Международно-правовое регулирование оборота культурных ценностей

Система норм международного права в отношении культурных
ценностей и их охраны возникла в XX в. В то время как основу
регулирования составляют международные договоры, в отношении
отдельных вопросов сформировались также международные обычаи. В
отличие, например, от морского или экономического права, регулирование в
отношении культурных ценностей на данный момент является менее
развитым, но оно в совокупности позволяет уже сегодня говорить о
международном праве культурных ценностей. Тот факт, что развитие права в
этой области протекало медленно и нерешительно, связан не только с
проблемой национального суверенитета. Отсутствие консенсуса об основах и
направленности международной концепции в отношении культурных
ценностей и сегодня препятствует развитию более фундаментального
порядка.
Категория «культурные ценности» имеет двоякий характер: предметы
культуры включают объекты, относящиеся как к материальному, так и к
духовному миру. Двойственный характер культурных ценностей имеет
важное значение для правового регулирования международного
экономического оборота таких предметов, которые имеют сложный характер.
Соответственно, и правовое регулирование должно и включать и
частноправовой и публичный элементы.
Можно вывести ряд критериев отнесения того или иного объекта к
культурным ценностям.
Во-первых, это объект материального мира. Как можно видеть, не
всегда в нормативных актах говорится об исключительно материальных
объектах как культурных ценностях. Тем не менее, природа торговли
культурных ценностей предполагает именно материальный характер
предмета сделки. Вопросы нематериальных культурных ценностей, таких как47
технические и экологические знания, подпадают под действие права
интеллектуальной собственности.
Во-вторых, культурная ценность, как правило, является результатом
человеческой деятельности. М.М. Богуславский сужает происхождение
культурных ценностей до результатов творческой деятельности. Однако с
данным определением нельзя согласиться в полной мере. Так, например,
Олимпийский Австралийский опал не подвергался художественной
обработке, однако, несомненно, со временем войдет в культурное наследие.
Третьим критерием в литературе называют временной критерий -
ценности в большинстве категорий должны быть созданы более чем 100 (50)
лет тому назад.
И последним критерием выступает культурная значимость
определенного предмета - он должен иметь определенное историческое,
художественное или научное значение. Однако в отдельных актах прямо
устанавливается стоимостный критерий.
Главный недостаток этого критерия состоит в его непредсказуемости.
В торговле антиквариатом, например, он может быть применен только после
того, как определенная вещь будет продана на аукционе; как показывает
практика, материальная ценность (продажная цена) постоянно меняется.
Таким образом, сегодня культурные ценности можно рассматривать
как объект индивидуальных прав, имущественных прав, а также как
«общественную собственность» или общественное достояние, что крайне
важно для чувства принадлежности к коллективному социальному органу и
передачи этого чувства будущим поколениям.
Культурная ценность представляет собой особый объект правового
регулирования, к которому неприменимы автоматически общие положения о
правовом положении движимых вещей.
В настоящее время международная купля-продажа культурных
ценностей урегулирована унифицированными нормами в ограниченном
объеме. В связи с чем основное регулирование рассматриваемой категории48
сделок происходит путем применения национального законодательства и
условий конкретных договоров купли-продажи. В рассматриваемой сфере
правоотношений сложились и определенные правовые обычаи:
а) точное определение культурной ценности в договоре как
индивидуально-определенной вещи. Каждая культурная ценность обладает
уникальными и свойственными только ей характеристиками, которые
должны быть указаны в тексте - наименование предмета (например,
«Натюрморт») его описание (например, «три цветка, холст, масло. 49,5 ×
39,5»), характеристики (на обороте надпись: А. Бух // н/морт // 3 цветка // 50
× 40 // к/м; рядом две разрозненные надписи: 100 и 22 <в круге>; на верхней
части подрамника надпись: 37 <в треугольнике>; Слева, вдоль края рамы, и
внизу, по центру, нарушения красочного слоя), период создания (1980-е),
место происхождения (Москва, Российская Федерация), имя и
национальность автора (Бух Арон Фроимович (1923–2006));
б) указание цены предмета по трем позициям: экспертная оценка,
комиссия, налог;
в) возложение основных рисков на покупателя (проверка
продажной истории культурной ценности, вопросы экспортного контроля,
страхования, иные риски).
правила Правила проведения аукционных аукционов, пошлин и
ответственности аукциониста теперь являются общими и меняются в
зависимости от места проведения аукционов. Положительные нормы
формируются только после определения их в судебных решениях. Таким
образом, американские суды в своих решениях признали, что антикварные
дилеры (включая аукциониста) несут личную ответственность за четкие
гарантии подлинности авторства для предметов, проданных на аукционе.
Кроме того, аукционные дома Sotheby's и Christie's, которые проводят
большинство торгов в Нью-Йорке и Лондоне, создали свои собственные
системы гарантий и ограниченной ответственности, что указывает на49
тенденцию к регулированию отношений в области аукционной торговли
культурными ценностями, нормы обычного правового происхождения.
В настоящее время аукционная торговля большей частью регулируется
обычными правилами, возникшими в ходе практической деятельности
аукционных домов. Именно этим объясняется направленность правовой
защиты на интересы в первую очередь самих аукционных домов. Такая
практика не способствует повышению правовой защищенности культурных
ценностей.В этом случае обычные правила, регулирующие проведение
аукционов, создаются международными аукционными домами. Последнее
часто приводит к необоснованному наложению бремени и рисков на
продавца культурных ценностей и создает непропорциональные
предпочтения в пользу аукционистов и международных домов. Последнее,
возможно, объясняет тот факт, что в договоре, касающемся продажи
культурных ценностей, продавец передает покупателю груз и риски
(гарантии подлинности, пропорциональности цены, получения разрешения
на экспорт).
Представляется обоснованной позиция авторов, говорящих о процессе
формирования отдельной отрасли права - права культурных ценностей.
Однако практика показывает, что большей частью, нормы такого права на
сегодняшний день более направлены на охрану культурных ценностей как
национального и общечеловеческого достояния. Но не на унификацию их
оборота. Попытка разработки унифицированных актов в этой отрасли
встречает противодействие со стороны аукционных домов, поскольку им
выгоднее устанавливать собственные правила продажи. Учитывая
современные экономические реалии преодолеть данное противоречие в
ближайшие годы вряд ли станет возможно.

Купить