампания, ознакомиться с историей их проведения;
2. рассмотреть виды документации, создаваемой в процессе избирательных компаний, в том числе видовой состав документов по выборам депутатов Государственной думы;
3. изучить виды обзоров документов;
4. проанализировать основные вопросы, излагаемые в избирательных документах.
Объектом исследования являются выборы в Государственную Думу на территории Красноярского края.
Предметом исследования являются документы, создаваемые в ходе избирательных компаний и хранящиеся в краевом архиве
Территориальные рамки исследования охватывают Красноярский край, поскольку использованы документы Государственного архива Красноярского края, и собственно анализируются избирательные кампании в регионе.
Методология исследования. Работа базируется на принципах историзма и объективности. Принцип историзма предусматривает изучение явлений во времени (каким было, каковы были этапы развития и каким стало). Принцип объективности включает в себя предельную точность, изложение фактов без их искажения. В ходе решения данных задач применялись следующие общенаучные методы исследования: анализ и синтез, метод аналогии. Среди специально исторических методов для выявления общих факторов влияния на институт политического участия применялся метод сравнительно-исторического анализа. Кроме того, использовался метод анализа архивных документов.
Источниковую базу исследования составляют: первая группа источников - это архивные источники. А именно, материалы фондов Государственного архива Красноярского края (КГБУ «ГАКК»).
Вторую группу источников составляют законодательные акты. В первую очередь, это Конституция РФ . Далее следуют Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы», «Об архивном деле», а также нормативные акты Красноярского края, в частности, Закон Красноярского края «Об избирательной комиссии Красноярского края». Также к их числу можно отнести Приказы Министерства культуры № 19 за 2007 г. и Федерального архивного агентства .
Третья группа источников - это тематические сборники документов и материалов. В частности, это справочник Крайизбиркома «Выборы и референдумы. Красноярский край, 1993-2008 гг.», который содержит сведения об итогах избирательных кампаний на территории края с 1993 по 2008 г. К их числу также относится статистический сборник коллектива авторов под руководством Ю. Н. Москвича «Выборы в Красноярском крае. 1990-1998 гг.».
Четвертая группа источников - материалы периодической печати. К ним относятся материалы газет «Красноярский рабочий», «Красноярский комсомолец», «Заря Енисея» и других. Также использованы материалы журнала «Архивное дело».
Пятая группа источников - это учебные пособия по архивоведению авторов М. Н. Шобухова, Е. М. Буровой, Н. А. Ковальчук и других, которые рассказывают об обзорах, как одном из видов научно-справочного аппарата.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1993 по 2007 г. Верхняя граница исследования - 1993 г., обусловлена проведением первых выборов в Государственную Думу Российской Федерации и соответственно появлению документов по ним. Нижняя граница исследования - 2007 г.,
Новизна исследования заключается в том, что впервые комплексно исследована документация по выборам депутатов Государственной Думы. Вводятся в научный оборот неопубликованные источники.
Практическая значимость работы. Данная работа может быть использована при изучении следующих курсов: «Архивоведение», «Политическая история России», «История Красноярского края», «Выборы и референдумы», при написании работ по истории избирательных кампаний в Красноярском крае, также для пользователей Государственного архива Красноярского края.
Апробация работы. Основные положения были изложены автором в докладах на международной научной конференции «Молодежь и наука: проспект Свободный» (г. Красноярск, апрель 2017 г.), XXI межвузовской конференции студентов и аспирантов «Закон и общество: История , проблемы, перспективы» (г. Красноярск, апрель 2017 г.), Всероссийской конференция «XX Духовно-исторические чтения» (г.
Красноярск, июнь 2017 г.). По итогам двух последних конференций ожидается издание сборника докладов.
Купить