📄Работа №217572
Тема: Процессуальное положение прокурора в стадии предварительного расследования
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
Юриспруденция
Объем:
59 листов
Год:
2024
Просмотров:
1
4355
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 4
Глава 1 Теоретико-процессуальные аспекты института участия прокурора в стадии предварительного расследования 7
1.1 Генезис участия прокурора в стадии предварительного
расследования 7
1.2 Функции прокурора в стадии предварительного расследования по
действующему законодательству 18
Глава 2 Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования . 27
2.1 Полномочия прокурора в отношении органов предварительного
следствия 28
2.2 Полномочия прокурора в отношении органов дознании 42
Заключение 47
Список используемой литературы и используемых источников 52
Глава 1 Теоретико-процессуальные аспекты института участия прокурора в стадии предварительного расследования 7
1.1 Генезис участия прокурора в стадии предварительного
расследования 7
1.2 Функции прокурора в стадии предварительного расследования по
действующему законодательству 18
Глава 2 Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования . 27
2.1 Полномочия прокурора в отношении органов предварительного
следствия 28
2.2 Полномочия прокурора в отношении органов дознании 42
Заключение 47
Список используемой литературы и используемых источников 52
📖 Аннотация
В данной бакалаврской работе проводится комплексный анализ процессуального положения прокурора на стадии предварительного расследования в российском уголовном судопроизводстве. Актуальность исследования обусловлена ключевой ролью прокуратуры как органа, стоящего на страже законности, особенно в сфере уголовного процесса, где затрагиваются существенные права и свободы личности, что подтверждается значительным количеством выявляемых нарушений. Основное внимание уделяется историческому генезису и современным полномочиям прокурора. В результате исследования делаются выводы о том, что, несмотря на исторические трансформации от учреждения в 1722 году до реформы 2007 года, сущностная роль прокурора сохраняется, включая полномочия по возбуждению уголовных дел и надзору за органами предварительного следствия и дознания. Научная значимость работы заключается в систематизации этапов эволюции прокурорского надзора, а практическая – в возможности использования выводов для совершенствования правоприменительной деятельности. Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как С.Н. Бабаев, рассмотревший влияние Судебной реформы 1864 года, М.О. Баев и О.Я. Баев, проанализировавшие изменения полномочий прокурора после 2007 года, а также Л.Р. Амичба и А.С. Марич, изучившие современные и перспективные аспекты участия прокурора в досудебном производстве.
📖 Введение
Актуальность темы. Прокуратура РФ играет значительную роль в деятельности российского общества на протяжении уже нескольких столетий, так как этот тот орган, который стоит на страже укрепления законности и правопорядка, а значит способствует реализации основному постулату, закрепленному в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, об отнесении РФ к правовому государству.
Основной вид деятельности, где реализуются обозначенные функции прокуратуры, это надзор.
Особое значение надзорным функциям прокурора придается в сфере уголовного процесса, поскольку данная область правоотношений связана с существенными ограничениями прав и свобод лиц, привлеченных к уголовной ответственности, которые возникают со стадии предварительного расследования при возбуждении уголовного дела. Нельзя забывать и о другой категории участников уголовного судопроизводства - о потерпевших от преступлений, защита прав которых также гарантируется государством. И прокурор является одной из тех ключевых фигур, который, обладая законодательно закрепленными полномочиями, способен не допустить нарушения прав и свобод этих участников уголовного процесса. А в случае, если такие нарушения все же имели место, своевременно реагировать на них и принимать меры по их устранению.
Сказанное подтверждается данными статистики: «в 2022 году в рамках надзора за соблюдением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства было выявлено 5 217 038 случаев их нарушения. Это на 0,9% больше, чем в 2021 году. Из них 1 799 639 случаев нарушений были зарегистрированы в ходе предварительного следствия и дознания, что на 5,4% больше, чем годом ранее» [37]. Тенденция роста выявляемых случаев нарушения законов со стороны прокуратуры характерна и для Самарской области. Взять хотя бы август 2023 г. Число фактов установленных нарушений закона при производстве следствия и дознания составило 24048, т.е. на 6,62% выше, чем за аналогичный период 2022 г. [33].
Таким образом, контроль за соблюдением законности в деятельности органов предварительного расследования на этапе досудебного производства по-прежнему остаётся актуальным, что подтверждается не только данными статистики, но и тем обстоятельством, что процессуальное положение прокурора в стадии предварительного расследования по действующему законодательству существенно изменилось. Это вызывает массу дискуссий в научной доктрине и проблем правового характера.
