ВВЕДЕНИЕ 3
1. Таможенный контроль после выпуска товаров в системе мер таможенного
регулирования 5
1.1. Понятие таможенного контроля. 5
1.2. Понятие, сущность, принципы и нормативное регулирование
таможенного контроля после выпуска товаров. 8
1.3. Формы таможенного контроля после выпуска товаров и способы его
проведения. 14
2. Применение системы управления рисками при таможенном контроле
товаров и транспортных средств 32
2.1. Понятие и сущность рисков, их классификация 32
2.2. Внедрение системы управления рисками в процесс таможенного
контроля после выпуска товаров. 35
3. Перспективы развития таможенного контроля после выпуска товаров 39
3.1 Система управления рисками, как средство повышения эффективности таможенного контроля. 39
3.2. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров. 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
В последние годы произошли большие изменения в таможенной политике Российской Федерации. Изменения в структуре внешнеторгового оборота, увеличение торговых партнеров, а, следовательно, и увеличение объема импорта, привели к необходимости сокращения времени таможенного оформления товаров и переносу акцентов в таможенном регулировании на контроль после выпуска товаров. Поэтому описание таможенного контроля после выпуска товаров, выявление мер повышения эффективности данной формы контроля, является актуальной темой для исследования.
Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Таможенный контроль после выпуска товаров может способствовать упрощению и ускорению таможенных процедур, так как предполагает перенос контроля на время после выпуска товаров. Это, в свою очередь, поможет решить ряд задач, например, рационального использования ресурсов таможенных органов, создания благоприятных условий для участников внешней торговли, снижения издержек по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем и т.д.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, регламентированные нормами таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, возникающие в связи с осуществлением таможенного контроля после выпуска товаров. Предметом исследования выступает таможенный контроль после выпуска товаров.
Целью работы является исследование таможенного контроля после выпуска товаров, а также мер по повышению эффективности данной системы.
Задачами работы являются:
1. раскрыть понятие и сущность таможенного контроля и таможенного контроля после выпуска товаров;
2. изучить правовую основу регулирования таможенного контроля после выпуска товаров;
3. проанализировать систему управления рисками и её использование при таможенном контроле после выпуска товаров;
4. выявить пути повышение эффективности таможенного контроля после выпуска товаров.
Теоретической базой дипломной работы послужили труды Агамагомедовой С.А., Костина А.А., Трунина Е.В., Шишкина О.В. и других ученых.
Практическую базу дипломной работы составили решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрываются сущность и понятие таможенного контроля после выпуска товаров, виды и принципы таможенного контроля после выпуска товаров. Вторая глава посвящена системе управления рисками, ее роли в таможенном контроле после выпуска товаров. В третьей главе речь идет о перспективах развития таможенного контроля после выпуска товаров.
В истории государства Российского уже в 5 веке начали зарождаться первые торгово-пошлинные отношения, толчком для развития которых послужил товарообмен с Византией и Хазарским каганатом. В 12-15 веке осуществляются первые торговые сборы с продаж и перевозки товаров (мостовщина), пошлины, налоги и даже льготы (тарханные грамоты). В 16 веке появляется пограничный и таможенный контроль.
В настоящее время таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов, поскольку он является центральным звеном в осуществлении торговой политики государства. На сегодняшний день таможенный контроль решает одну из сложнейших задач — максимальное сокращение времени его производства при увеличении объемов перемещаемых через таможенную границу товаров.
Таможенный контроль — это целый комплекс мер, осуществляемый после выпуска товаров, который проводится в целях проверки факта выпуска товаров и достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, поданных при таможенном оформлении.
Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах: проверка документов и сведений, устный опрос, получение объяснений, проверка маркировки товаров специальными марками и наличие идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий, проверка системы учета товаров и отчетности.
Происходит постепенное смещение акцентов с текущего контроля на контроль после выпуска товаров. При реализации таможенного контроля после выпуска товаров создаются такие условия, при которых участникам ВЭД будет не выгодно осуществлять незаконную деятельность, поскольку это будет сопровождаться высокой степенью риска.
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред. Протокола от 26.06.1999 года). Совершено в Киото 18.05.1973 года // Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Таможенный кодекс Таможенного союза // Собрание законодательства Р Ф . — № 50. — 13.12.2010. — Ст. 6615.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // Российская газета. — № 256. — 31.12.2001.
4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311 // Собрание законодательства РФ. — 29.11.2010. - № 48. - Ст. 6252.
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 260 «О формах таможенных документов» // Таможенный вестник. — 2010. — № 15.
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Р Ф . — 2013. — № 2. — Ст. 109.
7. Приказ ФТС России от 21.12.2010 года № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 14. — 04.04.2011.
8. Приказ ФТС России от 25.10.2011 года № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» // Российская газета. — № 287. — 21.12.2011.
9. Приказ ФТС России от 04.07.2013 года № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/
10. Приказ ФТС России от 07.09.2012 года № 1809 «Об утверждении
Временного порядка категорирования участников внешнеэкономической деятельности на основе критериев, характеризующих участников внешнеэкономической деятельности // Режим доступа:
http://www.consultant.ru/
11. Приказ ФТС РФ от 13.01.2011 года № 74 «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 21.03.2011. — № 12.
II. Специальная литература:
12. Агамагомедова, С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров: Учебное пособие / С.А. Агамагомедова, О.В. Шишкина. — СПб: Троицкий мост, 2014. — 224 с.
13. Бакаева, О.Ю. Таможенное право: Учебник / О.Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. — 240 с.
14. Грачев, О.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров / О.В. Грачев // Юрист. — 2 0 0 8 . — № 1 1 . — С. 13-14.
15. Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие / А.Д. Ершов. — СПб: Знание, 2000. — 207 с.
16. Зубач, А.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: Учебник / А.В. Зубач,
Н.А. Ронжина, Р.В. Терентьев. — СПб: Троицкий мост, 2012. — 161 с.
17. Костин, А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: Учебное пособие / А.А. Костин. — СПб: ИЦ Интермедия, 2014. — 346 с.
18. Морозова, О.А. Развитие методического обеспечения системы управления таможенными рисками: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / О.А.Морозова. — М., 2007. — 158 с.
19. Морозов, Н.В. Применение системы управления рисками в таможенных органах России: вопросы регулирования информационного взаимодействия / Н.В. Морозов // Вестник Российской таможенной академии. - 2012. - № 4. - С. 99-101.
20. Пиджаков, А.Ю. Развитие правового регулирования системы управления рисками в таможенном деле / А.Ю. Пиджаков // Налоги. — 2006. — № 9, 1 0 . - С. 24-26.
21. Халипов, С.В. Таможенный контроль (административноправовой анализ): Учебное пособие / С.В. Халипов. - М., 2005. - 76 с.
III. Электронные ресурсы:
22. Порядок проведения таможенных проверок [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tsouz.ru/
23. Таможенная проверка [электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tamagent.biz/.
24. Таможенная проверка - новая форма таможенного контроля [электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.juristlib.ru/.
25. Таможенная проверка в таможенном контроле [электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.brokert.ru.
26. Таможенная проверка: камеральная и выездная таможенная проверка, права и обязанности должностных лиц, осуществляющих проверку [электронный ресурс] // Режим доступа: www.customsexpert.ru
IV. Судебная практика:
27. Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.12.2014 года по делу № А51-32919/2014 // Режим доступа: http://sudact.ru/arbitral