📄Работа №217036
Тема: Коррупция как угроза национальной безопасности
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Конституционное право
Объем:
67 листов
Год:
2022
Просмотров:
0
4670
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Аннотация
Введение 5
Глава 1 Государственная федеральная политика по противодействию коррупции в Российской Федерации 8
1.1 Понятие и сущность коррупции в российской правовой науке и
законодательстве 8
1.2 Концепция и этапы административно-правовой реформы по
противодействию коррупции в Российской Федерации 18
1.3 Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции
за рубежом и Российской Федерации 22
Глава 2 Анализ влияния уровня коррупции на национальную и экономическую безопасность 30
2.1 Современное состояние национальной и экономической безопасности в Российской Федерации 30
2.2 Анализ показателей коррупции в Российской Федерации 36
Глава 3 Пути совершенствования современных методов борьбы с коррупцией 43
3.1 Современные проблемы в области противодействия
коррупции 43
3.2 Рекомендации по совершенствованию законодательства 56
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 63
Введение 5
Глава 1 Государственная федеральная политика по противодействию коррупции в Российской Федерации 8
1.1 Понятие и сущность коррупции в российской правовой науке и
законодательстве 8
1.2 Концепция и этапы административно-правовой реформы по
противодействию коррупции в Российской Федерации 18
1.3 Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции
за рубежом и Российской Федерации 22
Глава 2 Анализ влияния уровня коррупции на национальную и экономическую безопасность 30
2.1 Современное состояние национальной и экономической безопасности в Российской Федерации 30
2.2 Анализ показателей коррупции в Российской Федерации 36
Глава 3 Пути совершенствования современных методов борьбы с коррупцией 43
3.1 Современные проблемы в области противодействия
коррупции 43
3.2 Рекомендации по совершенствованию законодательства 56
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 63
📖 Введение
На современном этапе развития общества и государства особое внимание уделяется проблемам в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Одними из важных и значимых вопросов в указанном направлении являются предупреждение и искоренение злоупотреблений должностными лицами служебным положением, дача и получение взяток, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп в целях получения выгоды.
Так, в Посланиях к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно упоминал о необходимости принятия нового пути по борьбе с коррупцией. В связи с тем в августе 2021 года был принят новый Национальный план противодействия коррупции, который установлен Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» [56].
В российском государстве ежедневно принимаются новые способы, направленные на совершенствование противодействия коррупции. Несмотря на все возможные действия, данная сфера отношений остается серьезной и требует особого внимания.
На сегодняшний день коррупция представляет собой проблему масштабного характера, которая представляет угрозу для общества и государства. Коррупционные проявления наносят значительный ущерб экономике страны, а так же публичным интересам, и несет угрозу национальной безопасности страны. Российская Федерация принимает множество мер по борьбе с данными проявлениями, но несмотря на это ежегодно растет число коррупционных преступлений, которые наносят ущерб стране и подрывает авторитет системе правоохранительных органов. Это связано с тем, что способы коррупции видоизменяются, а преступные схемы становятся более изощренными.
Актуальность темы исследования обусловлена масштабным характером развития такого социального явления, как коррупция, которая наносит значительный ущерб национальной безопасности страны.
По данным Генеральной прокуратуры размер материального ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, в 2019 г. составил 105 891 306 тысяч рублей, в 2020 г. - 45 354 464 тысяч рублей [7]. Кроме того, работниками органов прокуратуры за период с января по сентябрь 2022 г. выявлено 187 774 нарушений положений законодательства о противодействии коррупции [7]. Особе внимание необходимо уделить вопросам предупреждения и профилактики коррупции, т.к. на сегодняшний день как в теории, так и в практике данным мерам уделяется все меньше должного внимания.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области коррупции.
Предметом исследования являются нормы законодательства о коррупции как угрозе национальной безопасности.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ противодействия коррупции как угрозы национальной безопасности.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность коррупции в российской правовой науке и законодательстве,
- проанализировать концепцию и этапы административно-правовой реформы по противодействию коррупции в Российской Федерации,
- охарактеризовать современное состояние национальной и
экономической безопасности в Российской Федерации,
- провести оценку влияния коррупции как угрозы национальной и экономической безопасности,
- выявить современные проблемы в области противодействия коррупции,
- охарактеризовать антикоррупционную политику государства в Российской Федерации,
- предложить способы совершенствования законодательства по борьбе с коррупцией.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили: структурный, анализ и синтез, сравнительно-правовой, формально¬юридический.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: А.С. Анискина, Д.А. Бобылевой, М.А. Волковой, Л.В. Завгородней, А.И. Землина, С.Г. Кисилева, С.Е. Коваль, И.А. Коннонова, В.Н. Минеевой, А.Н. Морозова, И.Ю. Мурашкина, Д.А. Негачи, Э.Х. Рахимова, К.В. Севрюгина, Н.Г. Ситькво, Е.А. Степановой и других.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и используемых источников.