Степень разработанности темы. Говоря о степени изученности темы, важно отметить, что существует значительное количество научной и учебной литературы, посвящённой определению процессуального статуса прокурора на этапе предварительного расследования. Многие учёные проявляли и продолжают проявлять интерес к этой проблематике.
Данная работа является продолжением ранее проведённых научных исследований, с учётом действующей правовой базы.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения, которые возникают в процессе реализации прокурором своих полномочий на этапе предварительного расследования.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального права, определяющие полномочия прокурора на этапе предварительного расследования.
Целью исследования является правовой анализ полномочий прокурора на этапе предварительного расследования.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
- провести ретроспективный анализ участия прокурора в ходе предварительного расследования;
- определить функции прокурора в стадии предварительного расследования в соответствии с действующим законодательством;
- проанализировать полномочия прокурора в отношении органов предварительного следствия;
- проанализировать полномочия прокурора в отношении органов дознания.
Методологическая основа исследования. В ходе работы применялся системный подход, а также общенаучные и частно-научные методы исследования. Среди общенаучных методов стоит отметить исторический и формально-логический подходы. Из частно-научных методов можно выделить формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказы Генпрокуратуры России от 17 сентября 2021 г. № 544 и от 19 января 2022 г. № 11.
Теоретическую основу составили труды следующих ученых- процессуалистов, таких как: М.О. Баев, О.Я. Баев, С.И. Вершинина, А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, А.В. Оськин, Е.Р. Ергашев, А.В. Ерёмин, О.А. Кожевников, В.А. Лазарева, А.М. Наумов, А.В. Смирнов и других авторов.
Структура исследования. Работа включает в себя: введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Основной вид деятельности, где реализуются обозначенные функции прокуратуры, это надзор.
Особое значение надзорным функциям прокурора придается в сфере уголовного процесса, поскольку данная область правоотношений связана с существенными ограничениями прав и свобод лиц, привлеченных к уголовной ответственности, которые возникают со стадии предварительного расследования при возбуждении уголовного дела. Нельзя забывать и о другой категории участников уголовного судопроизводства - о потерпевших от преступлений, защита прав которых также гарантируется государством. И прокурор является одной из тех ключевых фигур, который, обладая законодательно закрепленными полномочиями, способен не допустить нарушения прав и свобод этих участников уголовного процесса. А в случае, если такие нарушения все же имели место, своевременно реагировать на них и принимать меры по их устранению.
Сказанное подтверждается данными статистики: «в 2022 году в рамках надзора за соблюдением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства было выявлено 5 217 038 случаев их нарушения. Это на 0,9% больше, чем в 2021 году. Из них 1 799 639 случаев нарушений были зарегистрированы в ходе предварительного следствия и дознания, что на 5,4% больше, чем годом ранее» [37]. Тенденция роста выявляемых случаев нарушения законов со стороны прокуратуры характерна и для Самарской области. Взять хотя бы август 2023 г. Число фактов установленных нарушений закона при производстве следствия и дознания составило 24048, т.е. на 6,62% выше, чем за аналогичный период 2022 г. [33].
Таким образом, контроль за соблюдением законности в деятельности органов предварительного расследования на этапе досудебного производства по-прежнему остаётся актуальным, что подтверждается не только данными статистики, но и тем обстоятельством, что процессуальное положение прокурора в стадии предварительного расследования по действующему законодательству существенно изменилось. Это вызывает массу дискуссий в научной доктрине и проблем правового характера.
Степень разработанности темы. Говоря о степени изученности темы, важно отметить, что существует значительное количество научной и учебной литературы, посвящённой определению процессуального статуса прокурора на этапе предварительного расследования. Многие учёные проявляли и продолжают проявлять интерес к этой проблематике.
Данная работа является продолжением ранее проведённых научных исследований, с учётом действующей правовой базы.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения, которые возникают в процессе реализации прокурором своих полномочий на этапе предварительного расследования.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального права, определяющие полномочия прокурора на этапе предварительного расследования.
Целью исследования является правовой анализ полномочий прокурора на этапе предварительного расследования.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
- провести ретроспективный анализ участия прокурора в ходе предварительного расследования;
- определить функции прокурора в стадии предварительного расследования в соответствии с действующим законодательством;
- проанализировать полномочия прокурора в отношении органов предварительного следствия;
- проанализировать полномочия прокурора в отношении органов дознания.
Методологическая основа исследования. В ходе работы применялся системный подход, а также общенаучные и частно-научные методы исследования. Среди общенаучных методов стоит отметить исторический и формально-логический подходы. Из частно-научных методов можно выделить формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказы Генпрокуратуры России от 17 сентября 2021 г. № 544 и от 19 января 2022 г. № 11.
