ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СТРАН ЕВРОПЫ 5
1.1. Правовые основы миграционной политики европейских стран 5
1.2. Миграционная ситуация в Европе 21
ГЛАВА 2. ЕВРОПЕЙСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС 35
2.1. Действия европейских стран по урегулированию кризиса 35
2.2 Влияние миграционного кризиса на международные отношения 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 55
В современном мире значительно увеличивается количество тех людей, которые активно покидают страны с неразвитой экономикой и политической нестабильностью, мигрируя в более развитые государства, где условия жизни существенно отличаются и где существует больше возможностей для реализации человеческого потенциала. Государства-члены Европейского союза являются одними из тех стран, которые так или иначе привлекают мигрантов. За 1960-2016 годы население ЕС увеличилось с 406,7до 510 миллионов [1]. Основным фактором роста стал как раз-таки миграционный прирост, чья роль в изменение численности населения Евросоюза в будущем только возрастет. Поэтому эффективное регулирование миграционными процессами на сегодняшний день является одним из наиболее значимых направлений деятельности Европейского союза.
Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что в 2015 году в Европе сложилась уникальная миграционная ситуация. Этот год стал рекордным как по количеству мигрантов, незаконно пересекших границы ЕС, так и по количеству поданных в странах ЕС заявлений об убежище. Как заявил еврокомиссар по вопросам миграции Дмитрис Аврамопулус: «Европейский союз столкнулся с крупнейшим миграционным кризисом со времен Второй мировой войны». Масштабный миграционный кризис затронул множество стран, которые оказалась на пути у мигрантов.
Резкое увеличение миграционных потоков, сложность миграционной ситуации, а именно слияние нескольких потоков миграции: легальной, нелегальной экономической и миграции лиц, нуждающихся в международной защите, то есть беженцев, превратили миграционный кризис в непростой вызов для всей Европы.
Нынешняя миграционная ситуация в странах Европы, как считают многие исследователи, стала проявлением неэффективности европейских институтов созданных для регулирования и контроля над миграционными потоками. Европейский миграционный кризис ознаменовал собой провал общей миграционной политики европейских стран. Стало очевидным, что европейские страны оказались не в состоянии найти адекватные ответы для урегулирования проблемы миграционного кризиса, острота которого возрастает с каждым днем, тем самым вызывая нестабильность в регионе и противоречия в отношениях между европейскими странами.
Таким образом, объектом исследования выступает европейский миграционный кризис. Предметом исследования является проблема европейского миграционного кризиса и его влияние на международные отношения.
Цель настоящего исследования - определить степень влияния европейского миграционного кризиса на развитие региональных и международных отношений на современном этапе.
Поставленная цель требует решения следующих задач:
1. Изучить миграционную политику стран Европы
2. Рассмотреть правовые основы миграционной политики европейских стран
3. Проанализировать миграционную ситуацию в Европе
4. Проанализировать действия европейских стран по урегулированию миграционного кризиса
5. Выявить последствия миграционного кризиса
В настоящее время мировая и отечественная литература представлена достаточно обширным перечнем работ, затрагивающим проблематику регулирования миграционных процессов. Ряд отечественных исследований посвящён анализу международного-правого регулирования миграции в европейских странах, однако большинство исследований носят узконаправленных характер, так как затрагивают отдельные составляющие миграционной политики. Зарубежные исследования в большинстве своем носят комплексный характер, однако их количество ограничено. Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как С.Ю. Кашкина, А.О. Четверикова, Ю.М. Юмашева, Л.Р. Садыковой, Н.Н.Большовой, О.Ю. Потемкиной, П. Вимон, Д. Солт.
Что касается проблематики миграционного кризиса в Европе, то в настоящее время, ни отечественная, ни зарубежная литература не представлена широким перечнем работ, в связи с этим, основную группу источников, затрагивающих эту тему, составили статьи, размешенные в средствах массовой информации.
Кроме того, выпускная квалификационная работа базируется на статистических материалах Евростата и ООН, а также отчетах FRONTEX и Комиссии ЕС.
Методологической основой исследования является система взаимосвязанных общенаучных и специальных методов исследования. Как общие методы научного познания в ходе выполнения работы использовались метод системного, структурного и функционального анализа. Также были использованы такие методы исследования и анализа международных отношений, как метод анализа ситуации, контент-анализ, ивент-анализ, метод когнитивного картирования.
Структура выпускной квалификационной работы последовательно раскрывает задачи и общий смысл. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
На протяжении долгого времени развитые государства Европы
представляли и продолжают представлять собой привлекательный регион
для различного рода мигрантов. В связи с этим, на сегодняшний день
регулирование миграционными процессами является одним из наиболее
значимых направлений деятельности Европейского союза.