Так, в Посланиях к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно упоминал о необходимости принятия нового пути по борьбе с коррупцией. В связи с тем в августе 2021 года был принят новый Национальный план противодействия коррупции, который установлен Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» [56].
В российском государстве ежедневно принимаются новые способы, направленные на совершенствование противодействия коррупции. Несмотря на все возможные действия, данная сфера отношений остается серьезной и требует особого внимания.
На сегодняшний день коррупция представляет собой проблему масштабного характера, которая представляет угрозу для общества и государства. Коррупционные проявления наносят значительный ущерб экономике страны, а так же публичным интересам, и несет угрозу национальной безопасности страны. Российская Федерация принимает множество мер по борьбе с данными проявлениями, но несмотря на это ежегодно растет число коррупционных преступлений, которые наносят ущерб стране и подрывает авторитет системе правоохранительных органов. Это связано с тем, что способы коррупции видоизменяются, а преступные схемы становятся более изощренными.
Актуальность темы исследования обусловлена масштабным характером развития такого социального явления, как коррупция, которая наносит значительный ущерб национальной безопасности страны.
По данным Генеральной прокуратуры размер материального ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, в 2019 г. составил 105 891 306 тысяч рублей, в 2020 г. - 45 354 464 тысяч рублей [7]. Кроме того, работниками органов прокуратуры за период с января по сентябрь 2022 г. выявлено 187 774 нарушений положений законодательства о противодействии коррупции [7]. Особе внимание необходимо уделить вопросам предупреждения и профилактики коррупции, т.к. на сегодняшний день как в теории, так и в практике данным мерам уделяется все меньше должного внимания.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области коррупции.
Предметом исследования являются нормы законодательства о коррупции как угрозе национальной безопасности.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ противодействия коррупции как угрозы национальной безопасности.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность коррупции в российской правовой науке и законодательстве,
- проанализировать концепцию и этапы административно-правовой реформы по противодействию коррупции в Российской Федерации,
- охарактеризовать современное состояние национальной и
экономической безопасности в Российской Федерации,
- провести оценку влияния коррупции как угрозы национальной и экономической безопасности,
- выявить современные проблемы в области противодействия коррупции,
- охарактеризовать антикоррупционную политику государства в Российской Федерации,
- предложить способы совершенствования законодательства по борьбе с коррупцией.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили: структурный, анализ и синтез, сравнительно-правовой, формально¬юридический.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: А.С. Анискина, Д.А. Бобылевой, М.А. Волковой, Л.В. Завгородней, А.И. Землина, С.Г. Кисилева, С.Е. Коваль, И.А. Коннонова, В.Н. Минеевой, А.Н. Морозова, И.Ю. Мурашкина, Д.А. Негачи, Э.Х. Рахимова, К.В. Севрюгина, Н.Г. Ситькво, Е.А. Степановой и других.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и используемых источников.
✅ Заключение
Проведенное исследование позволило сделать вывод, что, начиная с 2008 года, после принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, коррупция стала рассматриваться как угроза безопасности. На сегодняшний день коррупция представляет собой проблему масштабного характера, которая представляет угрозу для общества и государства. Коррупционные проявления наносят значительный ущерб экономике страны, а так же публичным интересам, и несет угрозу национальной безопасности страны. Российская Федерация принимает множество мер по борьбе с данными проявлениями, но несмотря на это ежегодно растет число коррупционных преступлений, которые наносят ущерб стране и подрывает авторитет системе правоохранительных органов. Это связано с тем, что способы коррупции видоизменяются, а преступные схемы становятся более изощренными.
На сегодняшний день в действующем законодательстве используется понятие «коррупционное правонарушение», однако на законодательном уровне оно не определено. Для восполнения данного правового пробела статью 1 Закона № 273-ФЗ предлагается дополнить пунктом 1.1, в котором прописать, что под коррупционным правонарушением понимается «противоправное деяние (действие или бездействие), предусмотренное п. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ, и (или) выразившееся в несоблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных данным законом и другими федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере противодействия коррупции, за которое законодательством РФ установлена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность». Закрепление понятия коррупционного правонарушения в профильном законодательстве, позволит уточнить подлежащее конфискации имущество, полученное в связи с совершением коррупционных правонарушений.
Исследуя этапы административно-правовой реформы по борьбе с коррупцией, пришли к выводу, что развитие нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией происходило в несколько этапов, начиная с 1992 года. На сегодняшний день работа, проводимая государством, по противодействию коррупции оценивается обществом более чем положительно. В рамках антикоррупционной политики выполняются национальные планы противодействия коррупции, формируются специальные антикоррупционные подразделения в органах государственной власти, имущество обращается в доход государства, вносятся изменения в законодательство, работают «горячие» линии по приему заявлений граждан и юридических лиц, применяется практика лишения мандатов депутатов местных и региональных парламентов в случае нарушения антикоррупционных запретов.
