🔍 Поиск готовых работ

🔍 Поиск работ

Правовые меры противодействия коррупции на государственной гражданской службе

Работа №25346

Тип работы

Бакалаврская работа

Предмет

юриспруденция

Объем работы65
Год сдачи2018
Стоимость5900 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
1036
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Антикоррупционные нормы, регулирующие деятельность государственных гражданских служащих 5
1.1. Понятие коррупции, правовое регулирование деятельности по
противодействию коррупции 5
1.2. Антикоррупционные нормы в законодательстве о гражданской службе.. 18
Глава 2. Ответственность государственных гражданских служащих за
коррупционные правонарушения 28
2.1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских
служащих за коррупционные правонарушения 28
2.2. Административная ответственность государственных гражданских
служащих за коррупционные правонарушения 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58

Институт государственной гражданской службы всегда имел особую значимость для общества, так как государственные служащие имеют полномочия властного характера, реализация которых ведет к принятию ими решений, затрагивающих все важнейшие сферы общества. Поэтому необходима правовая процедура, которая бы обеспечивала реализацию принципа законности в государственном аппарате, путем пресечения незаконных действий и бездействий государственных гражданских служащих. Одним из видов незаконных деяний служащих являются коррупционные проступки, правонарушения и преступления. Разработка и использование правовых средств противодействия коррупции на государственной гражданской службе позволит данному институту наиболее эффективно реализовывать поставленные перед ним задачи.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовых средств противодействии коррупции на государственной гражданской службе. В связи с этим ставятся следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие коррупции как в научной литературе, так и законодательных актах.
2. Изучить антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе и проанализировать судебную практику по данному вопросу.
3. Исследовать институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные проступки.
4. Изучить особенности административной ответственности за коррупционные правонарушения.
Объектом исследования являются общественные отношения,складывающиеся в сфере государственного управления в связи с привлечением государственных гражданских служащих к дисциплинарной и административной ответственности за коррупционные правонарушения.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовые средства противодействия коррупции на государственной гражданской службе, а также практика их применения.
В выпускной квалификационной работе были использованы системный, диалектический методы, а также метод анализа и синтеза.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!
ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ
КУРСОВЫЕ СТАТЬИ ВКР

Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в исследовании правовых средств противодействии коррупции на государственной гражданской службе. В связи с этим был поставлен ряд задач, при решении которых были сделаны следующие выводы:
В юридической литературе содержится разнообразие мнений по поводу термина « коррупция », несмотря на то, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит дефиницию данного термина. По нашему мнению, можно выделить следующие основные признаки коррупции: субъектом коррупции является субъект государственного управления; использование им своих служебных полномочий; наличие корыстной цели или личной заинтересованности; наступление общественно вредных последствий.
Правовое регулирование противодействия коррупции на государственной гражданской службе составляют как федеральные законы (например , «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе» и т.д), а также подзаконные акты (например, Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих").
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ содержит такие правовые средства противодействия коррупции как установление запретов и ограничений, а также наложение дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих.
Анализируя институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные проступки, нами была обнаружена проблема, которая характеризуется тем, что государственного гражданского служащего возможно привлечь к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение без учета его вины. Но, в таком случае,пропадает состав правонарушения как основания для привлечения к ответственности.
Административная ответственность государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения также связана и с дисциплинарной, что порождает проблему идеальной совокупности. В науке и судебной практике нет единого подхода для решения данной проблемы, но мы считаем, что государственный служащий не должен нести два наказания за одно и то же правонарушение, так как данная ситуация противоречит существу юридической ответственности в целом.
Исходя из сущности государственной гражданской службы , особой важности для государства и общества данного института, правовые средства противодействия коррупции на государственной гражданской службе требуют отчетливого правового регулирования , который бы позволил наиболее эффективно применять данные меры на практике.



1. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 04.11.1999). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - (Док. опубл. не был).
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-м пленар. заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
3. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 января 2002. - N 1 (ч. 1) - Ст. 1.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.
5. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Российская газета. - 2004. - Ст. 13.
6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. -2008. -Ст. 6228.
7. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016 г. - N 14.
8. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 - N 33.
9. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" // Российская газета. - N 162 - 23.07.2010.
10. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" // "Собрание законодательства РФ". - 2009. - N 39.
11. Письмо Минтруда России от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526 О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения (вместе с "Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции") // "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ". -N 5. -2016.
12. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) (протокол N 21).
Судебная практика
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 N 12-П По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина С.А. Каткова [Электронный ресурс]. - Официальный” интернет- портал правовой” информации Государственная система правовой” информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/(дата обращения 29.11.2017)
14. Пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева".
15. Обзор практики по рассмотрению в 2012—2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30 июля 2014 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2014. -№ 12.
16. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 26.12.2016 по делу N 33 -26839/2016// СПС «КонсультантПлюс» . — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome.
17. Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 08.07.2015 по делу N 33-2379/15 // СПС «КонсультантПлюс» . — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome.
18. Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 20 мая 2014 г. по делу № 33-607/2014 // СПС «КонсультантПлюс» . — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome.
19. Кассационного определение Волгоградского областного суда [Электронный ресурс] : [от 10 ноября 2011 г.]. / № 33-13842/2011// Сайт СудАкт : справ. правовая система. — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome. - URL: http://sudact.ru/regular/doc/yJwJb68hkG1d/(дата обращения 1.12.2017).
20. Кассационное определение Новосибирского областного суда от 7 апреля 2011 г. по делу № 33-2828/2011г. // СПС «КонсультантПлюс».
21. Определение Приморского краевого суда от 1 апреля 2014 г. по делу № 33-2732 // СПС «КонсультантПлюс».
22. Решение Забайкальского районного суда п. Забайкальск
[Электронный ресурс] : [от 12 мая 2014 г.]. / № М-131/2014 2-191/14 2-
191/2014~М-131/2014 2-191/2014. // Сайт СудАкт : справ. правовая система. — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome. - URL: http:// http://sudact.ru/regular/doc/2zu0BeEdXrgj//(дата обращения 1.12.2017).
23. Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области [Электронный ресурс] : № 2-2121/2010 // Сайт Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской” области. — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome. - URL: http://www.maglen.chel.sudrf.ru/(дата обращения 1.12.2017).
24. Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20.10.2016 по делу 12-468/2016 // Сайт Росправосудие : справ. правовая система. — Электрон. дан. - Систем. требования : Google Chrome. - URL: http:// https://rospravosudie.com/court-oktyabrskij-rajonnyj-sud-g-krasnoyarska- krasnoyarskij-kraj-s/act-562457024/(дата обращения 1.04.2017).
Научно-правовая литература
25. Friedrich C.J. The pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy, and Propaganda. - N.Y.: Harper&Row, 1972. - P. 482.
26. Ардельянова Я.А. теоретико-методологические подходы к понятию «коррупция» // Идеи и идеалы № 3(17) Москва. 2013. - С. 86-89.
27. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахарах. - М.: Издательство БЕК, 1996. - С. 351.
28. Богуш Г. И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Г.И. Богуш - Москва, 2004. -С. 24.
29. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2000. -С.266.
30. Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией / Г.Н. Борзенко // Вестник МГУ. - Сер. 11. 1993. - № 1. - С. 30-31.
31. Гараев Р.Ф. Понятие коррупции / Р.Ф. Гараев, Н.В. Селихов // Следователь, 2001. - № 2. - С. 43-50.
32. Гаухман, Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление / Л.Д. Гаухман // Законность. - 2000. - № 6. - С. 2-6.