Теоретическую основу составили труды следующих ученых- процессуалистов, таких как: М.О. Баев, О.Я. Баев, С.И. Вершинина, А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, А.В. Оськин, Е.Р. Ергашев, А.В. Ерёмин, О.А. Кожевников, В.А. Лазарева, А.М. Наумов, А.В. Смирнов и других авторов.
Структура исследования. Работа включает в себя: введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
✅ Заключение
Подводя итог проведенному исследованию, необходимо отметить следующее:
В истории становления прокуратуры в целом, и в генезисе участия прокурора в предварительном расследовании, в частности, можно выделить несколько основных этапов: первый этап - 1722 г. - учреждение прокуратуры; 1864 г. - реформирование дореволюцинной прокуратуры; 1922 г. - учреждение советской прокуратуры; 2007 г. - реформирование современной российской прокуратуры.
С самого начала образования прокуратуры ей отводилась значительная роль в деятельности государства по борьбе с преступностью.
В результате проведения Судебной реформы в середине XIX века функции прокурора получили подробную законодательную регламентацию. В частности, закрепление процедуры по доведению до сведения прокурора об инициации оперативно-розыскной деятельности или следствия позволяла прокурору своевременно начать выполнение функций по наблюдению. Также в законодательстве данного периода четко разграничивались функции прокурора по отношению к органам предварительного следствия и дознания.
Особое внимание уделялось контрольным полномочиям прокурора за работой обозначенных органов.
Сравнивая законодательство разных исторических периодов, мы выявили общие черты, определяющие роль прокурора на этапе предварительного расследования, а именно: полномочия прокурора по возбуждению уголовные дела и надзор за всеми органами предварительного расследования.
По действующему УПК РФ, как и в законодательстве предшествующих исторических периодов, прокурор наделен двумя основными функциями - уголовное преследование и надзор.
Несмотря на то, что у прокурора в настоящее время нет того основного полномочия, которым был наделен ранее при осуществлении уголовного преследования, а именно права возбуждать уголовные дела, мы не можем согласиться с тем авторами, которые ограничивают его функции только надзором.
Отметим также, что уголовное преследование осуществляется органами прокуратуры на протяжении всего уголовного процесса, включая досудебное производство и судебное разбирательство.
Однако полномочия прокурора на стадии предварительного расследования в рамках уголовного преследования существенно отличаются от его полномочий в ходе судебного разбирательства. На это обращает внимание законодатель, разделяя понятия «прокурор» и «государственный обвинитель». Но при этом функции прокурора и государственного обвинителя могут быть возложены на одно и то же должностное лицо.
Особо стоит отметить процедуру заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, где опять в наибольшей степени преобладает функция осуществления уголовного преследования со стороны прокурора.
В рамках уголовного преследования прокурор наделен не только обязанностями по изобличению лиц, виновных в совершении преступлению, то есть обязанностями по поддержанию обвинению, но и правом на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым или подозреваемым, что даёт основание для последующего рассмотрения уголовного дела в особом порядке с целью назначения более мягкого наказания по правилам ч. ч. 2-4 ст. 62 Уголовного кодекса РФ
В процедуре заключения досудебного соглашения следователю отводится роль своего рода «посредника» между обвиняемым (подозреваемым) и прокурором, поскольку ходатайство подаётся через него, но, а само соглашение, составляется прокурором (ст. 317.3 УПК РФ). Однако составление досудебного соглашения предваряет вынесение прокурором постановления об удовлетворении ходатайства следователя. Соответственно при отказе в удовлетворении ходатайства соглашение не составляется.
В ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ прописано, что постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении такого соглашения обжалуется только руководителю следственного органа. В то время, как в ст. 124 УПК РФ прокурор указывается как лицо, которое наряду с руководителем следственного органа, наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия следователя и дознавателя.
Таким образом, следует сделать вывод о частичном несоответствии ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ положениям ст. 124 УПК РФ. И для устранения выявленной коллизии необходимо внести изменения в ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ путем указания на прокурора как лицо, которому может быть подана жалоба.
В п. 2 ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ не конкретизированы основания отказа в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения, что, по нашему мнению, является упущением законодателя. Так, к примеру, согласно п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ суд должен удостоверится в добровольности заключения досудебного соглашения. Полагаем, что и прокурор обязан проверить добровольность волеизъявления обвиняемого (подозреваемого) «заключить сделку с правосудием».