Антикоррупционное законодательство Российской Федерации содержит достаточный правовой инструментарий для проведения эффективной борьбы с коррупцией, который создает необходимые предпосылки для организации целостной системы мер по противодействию коррупции. Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также иными федеральными законами закреплены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, способы минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений».
Проанализировали нормативно-правовую основу по борьбе с коррупцией в зарубежных странах и пришли к выводу, что у каждой страны свои меры противодействия коррупции. Меры зависят от характера политической власти, уровня экономики, географических особенностей, исторических событий.
Анализируя современное состояние национальной и экономической безопасности страны, выявили взаимосвязь национальной безопасности и коррупции. Проявляется это в проблемном решении стратегических задач, увеличении неравенства среди граждан (что побуждает в дальнейшем к совершению коррупционного правонарушения), увеличении теневой экономики. Россия обладает всеми возможностями, которые обеспечат необходимый темп экономического роста. Безусловно, для этого необходимо построить баланс между экстенсивным и интенсивным экономическим ростом. Иными словами, необходимо расширить производство при помощи увеличения количества заводов и внедрения научно-технического прогресса в процесс производства, наращивания инвестиционной и инновационной деятельности, развития науки, которая способна сформировать передовые технологии, реализации грамотной политики в области управления, и следования поставленным экономическим целям.
Анализ статистических данных позволил сделать вывод, что в сравнении с 2021 годом в 2022 году незначительно увеличился массив преступлений коррупционной направленности (с 7 тыс. до 7,5 тыс.). В их структуре на факты взяточничества приходится свыше половины выявленных преступлений.
Считаем, что проблема коррупции выражается в том, что на современном этапе не соблюдаются антикоррупционные запреты. К примеру, запрет на получение подарков.
По общему правилу государственным служащим запрещено получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей. Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и подлежат сдаче в орган, в котором госслужащий проходит службу (п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ; п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Проблемным аспектом является тот факт, что на сегодняшний день в законодательстве отсутствует понятие подарка, но если обратиться к нормам гражданского законодательства и договору дарению, то можно сделать вывод, что это вещь или имущественное право, которое передается в собственность на безвозмездной основе. Поэтому необходимо разграничить, когда можно принимать подарок государственному служащему, а когда это нарушает нормы запрета. Считаем, что если государственный служащий получает материальный предмет, при исполнении своих полномочий, находится на рабочем месте, а также, если после получения подарка в его действиях имеется какая-либо помощь другому лицу (при выполнении служебных обязанностей), то это считается подарком.
Для того, чтобы усовершенствовать законодательство по борьбе с коррупцией, необходимо ввести более жесткие нормы в области ответственности государственных служащих за коррупционные преступления. Полагаем, что нормы Федерального закона № 79 должны быть дополнены в области ограничений и запретов на государственной службе. Предлагается закрепить понятие «подарка» для государственного служащего. «Подарок - это вещь, или же имущественное право, которое безвозмездно 16 20 53 передается государственному служащему, протокольно
задокументирован и в случаях его стоимости свыше 3000 рублей может быть выкуплен государственным служащим».
Всю систему мер по борьбе с коррупцией можно условно подразделить на две группы: к первой группе относятся уголовные и административно-правовые способы, а во вторую группу входят отдельно административно-правовые способы, к которым относится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, пропаганда против коррупции, работа над антикоррупционной стратегией, мониторинг коррупционных преступлений, антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности; антикоррупционные требования к служебному поведению.
Считаем, что Российской Федерации стоит позаимствовать опыт зарубежных стран и заняться реформированием системы государственных органов по борьбе с коррупцией. Законодатель должен уделить внимание реформированию антикоррупционного законодательства, т.к. Российская Федерация является правовым государством, а значит нормы закона должны быть не просто зафиксированы, но и деятельность государственных органов должна быть прозрачной и подчиняться букве закона.
В качестве основных направлений совершенствования деятельности государства в сфере противодействия коррупции предлагается выделить:
- ужесточение ответственности государственных служащих за совершение коррупционных преступлений;
- внесение изменений в кадровую политику государственных структур, формирование жесткой системы отбора кадров на государственной службе;
- активизация работы по просвещению в сфере антикоррупционной деятельности;
- повышение статуса и престижа деятельности государственных служащих с помощью использования методов морального и материального стимулирования и пр.
