Помощь студентам в учебе
Сравнительный анализ международной практики таможенного контроля при перемещении через границу лесоматериалов
|
Введение 2
1 Лесоматериалы как объект международной торговли 5
1.1 Особенности проведения таможенного контроля при перемещении
лесоматериалов через таможенную границу ЕАЭС 5
1.2 Проблемы нарушения таможенных правил при экспорте
лесоматериалов из ЕАЭС 14
1.3 Методы, применяемые в РФ для упрощения процесса таможенного
оформления и повышения эффективности таможенного контроля 21
2 Обзор практики экспорта лесоматериалов иностранных
государств 25
2.1 Таможенный контроль лесоматериалов в странах-участницах
Европейского союза 25
2.2 Особенности экспорта лесоматериалов в Новой Зеландии и США
как лидеров мирового
товарооборота 34
2.3 Анализ и прогнозирование развития мирового экспорта
лесоматериалов 38
3. Направления совершенствования таможенного контроля
лесоматериалов в РФ 47
3.1 Развитие взаимодействия таможенных органов РФ и иностранных
государств 47
3.2 Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля
лесоматериалов 56
Заключение 62
Список использованных источников 64
1 Лесоматериалы как объект международной торговли 5
1.1 Особенности проведения таможенного контроля при перемещении
лесоматериалов через таможенную границу ЕАЭС 5
1.2 Проблемы нарушения таможенных правил при экспорте
лесоматериалов из ЕАЭС 14
1.3 Методы, применяемые в РФ для упрощения процесса таможенного
оформления и повышения эффективности таможенного контроля 21
2 Обзор практики экспорта лесоматериалов иностранных
государств 25
2.1 Таможенный контроль лесоматериалов в странах-участницах
Европейского союза 25
2.2 Особенности экспорта лесоматериалов в Новой Зеландии и США
как лидеров мирового
товарооборота 34
2.3 Анализ и прогнозирование развития мирового экспорта
лесоматериалов 38
3. Направления совершенствования таможенного контроля
лесоматериалов в РФ 47
3.1 Развитие взаимодействия таможенных органов РФ и иностранных
государств 47
3.2 Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля
лесоматериалов 56
Заключение 62
Список использованных источников 64
Лесоматериалы - материалы из древесины, сохранившие её природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или из их частей) путём поперечного и (или) продольного деления.
Российская Федерация, будучи в тройке стран мира с наибольшим процентом экспорта лесоматериалов, уделяет правилам перевозки и классификации много внимания. Лесоматериалы и древесина являются одной из немаловажных статей экспорта России. В классификаторе ТНВЭД эта продукция представлена группой 44 и включает в себя более двадцати товарных позиций. В таможенной базе данных данная группа занимает внушительный объем: порядка 50 тысяч записей ежемесячно [16].
Высокую актуальность данной работы можно определить тем, что экспорт лесоматериалов, являясь одним из наиболее прибыльных видов деятельности, сопряжен с определёнными проблемами, например, проблема контрабанды и недостаточная степень квалификации кадров. На территории Российской Федерации расположено почти 25% мирового запаса лесоматериалов, общий запас древесины по разным оценкам на 2017 год составляет 83 млрд. м3 при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее, чем четверть [17].
Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая.
Нередко в практике конкретных таможен можно встретить факты сокрытия истинной стоимости партии лесоматериалов путем замещения ценных пород древесины на более дешевые при оформлении таможенных деклараций.
Целью дипломной работы является выявление проблем, связанных с экспортом лесоматериалов в РФ, путём проведения сравнительной характеристики экспорта лесоматериалов в иностранных государствах. Также к цели данной работы можно отнести поиск решений, которые послужат повышению эффективности таможенных операций при экспорте лесоматериалов из ЕАЭС.
Объектом данного исследования являются статистические данные экспорта лесоматериалов, а также действующее законодательство, которое регулирует экспорт данного вида товаров в ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:
- рассмотрение практики перемещения лесоматериалов через таможенную границу ЕАЭС;
- определение основных мировых лидеров по объему экспорта;
- выявление сложностей, с которыми сталкиваются таможенные органы при идентификации лесоматериалов;
- изучение особенностей экспорта лесоматериалов на уровне законодательства в России и в иностранных государствах, а также их сравнение;
- анализ направлений развития взаимодействия таможенных органов ЕАЭС касаемо перевозки лесоматериалов.
Для решения вышеперечисленных задач в дипломной работе были использованы методы аналитического сбора и изучения информации, метод изучения статистических данных, метод сравнительного и теоретического анализа, а также изучение НПА.
В состав данной дипломной работы входят введение, три основных главы, заключение.
Первая глава посвящена особенностям и проблемам, встречающимся при проведении таможенного контроля лесоматериалов в ЕАЭС. Также в главе затронуты методы, применяемые в РФ для повышения эффективности таможенного контроля.