Государства-члены ЕС ориентированы на формирование единой
миграционной политики, которая способствует развитию легальной
миграции и должным образом обеспечивать права граждан третьих стран,
въезжающих на территорию ЕС на законных основаниях, а также
ограничивает нелегальные потоки граждан из третьих стран. Также можно
отметить, что въезд на территорию Европейского Союза достаточно упрощен
для высококвалифицированных специалистов и ученых. Помимо этого
приоритетным направлением политики является интеграция всех постоянно
проживающих иммигрантов в общество принимающего государства-члена
Европейского Союза. ЕС уделяет первостепенное внимание созданию
единого правового поля по урегулированию вопросов миграции, интеграции
и этнического многообразия.
Регулирование в сфере миграции строится на сочетании национальных
норм и норм, разработанных институтами ЕС. Соблюдение основных
стандартов в сфере прав человека, координация сотрудничества государствчленов ЕС в области миграции, создание наднациональных институтов в
сфере контроля за обеспечением и соблюдением прав мигрантов относится к
компетенции Европейского Союза.
Однако не следует считать что вопросы миграционной политики
полностью переданы ЕС. Государства-члены могут совершенствовать
сотрудничество в области миграции, но это сотрудничество никак не может
препятствовать национальным правительствам проводить собственную
государственную политику в отношении миграции иностранных граждан.
Таким образом, в связи с тем, что государства-члены Евросоюза53
обладают возможностью самостоятельно устанавливать условия
распространения социально-политических прав на мигрантов, устанавливать
квоты допуска иностранцев, осуществлять контроль национальных рынков
труда, а также определять политику интеграции мигрантов, можно смело
утверждать, что на наднациональном уровне единая миграционная политика
до сих пор не сформирована.
Миграционная ситуация, сложившаяся в 2015 году стала кризисной для
всего Европейского союза. Стало очевидным, что общая миграционная
политика в том виде, в котором она существовала долгое время, не может
урегулировать современные миграционные проблемы.
Миграционный кризис, с которым столкнулся ЕС, требовал
коллективного ответа и пересмотра миграционной политики Европейского
союза. Необходимо отметить, что для выработки комплексного подхода к
урегулированию миграционного кризиса Евросоюзу необходима
солидарность, которая, к сожалению, в настоящий момент времени
отсутствует. Разногласия по принятию механизма перемещения мигрантов,
противоречия, обострившиеся после подписания соглашения с Турцией,
односторонние действия ряда государств ЕС, которые идут в разрез с общей
политикой Европейского союза, являются тому подтверждением. Каждое
государство ЕС стремится к обеспечению собственных национальных
интересов, а также по-своему видит решение проблемы миграционного
кризиса.
Государства в решении миграционного кризиса, в первую очередь,
руководствуются обеспечением национальной безопасности, что стало
наиболее актуально после террористических актов во Франции, в Бельгии,
Германии и Великобритании. Вместо того, чтобы объединить усилия для
решения проблемы миграционного кризиса, страны-участницы Евросоюза
демонстрируют все меньше и меньше готовности сотрудничать друг с
другом.
В свою очередь, отсутствие единства между странами Европы54
значительно снижает эффективность принимаемых ими мер, так как
действенный ответ на кризисную ситуацию требует согласованных усилий и
комплексного подхода к решению проблемы, такого подхода, который
нацелен на долгосрочное действие, а не на решение сиюминутных проблем.
Комплексный подход, нацеленный на долгосрочное действие и
поддерживаемый всеми государствами ЕС, необходим ввиду того, что
миграционный кризис представляет собой самую большую угрозу будущему
европейской интеграции, так как увеличение миграционных потоков в
страны ЕС при неэффективности предпринимаемых мер может усиливать
исламофобию, национализм и евроскептицизм внутри Евросоюза.
Пограничный контроль и требования сохранения национальной
идентичности в конечном итоге могут привести к расколу в ЕС. Выход
Великобритании из состава Европейского союза, поддержанный гражданами
государства на референдуме 23 июня 2016 года, является тому
подтверждением.
Нельзя не сказать о том, что миграционный кризис влияет не только на
взаимоотношения государств на региональном уровне, но оказывает свое
воздействие и на международные отношения в глобальном плане. В
частности, под угрозой находятся действие и политический вес
международных нормативно-правовых актов, затрагивающих как вопросы
миграционной политики, так и другие области международного
сотрудничества государств.
Очевидно, что миграционный кризис, охвативший Европу,
представляет собой последствие отсутствия единой миграционной политики
Европейского союза, которая, до сих пор не сформирована ввиду
неготовности европейских стран полностью передать решение вопросов,
связанных с миграционной политикой, на наднациональный уровень. Все это
в свою очередь поднимает более серьезные вопросы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
