📄Работа №217791
Тема: Правовые и организационные аспекты централизации муниципальных закупок в контексте совершенствования контрактной системы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Юриспруденция
Объем:
75 листов
Год:
2023
Просмотров:
0
4365
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретике -правовые основы организации государственных и муниципальных закупок 6
1.1 Правовая и социально-экономическая сущность механизма закупок 6
1.2 Особенности правового регулирования государственных и муниципальных закупок в рамках контрактной системы 17
1.3 Особенности правового регулирования централизации государственных и муниципальных закупок в рамках контрактной системы 25
Глава 2 Реализация федерального законодательства о закупках на примере Мирнинского района Республики Саха (Якутия) 34
2.1 Организационно -правовые основы организации закупок в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) 34
2.2 Влияние централизации закупок на результативность обеспечения товарами, работами и услугами муниципальных заказчиков Мирнинского района 40
Глава 3 Перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок 58
Заключение 65
Список используемой литературы и используемых источников 68
Глава 1 Теоретике -правовые основы организации государственных и муниципальных закупок 6
1.1 Правовая и социально-экономическая сущность механизма закупок 6
1.2 Особенности правового регулирования государственных и муниципальных закупок в рамках контрактной системы 17
1.3 Особенности правового регулирования централизации государственных и муниципальных закупок в рамках контрактной системы 25
Глава 2 Реализация федерального законодательства о закупках на примере Мирнинского района Республики Саха (Якутия) 34
2.1 Организационно -правовые основы организации закупок в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) 34
2.2 Влияние централизации закупок на результативность обеспечения товарами, работами и услугами муниципальных заказчиков Мирнинского района 40
Глава 3 Перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок 58
Заключение 65
Список используемой литературы и используемых источников 68
📖 Аннотация
В данной работе проводится комплексное исследование правовых и организационных аспектов централизации муниципальных закупок как инструмента совершенствования контрактной системы. Актуальность темы обусловлена динамичным развитием законодательства о закупках, возрастающими объемами и сложностью процедур, что создает чрезмерную нагрузку на отдельных заказчиков и выявляет проблему дефицита квалифицированных кадров. Основные выводы работы подтверждают, что централизация закупок, проанализированная на примере Мирнинского района Республики Саха (Якутия), способна упростить механизм работы заказчиков, снизить их административную ответственность, сэкономить бюджетные средства за счет консолидации потребностей и повысить качество процедур благодаря концентрации экспертизы в уполномоченном органе. При этом исследование выявляет и потенциальные риски, такие как возможное сокращение конкуренции из-за увеличения объема единой закупки. Научная значимость заключается в систематизации теоретических подходов к централизации, а практическая – в разработке конкретных предложений по оптимизации закупочной деятельности на муниципальном уровне, апробированных на региональном кейсе. Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов, как Л.В. Андреева, детально исследующая правовое регулирование закупок для государственных нужд, Е.В. Балацкий, анализирующий протекционистские аспекты на рынке госзаказа, Г.Л. Багиев, рассматривающий планирование закупок, и Н.А. Вихорев, изучающий поставки для обеспечения публичных нужд.
📖 Введение
Государственные и муниципальные закупки существенно влияют на выполнение государственных функций. При этом правовое регулирование данной сферы - процесс динамичный, постоянно происходят изменения под влиянием мирового правоприменительного опыта.
Изменения, вносимые в законодательство, предполагают наличие определенных знаний, что в свою очередь влечет за собой необходимость повышения квалификации у специалистов заказчика и соответственно дополнительные финансовые затраты.
Система государственных и муниципальных закупок появилась сравнительно недавно, поэтому существует некоторые недоработки в данной области. Достаточно остро прослеживается вопрос централизации закупок, так как возрастают объемы проводимых закупок, их количество, и многие заказчики не справляются с предложенной нагрузкой в связи с отсутствием необходимого опыта и подготовки.
Централизация закупок на самом деле во многом упрощает механизм работы заказчика. Благодаря анализу подходов к централизации закупок на основании ее типов, можно сказать, что при различных условиях в субъектах (муниципальных районах) есть возможность создания удобной и комфортной системы централизации закупок.
При этом не стоит забывать об отрицательных моментах, которые могут возникнуть при неграмотном подходе к централизации: объединение в единую закупку нужд нескольких заказчиков повлечет увеличение объема, предусмотренного закупкой, что может стать причиной для отказа некоторых потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от участия в закупке, а это в свою очередь приведет к снижению конкуренции.
Проблемам формирования эффективной, государственной системы закупок посвящены работы Андреевой Л.В., Кикавец В.В., Кузнецова К.В., Лисовенко, О.К., Гладилиной И. П., Курдакова А.В., Дорждеева А. В., Мягких Н.Ю., Гриненко С.В., Чеглова В.П. [2, 6, 10, 15, 18, 19, 40] Однако вопрос остается быть актуальным по сей день.
В связи с тем, что сфера закупок затрагивает практически все сферы жизнедеятельности, поэтому процесс оптимизация закупок одна из важнейших на сегодняшний день задач и требует скорейшего решения. И один из способов решения - это совершенствование механизма централизации закупок.