Что касается полномочий прокурора в отношении органов дознании, то они несколько отличаются от полномочий в отношении органов предварительного следствия. Здесь надзорные функции более «широкие», что, в частности, выражается в даче письменных указаний дознавателю в процессе проведения предварительного расследования и в даче согласия по инициации процедуры по избранию отдельных мер пресечения, например заключения под стражу.
В истории становления прокуратуры в целом, и в генезисе участия прокурора в предварительном расследовании, в частности, можно выделить несколько основных этапов: первый этап - 1722 г. - учреждение прокуратуры; 1864 г. - реформирование дореволюцинной прокуратуры; 1922 г. - учреждение советской прокуратуры; 2007 г. - реформирование современной российской прокуратуры.
С самого начала образования прокуратуры ей отводилась значительная роль в деятельности государства по борьбе с преступностью.
В результате проведения Судебной реформы в середине XIX века функции прокурора получили подробную законодательную регламентацию. В частности, закрепление процедуры по доведению до сведения прокурора об инициации оперативно-розыскной деятельности или следствия позволяла прокурору своевременно начать выполнение функций по наблюдению. Также в законодательстве данного периода четко разграничивались функции прокурора по отношению к органам предварительного следствия и дознания.
Особое внимание уделялось контрольным полномочиям прокурора за работой обозначенных органов.
Сравнивая законодательство разных исторических периодов, мы выявили общие черты, определяющие роль прокурора на этапе предварительного расследования, а именно: полномочия прокурора по возбуждению уголовные дела и надзор за всеми органами предварительного расследования.
По действующему УПК РФ, как и в законодательстве предшествующих исторических периодов, прокурор наделен двумя основными функциями - уголовное преследование и надзор.
Несмотря на то, что у прокурора в настоящее время нет того основного полномочия, которым был наделен ранее при осуществлении уголовного преследования, а именно права возбуждать уголовные дела, мы не можем согласиться с тем авторами, которые ограничивают его функции только надзором.
Отметим также, что уголовное преследование осуществляется органами прокуратуры на протяжении всего уголовного процесса, включая досудебное производство и судебное разбирательство.
Однако полномочия прокурора на стадии предварительного расследования в рамках уголовного преследования существенно отличаются от его полномочий в ходе судебного разбирательства. На это обращает внимание законодатель, разделяя понятия «прокурор» и «государственный обвинитель». Но при этом функции прокурора и государственного обвинителя могут быть возложены на одно и то же должностное лицо.
Особо стоит отметить процедуру заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, где опять в наибольшей степени преобладает функция осуществления уголовного преследования со стороны прокурора.
В рамках уголовного преследования прокурор наделен не только обязанностями по изобличению лиц, виновных в совершении преступлению, то есть обязанностями по поддержанию обвинению, но и правом на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым или подозреваемым, что даёт основание для последующего рассмотрения уголовного дела в особом порядке с целью назначения более мягкого наказания по правилам ч. ч. 2-4 ст. 62 Уголовного кодекса РФ
В процедуре заключения досудебного соглашения следователю отводится роль своего рода «посредника» между обвиняемым (подозреваемым) и прокурором, поскольку ходатайство подаётся через него, но, а само соглашение, составляется прокурором (ст. 317.3 УПК РФ). Однако составление досудебного соглашения предваряет вынесение прокурором постановления об удовлетворении ходатайства следователя. Соответственно при отказе в удовлетворении ходатайства соглашение не составляется.
В ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ прописано, что постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении такого соглашения обжалуется только руководителю следственного органа. В то время, как в ст. 124 УПК РФ прокурор указывается как лицо, которое наряду с руководителем следственного органа, наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия следователя и дознавателя.
Таким образом, следует сделать вывод о частичном несоответствии ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ положениям ст. 124 УПК РФ. И для устранения выявленной коллизии необходимо внести изменения в ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ путем указания на прокурора как лицо, которому может быть подана жалоба.
В п. 2 ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ не конкретизированы основания отказа в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения, что, по нашему мнению, является упущением законодателя. Так, к примеру, согласно п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ суд должен удостоверится в добровольности заключения досудебного соглашения. Полагаем, что и прокурор обязан проверить добровольность волеизъявления обвиняемого (подозреваемого) «заключить сделку с правосудием».
Что касается полномочий прокурора в отношении органов дознании, то они несколько отличаются от полномочий в отношении органов предварительного следствия. Здесь надзорные функции более «широкие», что, в частности, выражается в даче письменных указаний дознавателю в процессе проведения предварительного расследования и в даче согласия по инициации процедуры по избранию отдельных мер пресечения, например заключения под стражу.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.