ВВЕДЕНИЕ 3
1 Малое предпринимательство, как субъект экономики Российской Федерации 6
1.1 Сущность и критерии определения субъектов малого
предпринимательства 6
1.2 Роль малого предпринимательства в экономике Российской Федерации
и его поддержка в системе государственного регулирования 17
2 Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках для государственных и муниципальных нужд 28
2. 1 Правила и порядок участия субъектов малого предпринимательства в
закупках для государственных и муниципальных нужд 28
2.2 Проблемы правового регулирования малое предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд и варианты их
решения 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Российская Федерация находится в условиях развивающегося рынка, который представляет из себя многообразие конкурирующих между собой субъектов. Субъекты малого предпринимательства входят в это многообразие, и играют в нём важную экономическую, политическую, социальную роль — создание рабочих мест, реструктуризация экономики, развитие экономики муниципальных образований. В связи с этим существует одно из на¬правлений государственной политики — развитие субъектов малого и сред¬него предпринимательства, основные положения которой закреплены в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации».
Одним из инструментов поддержки или мер по развитию субъектов малого предпринимательства является создание специальных условий участия малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Объект исследования — государственные закупки, производящиеся у субъектов малого предпринимательства.
Предмет исследования — особенности законодательства, регулирующие участие малого предпринимательства в государственных закупках.
Цель данной работы — изучение теоретических и практических аспектов, связанных с осуществлением государственных и муниципальных закупок с субъектами малого предпринимательства.
Исходя из цели, поставленной в данной работе, можно обозначить следующие задачи:
1. Выяснить сущность и критерии определения малого предпринимательства;
2. Обозначить роль малого предпринимательства в экономике Российской Федерации и инструменты его поддержки, установленные в законодательстве;
3. Изучить порядок и правила участия субъектом малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд, выделить особенности участия данного субъекта в государственных и муниципальных закупках;
4. Обозначить проблемы правового регулирования участия малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд и варианты их решения.
Для написания данной работы использовались следующие нормативно- правовые акты: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме данных законов использовалась и теоретическая литература: научные статьи и монографии следующих авторов — Ермолова О. Н., Лобызенкова В. А., Ершова И. В., Пиньковецкая Ю. С., Ибадова Л. Т., Н.В Брюханова, Кошелева Т. Н., Тасалов Ф. А., Рахимов Э. X., Маковлева, Е. Е., Бухвальд Т. М., Блинова Т. А. Указанные работы составили теоретическую основу дипломного исследования.
Структура данной работы предопределена её целями и задами и состоит из введения, двух глав и списка использованных источников. Во введении обоснована актуальность работы, обозначены цель и задачи работы, теоретическая основа работы. В первой главе раскрывается сущность и критерии определения малого предпринимательства, а также роль данного субъекта в экономике. Во второй главе рассматриваются особенности участия субъектов малого предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд, среди которых можно увидеть порядок и правила участия малого предпринимательства в закупках, а также проблемы правового регулирования данного вопроса и варианты их решения. В заключении предлагают¬ся выводы по работе.
Субъекты малого предпринимательства — развивающаяся категория в плоскостях российского законодательства и экономических отношений. На данном этапе только происходит осознание ошибок и реформирование правового регулирования в отношении данных субъектов. Например, на практике уже сказывается недостаток критериев для определения субъекта малого предпринимательства.
Государством разработана крупная инфраструктура поддержки малого предпринимательства на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. В эту инфраструктуру входят совершенно разные составляющие: от кредитных организаций и внедрения специальных программ до консультативных центров, бизнес- инкубаторов и прочее. Цель данных мер — создать для экономики «подушку безопасности» из экономически устойчивых и стабильно развивающихся субъектов малого предпринимательства.
С целью развития субъектов малого предпринимательства государством были внедрены некоторое особенности, относящиеся к закупкам для государственных и муниципальных нужд. Государственные и муниципальные организации обязаны заключать 15% всех контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, для данных субъектов снижен размер обеспечения заявки до 2 % от начальной (максимальной) цены контракта, которая не должна превышать 20 миллионов рублей.
Исходя из анализа теоретической литературы и данных в единой информационной системе, наиболее удобными для закупок с малым предпринимательством являются следующие способы: электронный аукцион и запрос котировок.
Нужно таким образом простроить закупки с малым предпринимательством, чтобы последним было максимально просто в них участвовать: установить обязанность подачи минимума документов, возложить дополнительные обязанности по проверке достоверности документов на заказчика и закупочную комиссию, уменьшить размер обеспечения заявки или вовсе отказаться от данной меры в силу мобильности и постоянной изменчивости экономического состояния малого предпринимательства.