Методология исследования состоит из таких методов как анализ, сравнение, обобщение, описание, системный подход. Анализ в моей работе применяется для изучения нормативных правовых актов в сфере закупок; сравнение - для исследования возникновения и развития института государственных и муниципальных закупок в России; обобщение будет использовано при подведении итогов всей проделанной работы; описание - при фиксации опыта, полученного в результате практической работы с документами и статистическими данными по закупкам в Мирнинском районе; системный подход - для комплексного исследования контрактной системы и централизации закупок в Мирнинском районе.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе централизации муниципальных закупок.
Предмет исследования: муниципальные закупки Мирнинского района.
Цель исследования: разработка предложений по совершенствованию механизма централизации закупок в рамках действующего законодательства (на основе данных Мирнинского района).
Задачи исследования:
- провести теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок;
- рассмотреть теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучить виды и подходы к осуществлению данного процесса;
- проанализировать статистические данные;
- оценить текущую ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района;
- проанализировать процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района;
- рассмотреть перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района и предложить меры по улучшению организации.
- рассмотреть перспективы и направления правового и организационного совершенствования муниципальных закупок.
Цели и указанные задачи определили структуру данного исследования, которая включает в себя введение, три главы, заключение и список используемой литературы.
В первой главе работы проведен теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок, рассмотрены теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучены виды и подходы к осуществлению данного процесса.
Вторая глава посещена текущей ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района, а также в ней проанализирован процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района и рассмотрены перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района.
В третьей главе рассмотрены перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок.
Заключение содержит в себе выводы по всей магистерской диссертации.
Изменения, вносимые в законодательство, предполагают наличие определенных знаний, что в свою очередь влечет за собой необходимость повышения квалификации у специалистов заказчика и соответственно дополнительные финансовые затраты.
Система государственных и муниципальных закупок появилась сравнительно недавно, поэтому существует некоторые недоработки в данной области. Достаточно остро прослеживается вопрос централизации закупок, так как возрастают объемы проводимых закупок, их количество, и многие заказчики не справляются с предложенной нагрузкой в связи с отсутствием необходимого опыта и подготовки.
Централизация закупок на самом деле во многом упрощает механизм работы заказчика. Благодаря анализу подходов к централизации закупок на основании ее типов, можно сказать, что при различных условиях в субъектах (муниципальных районах) есть возможность создания удобной и комфортной системы централизации закупок.
При этом не стоит забывать об отрицательных моментах, которые могут возникнуть при неграмотном подходе к централизации: объединение в единую закупку нужд нескольких заказчиков повлечет увеличение объема, предусмотренного закупкой, что может стать причиной для отказа некоторых потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от участия в закупке, а это в свою очередь приведет к снижению конкуренции.
Проблемам формирования эффективной, государственной системы закупок посвящены работы Андреевой Л.В., Кикавец В.В., Кузнецова К.В., Лисовенко, О.К., Гладилиной И. П., Курдакова А.В., Дорждеева А. В., Мягких Н.Ю., Гриненко С.В., Чеглова В.П. [2, 6, 10, 15, 18, 19, 40] Однако вопрос остается быть актуальным по сей день.
В связи с тем, что сфера закупок затрагивает практически все сферы жизнедеятельности, поэтому процесс оптимизация закупок одна из важнейших на сегодняшний день задач и требует скорейшего решения. И один из способов решения - это совершенствование механизма централизации закупок.
Методология исследования состоит из таких методов как анализ, сравнение, обобщение, описание, системный подход. Анализ в моей работе применяется для изучения нормативных правовых актов в сфере закупок; сравнение - для исследования возникновения и развития института государственных и муниципальных закупок в России; обобщение будет использовано при подведении итогов всей проделанной работы; описание - при фиксации опыта, полученного в результате практической работы с документами и статистическими данными по закупкам в Мирнинском районе; системный подход - для комплексного исследования контрактной системы и централизации закупок в Мирнинском районе.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе централизации муниципальных закупок.
Предмет исследования: муниципальные закупки Мирнинского района.
Цель исследования: разработка предложений по совершенствованию механизма централизации закупок в рамках действующего законодательства (на основе данных Мирнинского района).
Задачи исследования:
- провести теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок;
- рассмотреть теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучить виды и подходы к осуществлению данного процесса;
- проанализировать статистические данные;
- оценить текущую ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района;
- проанализировать процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района;
- рассмотреть перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района и предложить меры по улучшению организации.
- рассмотреть перспективы и направления правового и организационного совершенствования муниципальных закупок.
Цели и указанные задачи определили структуру данного исследования, которая включает в себя введение, три главы, заключение и список используемой литературы.
В первой главе работы проведен теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок, рассмотрены теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучены виды и подходы к осуществлению данного процесса.
Вторая глава посещена текущей ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района, а также в ней проанализирован процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района и рассмотрены перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района.
В третьей главе рассмотрены перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок.
Заключение содержит в себе выводы по всей магистерской диссертации.