33. Грызунова Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным ви- дам правонарушений): учеб. пос. / под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2002. - С. 185.
34. Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе (понятие и противодействие) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / И.А. Дамм. - Красноярск, 2006. - С.18
35. Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под редакцией П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой, А.И. Мизерия. - Н. Новгород. - 2001. - С. 192-201.
36. Добробаба М. Б. Концептуальные основы служебно-деликтного права // Lex Russica. 2014. -№ 2. -С. 199—210; Добробаба М. Б. Проблема систематизации служебно-дисциплинарных деликтов // Административное право и процесс. 2013. - № 7. - С. 48-50.
37. Добробаба М. Б. Отраслевая принадлежность дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации // Современное право. 2008. - № 4. - С. 90-94.
38. Кандрина Н. А. Дисциплинарная и административная ответственность государственных гражданских служащих: проблемы определения правовой природы // Вестник МГЮА Вектор юридической науки. - 2014. - №2. - С. 145.
39. Кандрина Н. А. К вопросу о служебной ответственности государственных гражданских служащих // Российская юстиция. 2015. - № 3. - С. 50-53.
40. Козбаненко В. А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание : монография. - М., 2003. - С.78.
41. Комиссаров В.С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник МГУ. - Сер. 11. 1993. - № 1. - С. 26-30.
42. Криминология : учеб. для юрид. вузов / под общ. ред. д -ра юрид. наук, проф. А.И. Долговой. М. : Изд. группа НОРМА-ИНФРА - М., 1999. - 784 с.
43. Кулакова, Ю. М. Административно-правовое регулирование ограничений прав государственных гражданских служащих Российской Федерации: Автореф. дис канд. юрид. наук. -М.—2008. -С.12
44. Кушниренко С.П. Понятие и основы профилактики коррупции // Противодействие коррупции на муниципальном уровне: сборник - М.: Волтере Клувер, - 2008. - С. 3-30.
45. Ломакина Л. А. Совершенствование российского законодательства о дисциплинарной ответственности на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2016. - №7 (235). - С.112-120.
46. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М. : НОРМА, 1999. - 516 с.
47. Назаров О.В. О некоторых вопросах применения Федерального закона «О противодействии коррупции» // Законодательство и экономика. 2014. N 8. С. 56-65.
48. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие. М., 2002. - № 192. - С. 134.
49. Сергеев А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву : дис. ... канд. юрид. наук. / А.В Сергеев. - Москва. - 2005. - С. 86.
50. Скобелкнн В.Н. Дисциплинарная и материальная ответственность рабочих и служащих. Воронеж, 1990. -С. 38.
51. Старилов Ю. Н. Государственная служба и государственные служащие // Административное право: учебник для вузов. М., 2004. -С. 275.
52. Студеникина М. С. Административная ответственность должностных лиц // Закон. - 1998. - № 9. - С. 95.
53. Телегин А. С. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих // Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24—25 октября 2014 г.) : избранные материалы / Г. В. Абшилава, В. В. Акинфиева, А. Б. Афанасьев [и др.] ; отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М., 2015 ; Добробаба В. В. Традиции и новации в правовом регулировании института дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 29—31.
54. Туганов Ю. Н., Журавлев С. И. К вопросу о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих за правонарушения коррупционной направленности // Российская юстиция. 2014. - № 4. -С. 57-60.
55. Хабибуллин Т.А. Борьба с коррупцией на уровне субъекта Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой аспекты (По материалам Республики Башкортостан) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Т.А. Хабибуллин. - Уфа, 2004. - С.17.
56. Чаянов С. Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения служебных правоотношений: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. 2012. - № 7. - С. 13-18 ; Он же. Может ли коррупционный проступок быть малозначительным? С. 2197— 2203.
57. Чаянов С. Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения служебных правоотношений: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. -2012. - № 7. - С. 13 -18; Чаянов С. Е. Может ли коррупционный проступок быть малозначительным? // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - №10. - С. 2197-2203.
58. Чаянов Сергей Евгеньевич Может ли коррупционный проступок быть малозначительным? // Актуальные проблемы российского права. -2014. - №10. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mozhet-li-korruptsionnyy-prostupok-byt- maloznachitelnym(дата обращения: 01.01.2018).
59. Эрделевский А.М. Понятие коррупции в российском законодательстве // Законность. 2014. - N 6. - С. 40-42.


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2025 Cервис помощи студентам в выполнении работ
.