Вторая глава содержит в себе информацию о состоянии экспортной практики иностранных государств, а также статистические данные, благодаря которым можно прогнозировать дальнейшее развитие мирового экспорта лесоматериалов.
Третья глава включает обоснование и формирование рекомендаций таможенным органам ЕАЭС в области таможенного контроля лесоматериалов.
Результаты дипломного исследования прошли апробацию в виде доклада на международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проспект Свободный-2018», на секции «Современные проблемы управления ассортиментом и качеством потребительских товаров и сырья для их производства».
Российская Федерация, будучи в тройке стран мира с наибольшим процентом экспорта лесоматериалов, уделяет правилам перевозки и классификации много внимания. Лесоматериалы и древесина являются одной из немаловажных статей экспорта России. В классификаторе ТНВЭД эта продукция представлена группой 44 и включает в себя более двадцати товарных позиций. В таможенной базе данных данная группа занимает внушительный объем: порядка 50 тысяч записей ежемесячно [16].
Высокую актуальность данной работы можно определить тем, что экспорт лесоматериалов, являясь одним из наиболее прибыльных видов деятельности, сопряжен с определёнными проблемами, например, проблема контрабанды и недостаточная степень квалификации кадров. На территории Российской Федерации расположено почти 25% мирового запаса лесоматериалов, общий запас древесины по разным оценкам на 2017 год составляет 83 млрд. м3 при ежегодном допустимом объеме рубки в размере около 0,5 млрд. кубов, из которых используются сегодня менее, чем четверть [17].
Несмотря на внушительные запасы древесины, эффективность функционирования отрасли по международным меркам очень низкая.
Нередко в практике конкретных таможен можно встретить факты сокрытия истинной стоимости партии лесоматериалов путем замещения ценных пород древесины на более дешевые при оформлении таможенных деклараций.
Целью дипломной работы является выявление проблем, связанных с экспортом лесоматериалов в РФ, путём проведения сравнительной характеристики экспорта лесоматериалов в иностранных государствах. Также к цели данной работы можно отнести поиск решений, которые послужат повышению эффективности таможенных операций при экспорте лесоматериалов из ЕАЭС.
Объектом данного исследования являются статистические данные экспорта лесоматериалов, а также действующее законодательство, которое регулирует экспорт данного вида товаров в ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:
- рассмотрение практики перемещения лесоматериалов через таможенную границу ЕАЭС;
- определение основных мировых лидеров по объему экспорта;
- выявление сложностей, с которыми сталкиваются таможенные органы при идентификации лесоматериалов;
- изучение особенностей экспорта лесоматериалов на уровне законодательства в России и в иностранных государствах, а также их сравнение;
- анализ направлений развития взаимодействия таможенных органов ЕАЭС касаемо перевозки лесоматериалов.
Для решения вышеперечисленных задач в дипломной работе были использованы методы аналитического сбора и изучения информации, метод изучения статистических данных, метод сравнительного и теоретического анализа, а также изучение НПА.
В состав данной дипломной работы входят введение, три основных главы, заключение.
Первая глава посвящена особенностям и проблемам, встречающимся при проведении таможенного контроля лесоматериалов в ЕАЭС. Также в главе затронуты методы, применяемые в РФ для повышения эффективности таможенного контроля.
Вторая глава содержит в себе информацию о состоянии экспортной практики иностранных государств, а также статистические данные, благодаря которым можно прогнозировать дальнейшее развитие мирового экспорта лесоматериалов.
Третья глава включает обоснование и формирование рекомендаций таможенным органам ЕАЭС в области таможенного контроля лесоматериалов.
Результаты дипломного исследования прошли апробацию в виде доклада на международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проспект Свободный-2018», на секции «Современные проблемы управления ассортиментом и качеством потребительских товаров и сырья для их производства».
Как показывает практика и статистические данные, по экспорту круглых необработанных лесоматериалов Россия держит уверенное лидерство (с показателем 16% на начало 2018 года), находясь в тройке стран с крупнейшим объемом экспорта древесины в мире. Не позволяют конкурировать с собой Соединенные Штаты Америки (26%) на рынке обработанных лесоматериалов, поставляемых в страны Евросоюза и Китай. Потребность в обработанных и готовых к эксплуатации лесоматериалов в мире растет, и многим странам становится выгодней приобретать необработанную, более дешевую древесину и перепродавать ее с наценкой. Исходя из высокого объема спроса, основным направлением развития лесопромышленного комплекса РФ, должна стать полная переработка древесины на территории страны и ее реализация с высокой добавленной стоимостью.
Экспорт лесоматериалов из России - не только важная статья пополнения государственного бюджета страны, но и прибыльный вид занятости для юридических лиц, задействованных в данной сфере. По этой причине, в рабочей практике таможенных органов существует множество примеров сокрытия истиной стоимости вывозимых лесоматериалов, для уплаты меньших пошлин и их дальнейшей реализации по более высокой цене.