✅ Заключение
Централизация закупок во многом упрощает механизм работы заказчика. Благодаря централизации закупок при различных условиях в субъектах (муниципальных районах) есть возможность создания удобной и комфортной контрактной системы.
Это позволяет снизить ответственность со стороны заказчика в части проведения закупочных процедур, сэкономить бюджетные средства за счет объединения закупок однородных товаров, достичь максимального эффекта за счет высокого уровня подготовки сотрудников уполномоченного органа и наличия у них узкоспециализированных знаний.
В настоящей работе: проведен теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок; рассмотрены теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучены виды и подходы к осуществлению данного процесса; оценена текущая ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района; проанализирован процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района; рассмотрены перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района; рассмотрены перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок.
В целях усовершенствования централизации закупок и увеличения результативности обеспечения товарами, работами и услугами муниципальных заказчиков района в Мирнинском районе работает единая система взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг, согласно которой контрактная служба Администрации МО «Мирнинский район» РС (Я) ведёт работу по следующим направлениям:
а) размещение закупок для заказчиков Мирнинского района:
1) выполняет функции заказчика для Администрации МО «Мирнинский район»;
2) выступает в роли Уполномоченного органа для заказчиков и муниципальных образований МО «Мирнинский район» РС (Я);
б) осуществляет контроль и техническое сопровождение функций контрактного управляющего администраций муниципального образования «Поселок Алмазный», муниципального образования «Ботуобуйинский наслег», муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» и их подведомственных учреждений;
в) методологическая, консультативно -правовая и практическая помощь;
г) контроль эффективности осуществления закупок. Проверки заключенных контрактов:
1) осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных казенных и бюджетных учреждений за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за эффективностью расходования бюджетных средств при осуществлении закупок;
4) проводит внеплановые проверки эффективности закупок заказчиков от момента планирования до принятия товара (оказания услуги) и размещения информации в соответствии с Законом о контрактной системе в Единой информационной системе.
Каждое из выделенных направлений и принципы работы контрактной службы, направленные на повышение профессионализма специалиста, открытость и прозрачность всех проводимых закупок, эффективность и результативность достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд, позволяют осуществлять координацию и контроль за деятельностью муниципальных заказчиков и муниципальных образований поселений по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальных автономных и бюджетных учреждений по соблюдению норм Федерального закона №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и своевременному размещению закупок. Это приводит к уменьшению количества нарушений и эффективному осуществлению закупок и, как следствие, эффективному расходованию бюджетных средств
Это позволяет снизить ответственность со стороны заказчика в части проведения закупочных процедур, сэкономить бюджетные средства за счет объединения закупок однородных товаров, достичь максимального эффекта за счет высокого уровня подготовки сотрудников уполномоченного органа и наличия у них узкоспециализированных знаний.
В настоящей работе: проведен теоретический анализ механизма государственных и муниципальных закупок; рассмотрены теоретические аспекты понятия «централизация», а также изучены виды и подходы к осуществлению данного процесса; оценена текущая ситуацию в области контрактной системы Мирнинского района; проанализирован процесс централизации муниципальных закупок Мирнинского района; рассмотрены перспективы развития организации муниципальных закупок Мирнинского района; рассмотрены перспективы и направления правового и организационного совершенствования организации муниципальных закупок.
В целях усовершенствования централизации закупок и увеличения результативности обеспечения товарами, работами и услугами муниципальных заказчиков района в Мирнинском районе работает единая система взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг, согласно которой контрактная служба Администрации МО «Мирнинский район» РС (Я) ведёт работу по следующим направлениям:
а) размещение закупок для заказчиков Мирнинского района:
1) выполняет функции заказчика для Администрации МО «Мирнинский район»;
2) выступает в роли Уполномоченного органа для заказчиков и муниципальных образований МО «Мирнинский район» РС (Я);
б) осуществляет контроль и техническое сопровождение функций контрактного управляющего администраций муниципального образования «Поселок Алмазный», муниципального образования «Ботуобуйинский наслег», муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» и их подведомственных учреждений;
в) методологическая, консультативно -правовая и практическая помощь;
г) контроль эффективности осуществления закупок. Проверки заключенных контрактов:
1) осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных казенных и бюджетных учреждений за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;
3) осуществляет контроль за эффективностью расходования бюджетных средств при осуществлении закупок;
4) проводит внеплановые проверки эффективности закупок заказчиков от момента планирования до принятия товара (оказания услуги) и размещения информации в соответствии с Законом о контрактной системе в Единой информационной системе.
Каждое из выделенных направлений и принципы работы контрактной службы, направленные на повышение профессионализма специалиста, открытость и прозрачность всех проводимых закупок, эффективность и результативность достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд, позволяют осуществлять координацию и контроль за деятельностью муниципальных заказчиков и муниципальных образований поселений по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальных автономных и бюджетных учреждений по соблюдению норм Федерального закона №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и своевременному размещению закупок. Это приводит к уменьшению количества нарушений и эффективному осуществлению закупок и, как следствие, эффективному расходованию бюджетных средств
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.