Введение 3
1 Теоретические основы антимонопольного регулирования 5
1.1 Сущность и методы антимонопольного регулирования 5
1.2 Нормативно-правовые основы антимонопольного регулирования
в Российской федерации 15
1.3 Зарубежный опыт антимонопольного регулирования 18
2 Анализ антимонопольного регулирования в Красноярском крае на
примере рынка электроэнергии 22
2.1 Субъекты рынка электроэнергетики Красноярского края 22
2.2 Анализ рынков электрической энергии в Красноярском крае 28
2.3 Тарифное регулирование на розничном рынке
электроэнергии 36
3 Направления совершенствования антимонопольного регулирования в
электроэнергетике 54
3.1 Практика деятельности управления Федеральной
антимонопольной службы по Красноярскому краю в электроэнергетике 54
3.2 Совершенствование законодательной базы антимонопольного
регулирования в сфере электроэнергетики 59
3.3 Совершенствование тарифного регулирования 64
Заключение 66
Список использованных источников 68
Приложение
В современном мире внутренняя экономическая политика государств направлена на обеспечение честных условий конкуренции. Поиск вариантов приемлемого для общества соотношения конкуренции и монополии осуществляется государством в рамках антимонопольной политики.
Развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития российской экономики. Современная экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях экономики. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Антимонопольное регулирование в сочетании с организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально экономического развития. Объектом антимонопольного регулирования является противоправная монополистическая деятельность хозяйствующего субъекта.
Антимонопольное регулирование в рыночной экономике используется как инструмент повышения эффективности экономики, направленный на защиту свободы конкуренции и торговли между равноправными субъектами рынка.
Целью антимонопольного регулирования в электроэнергетической отрасли является своевременное выявление, предупреждение, ограничение действия или пресечение бездействия, которые направлены на ограничение или устранение конкуренции или ущемление интересов субъектов электроэнергетической отрасли и потребителей электрической энергии.
Предметом исследования являются проблемы антимонопольного регулирования в сфере электроэнергетики. Цель данной выпускной работы состоит разработке предложений и рекомендаций по усовершенствованию антимонопольного регулирования в сфере электроэнергетики.
В рамках достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- проанализировать основные цели, формы и методы антимонопольного регулирования в России в сфере электроэнергетики;
- выявить особенности тарифного регулирования электроэнергии в современных условиях;
- обосновать приоритетные направления антимонопольного регулирования в электроэнергетике;
- проанализировать проблемы, сложившиеся в данной сфере;
- предложить направления решения проблем антимонопольного регулирования в сфере электроэнергетики.
При написании работы использовалась учебная и научная литература, нормативно-правовые акты и публикации в периодической печати по обозначенной проблематике, данные, полученные на месте прохождения практики.
Информационную основу бакалаврской работы составляют официальная статистическая информация, федеральные законы и нормативно-правовые акты Правительства РФ, определяющие государственную энергетическую политику. Наряду с этим использовались текущие и отчетные материалы, методические указания Федеральной энергетической комиссии по расчету энерготарифов.
Практическая значимость результатов работы заключается в том, что его теоретические положения, выводы и рекомендации позволят совершенствовать рыночный механизм функционирования естественной монополии в электроэнергетике в современных условиях.
Актуальность данной работы обусловлена постоянным ростом нарушений антимонопольного законодательства, в частности злоупотребление доминирующим положением на рынках электроэнергии.
Антимонопольное регулирование - это важнейшая составная часть экономической политики государства с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. Государственный контроль над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или контроль за объемом их производства является основным путем борьбы с негативными сторонами естественных монополий.
Основным законом, регулирующим антимонопольную деятельность, является Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135 ФЗ.
Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Федеральная антимонопольная служба России, по Красноярскому краю - управление Федеральной антимонопольной служб.
В выпускной квалификационной работе выявлены особенности естественной монополии в электроэнергетике, проанализированы основные цели, формы и методы антимонопольного регулирования в России, особенности тарифного регулирования электроэнергии в современных условиях. Проанализирован розничный рынок электроэнергии на территории красноярского края. На основании рассчитанных индексов концентрации розничного рынка электроэнергии в Красноярском крае можно сказать о высокой концентрированности рынка, соответственно о высоком уровне монополизации и недостаточно развитой конкуренции между субъектами рынка. Основными методами антимонопольного регулирования являются: ограничительные меры, запрет на недобросовестную конкуренцию, контроль за усилением экономической концентрации.
Исходя из целей выпускной квалификационной работы,
проанализированы основные проблемы, сложившиеся в антимонопольном
65
регулировании энергетической сферы. Предложены пути совершенствования антимонопольного регулирования в области правового обеспечения данной сферы и тарифного регулирования.
Самым главным направлением по совершенствованию законодательства является расширение полномочий территориальных органов. По оценке органов исполнительной власти, работа ФАС России в некоторой степени неэффективна, так как нагрузка очень велика. При передаче некоторых полномочий с федерального уровня на уровень субъектов увеличится эффективность антимонопольной деятельности и снизится время выявления нарушения.
С целью снижения тарифов для населения необходимо использовать все возможные показатели эффективности и оценки основных параметров, которые влияют на величину тарифа (цены) на электроэнергию.
Рекомендации, изложенные в данной выпускной квалификационной работе, позволят совершенствовать рыночный механизм функционирования естественной монополии в электроэнергетике в современных условиях.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
