Бюджет муниципального образования - это форма расходования и образования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению муниципального образования. Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно-территориальных образований (районов, поселков, городов).
Главной ролью муниципального бюджета является создание финансовой базы, которая позволяет реализовывать полномочия муниципальных образований.
Именно местные бюджеты позволяют органам местного самоуправления осуществлять выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, направлять определенные финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития муниципального образования.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, доходы местных бюджетов складываются из таких источников, как налоговые доходы, представляющие собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке; неналоговые доходы, которые образуются вследствие использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; безвозмездные поступления, представляющие собой различные межбюджетные трансферты. Доходы местных бюджетов также следует рассматривать в трех аспектах: доходы бюджетов городских и сельских поселений, доходы бюджетов муниципальных районов и доходы городских округов.
Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, исключая средства, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета. Расходные обязательства муниципальных образований устанавливаются согласно законодательству РФ, законодательству субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются и исполняются только при наличии собственных средств бюджета муниципалитета, исключая межбюджетные трансферты.
Анализ исполнения бюджета Маловского сельсовета показал, что наибольший объем доходов в период за 2014-2016 годы был в 2014 году и составил 4709131,12 рублей, это произошло за счет высокого уровня безвозмездных поступлений. Доля налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме доходов бюджета за анализируемый период увеличилась на 1,15 % в 2015 году по сравнению с 2014 годом, где доля налоговых и неналоговых доходов составляла 6,44 %, затем в 2016 году доля налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет увеличилась на 1,13 % и составила 8,72 %.
Наибольший удельный вес в структуре доходов за исследуемый период занимают безвозмездные поступления, несмотря на незначительное снижение.
В 2016 году доля безвозмездных поступлений в общей структуре доходов составила 93,56 %, в 2015 году - 92,41 %, в 2014 году - 91,28 %. Преобладающая тенденция высокой доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходной части бюджета Маловского сельсовета характеризует очень высокую зависимость бюджета поселения от бюджетов других уровней, что по своей сути не является положительной характеристикой бюджета.
Анализ расходов в данной работе показал, что в 2016 году расходы бюджета Маловского сельсовета составили 4309317,20 рублей. Данная сумма составляет 111,66 % от бюджетных назначений уточненного плана.
Исполнение утвержденных бюджетных назначений в динамике за три года имеет в целом положительную тенденцию. В 2016 году стопроцентное исполнение утвержденных бюджетных назначений отмечалось лишь по одному направлению расходов: «Физическая культура и спорт», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Культура, кинематография и средства массовой информации».
В 2016 году бюджет был исполнен с профицитом в размере 21603,85 рублей, при утвержденном годовом дефиците бюджета в размере 7194,36 рублей. В 2015 году бюджет был исполнен с дефицитом в размере 490454,83 рублей при утвержденном годовом дефиците бюджета в размере 490987,86 рублей. Профицит бюджета в 2014 году составил 126439,12 рублей при планируемом дефиците 371733,19 рублей.
В общей сложности, как доходы, так и расходы бюджета в общей динамике за 2014-2016 годы находятся в примерно одном интервале и совсем небольшим процентом отличаются от планового значения.
В целом, процесс составления, рассмотрения и утверждения бюджета Маловского сельсовета проходит верно, роли и полномочия участников данного процесса распределены вполне корректно, соответствуют уставу. Также принимаются все меры по снижению внесения корректировок и каких-либо изменений в сам бюджет и его программы в ходе текущего бюджетного года.
В завершении анализа был выявлен ряд проблем местного бюджета и предложены направления совершенствования системы формирования и исполнения местного бюджета.
В целях укрепления доходной части местного бюджета Маловского сельсовета на основании проведенного анализа в данной работе могут быть предложены следующие рекомендации:
1) повышение качества управления муниципальными финансами в части минимизации объемов изменений сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджета, обеспечения исполнения расходов в утвержденных объемах, равномерности кассовых расходов бюджета Маловского сельсовета в течение финансового года, сокращения дебиторской и кредиторской задолженности;
2) обеспечение обоснованности прогнозирования и повышение эффективности администрирования доходов бюджета Маловского сельсовета;
3) продолжение работы по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета Маловского сельсовета (в том числе, изучение опыта других муниципальных образований), в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое развитие муниципального образования Маловский сельсовет.
Следует отметить, что перспективы развития местных бюджетов связаны с устранением имеющихся проблем муниципальных образований, т.е. как с доходной, так и с расходной частями бюджета. Вопрос экономической самостоятельности муниципальных образований стоит на первом месте, поэтому, прежде всего, необходимо обеспечить экономический рост, усилить независимость и сбалансированность местного бюджета, которые в совокупности образуют основу бюджетной системы страны.


Купить