Таможенный контроль в отношении лесоматериалов является одной из глобальных проблем в связи с ростом внешнеторгового оборота. Для его совершенствования в России могут быть внедрены перспективные
технологии, ныне применяемые в ЕС. К таким технологиям относятся - лазерные сканеры на лесовозах (Финляндия), фотометрия и лазерное сканирование (Швеция). В Европейском союзе автоматизированные системы измерения объемов лесоматериалов являются наиболее перспективными, из всех прочих методик и методов. Взвешивание в совокупности с лазерным сканированием способны практически полностью исключить недостоверные сведения в связи с человеческим фактором.
В 2005 году Иркутской таможней была предпринята попытка введения инновационной системы электронного учёта экспорта лесоматериалов. Однако, ее пришлось отменить, по причине дороговизны использования сканирующих устройств и бирок. Оборудование, ко всему прочему, начинало давать сбой при температуре ниже 20 градусов по Цельсию.
На данный момент в России все сделки с лесоматериалами переводятся на учет в единую государственную систему (ЕГАИС). И для сырья, и для лесопродукции обязательными условиями являются:
- наличие сопроводительных документов при транспортировке;
- занесение в ЕГАИС сведений, касающихся купли-продажи.
На сегодняшний день, измерение объемов необработанной древесины проходит при помощи расчетов и измерений поштучно, согласно ГОСТ 32594-2013, что занимает много времени, требует специальных познаний от работников таможенных органов на месте таможенного контроля и не исключает ошибки в расчетах.
Спрос на лесоматериалы, особенно хвойные, не снижается и в будущем не снизится. Дополнительную выгоду от вывоза древесины за границу позволяет получить падение рубля, ведь зарубежные партнеры расплачиваются в иностранной валюте. Рост экспорта лесоматериалов стимулирует и введение таможенных пошлин.
Проведя сравнительный анализ практики таможенного контроля лесоматериалов в ЕС и России, можно сделать вывод, что, во-первых, необходимо разрабатывать и вводить современные методы подсчета объемов лесоматериалов, и во-вторых, переходить с реализации необработанной древесины, на обработанную, поскольку это более экономически выгодно.
Экспорт лесоматериалов из России - не только важная статья пополнения государственного бюджета страны, но и прибыльный вид занятости для юридических лиц, задействованных в данной сфере. По этой причине, в рабочей практике таможенных органов существует множество примеров сокрытия истиной стоимости вывозимых лесоматериалов, для уплаты меньших пошлин и их дальнейшей реализации по более высокой цене.
Таможенный контроль в отношении лесоматериалов является одной из глобальных проблем в связи с ростом внешнеторгового оборота. Для его совершенствования в России могут быть внедрены перспективные
технологии, ныне применяемые в ЕС. К таким технологиям относятся - лазерные сканеры на лесовозах (Финляндия), фотометрия и лазерное сканирование (Швеция). В Европейском союзе автоматизированные системы измерения объемов лесоматериалов являются наиболее перспективными, из всех прочих методик и методов. Взвешивание в совокупности с лазерным сканированием способны практически полностью исключить недостоверные сведения в связи с человеческим фактором.
В 2005 году Иркутской таможней была предпринята попытка введения инновационной системы электронного учёта экспорта лесоматериалов. Однако, ее пришлось отменить, по причине дороговизны использования сканирующих устройств и бирок. Оборудование, ко всему прочему, начинало давать сбой при температуре ниже 20 градусов по Цельсию.
На данный момент в России все сделки с лесоматериалами переводятся на учет в единую государственную систему (ЕГАИС). И для сырья, и для лесопродукции обязательными условиями являются:
- наличие сопроводительных документов при транспортировке;
- занесение в ЕГАИС сведений, касающихся купли-продажи.
На сегодняшний день, измерение объемов необработанной древесины проходит при помощи расчетов и измерений поштучно, согласно ГОСТ 32594-2013, что занимает много времени, требует специальных познаний от работников таможенных органов на месте таможенного контроля и не исключает ошибки в расчетах.
Спрос на лесоматериалы, особенно хвойные, не снижается и в будущем не снизится. Дополнительную выгоду от вывоза древесины за границу позволяет получить падение рубля, ведь зарубежные партнеры расплачиваются в иностранной валюте. Рост экспорта лесоматериалов стимулирует и введение таможенных пошлин.
Проведя сравнительный анализ практики таможенного контроля лесоматериалов в ЕС и России, можно сделать вывод, что, во-первых, необходимо разрабатывать и вводить современные методы подсчета объемов лесоматериалов, и во-вторых, переходить с реализации необработанной древесины, на обработанную, поскольку это более экономически выгодно.