ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Антикоррупционные нормы, регулирующие деятельность государственных гражданских служащих 5
1.1. Понятие коррупции, правовое регулирование деятельности по
противодействию коррупции 5
1.2. Антикоррупционные нормы в законодательстве о гражданской службе.. 18
Глава 2. Ответственность государственных гражданских служащих за
коррупционные правонарушения 28
2.1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских
служащих за коррупционные правонарушения 28
2.2. Административная ответственность государственных гражданских
служащих за коррупционные правонарушения 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58
Институт государственной гражданской службы всегда имел особую значимость для общества, так как государственные служащие имеют полномочия властного характера, реализация которых ведет к принятию ими решений, затрагивающих все важнейшие сферы общества. Поэтому необходима правовая процедура, которая бы обеспечивала реализацию принципа законности в государственном аппарате, путем пресечения незаконных действий и бездействий государственных гражданских служащих. Одним из видов незаконных деяний служащих являются коррупционные проступки, правонарушения и преступления. Разработка и использование правовых средств противодействия коррупции на государственной гражданской службе позволит данному институту наиболее эффективно реализовывать поставленные перед ним задачи.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовых средств противодействии коррупции на государственной гражданской службе. В связи с этим ставятся следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие коррупции как в научной литературе, так и законодательных актах.
2. Изучить антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе и проанализировать судебную практику по данному вопросу.
3. Исследовать институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные проступки.
4. Изучить особенности административной ответственности за коррупционные правонарушения.
Объектом исследования являются общественные отношения,складывающиеся в сфере государственного управления в связи с привлечением государственных гражданских служащих к дисциплинарной и административной ответственности за коррупционные правонарушения.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовые средства противодействия коррупции на государственной гражданской службе, а также практика их применения.
В выпускной квалификационной работе были использованы системный, диалектический методы, а также метод анализа и синтеза.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовых средств противодействии коррупции на государственной гражданской службе. В связи с этим был поставлен ряд задач, при решении которых были сделаны следующие выводы:
В юридической литературе содержится разнообразие мнений по поводу термина « коррупция », несмотря на то, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит дефиницию данного термина. По нашему мнению, можно выделить следующие основные признаки коррупции: субъектом коррупции является субъект государственного управления; использование им своих служебных полномочий; наличие корыстной цели или личной заинтересованности; наступление общественно вредных последствий.
Правовое регулирование противодействия коррупции на государственной гражданской службе составляют как федеральные законы (например , «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе» и т.д), а также подзаконные акты (например, Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих").
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ содержит такие правовые средства противодействия коррупции как установление запретов и ограничений, а также наложение дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих.
Анализируя институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные проступки, нами была обнаружена проблема, которая характеризуется тем, что государственного гражданского служащего возможно привлечь к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение без учета его вины. Но, в таком случае,пропадает состав правонарушения как основания для привлечения к ответственности.
Административная ответственность государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения также связана и с дисциплинарной, что порождает проблему идеальной совокупности. В науке и судебной практике нет единого подхода для решения данной проблемы, но мы считаем, что государственный служащий не должен нести два наказания за одно и то же правонарушение, так как данная ситуация противоречит существу юридической ответственности в целом.
Исходя из сущности государственной гражданской службы , особой важности для государства и общества данного института, правовые средства противодействия коррупции на государственной гражданской службе требуют отчетливого правового регулирования , который бы позволил наиболее эффективно применять данные меры на практике.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