На сегодняшний день в действующем законодательстве используется понятие «коррупционное правонарушение», однако на законодательном уровне оно не определено. Для восполнения данного правового пробела статью 1 Закона № 273-ФЗ предлагается дополнить пунктом 1.1, в котором прописать, что под коррупционным правонарушением понимается «противоправное деяние (действие или бездействие), предусмотренное п. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ, и (или) выразившееся в несоблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных данным законом и другими федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере противодействия коррупции, за которое законодательством РФ установлена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность». Закрепление понятия коррупционного правонарушения в профильном законодательстве, позволит уточнить подлежащее конфискации имущество, полученное в связи с совершением коррупционных правонарушений.
Исследуя этапы административно-правовой реформы по борьбе с коррупцией, пришли к выводу, что развитие нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией происходило в несколько этапов, начиная с 1992 года. На сегодняшний день работа, проводимая государством, по противодействию коррупции оценивается обществом более чем положительно. В рамках антикоррупционной политики выполняются национальные планы противодействия коррупции, формируются специальные антикоррупционные подразделения в органах государственной власти, имущество обращается в доход государства, вносятся изменения в законодательство, работают «горячие» линии по приему заявлений граждан и юридических лиц, применяется практика лишения мандатов депутатов местных и региональных парламентов в случае нарушения антикоррупционных запретов.
Антикоррупционное законодательство Российской Федерации содержит достаточный правовой инструментарий для проведения эффективной борьбы с коррупцией, который создает необходимые предпосылки для организации целостной системы мер по противодействию коррупции. Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также иными федеральными законами закреплены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, способы минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений».
Проанализировали нормативно-правовую основу по борьбе с коррупцией в зарубежных странах и пришли к выводу, что у каждой страны свои меры противодействия коррупции. Меры зависят от характера политической власти, уровня экономики, географических особенностей, исторических событий.
Анализируя современное состояние национальной и экономической безопасности страны, выявили взаимосвязь национальной безопасности и коррупции. Проявляется это в проблемном решении стратегических задач, увеличении неравенства среди граждан (что побуждает в дальнейшем к совершению коррупционного правонарушения), увеличении теневой экономики. Россия обладает всеми возможностями, которые обеспечат необходимый темп экономического роста. Безусловно, для этого необходимо построить баланс между экстенсивным и интенсивным экономическим ростом. Иными словами, необходимо расширить производство при помощи увеличения количества заводов и внедрения научно-технического прогресса в процесс производства, наращивания инвестиционной и инновационной деятельности, развития науки, которая способна сформировать передовые технологии, реализации грамотной политики в области управления, и следования поставленным экономическим целям.
Анализ статистических данных позволил сделать вывод, что в сравнении с 2021 годом в 2022 году незначительно увеличился массив преступлений коррупционной направленности (с 7 тыс. до 7,5 тыс.). В их структуре на факты взяточничества приходится свыше половины выявленных преступлений.
Считаем, что проблема коррупции выражается в том, что на современном этапе не соблюдаются антикоррупционные запреты. К примеру, запрет на получение подарков.
По общему правилу государственным служащим запрещено получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей. Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и подлежат сдаче в орган, в котором госслужащий проходит службу (п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ; п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Проблемным аспектом является тот факт, что на сегодняшний день в законодательстве отсутствует понятие подарка, но если обратиться к нормам гражданского законодательства и договору дарению, то можно сделать вывод, что это вещь или имущественное право, которое передается в собственность на безвозмездной основе. Поэтому необходимо разграничить, когда можно принимать подарок государственному служащему, а когда это нарушает нормы запрета. Считаем, что если государственный служащий получает материальный предмет, при исполнении своих полномочий, находится на рабочем месте, а также, если после получения подарка в его действиях имеется какая-либо помощь другому лицу (при выполнении служебных обязанностей), то это считается подарком.
Для того, чтобы усовершенствовать законодательство по борьбе с коррупцией, необходимо ввести более жесткие нормы в области ответственности государственных служащих за коррупционные преступления. Полагаем, что нормы Федерального закона № 79 должны быть дополнены в области ограничений и запретов на государственной службе. Предлагается закрепить понятие «подарка» для государственного служащего. «Подарок - это вещь, или же имущественное право, которое безвозмездно 16 20 53 передается государственному служащему, протокольно
задокументирован и в случаях его стоимости свыше 3000 рублей может быть выкуплен государственным служащим».
Всю систему мер по борьбе с коррупцией можно условно подразделить на две группы: к первой группе относятся уголовные и административно-правовые способы, а во вторую группу входят отдельно административно-правовые способы, к которым относится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, пропаганда против коррупции, работа над антикоррупционной стратегией, мониторинг коррупционных преступлений, антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности; антикоррупционные требования к служебному поведению.
Считаем, что Российской Федерации стоит позаимствовать опыт зарубежных стран и заняться реформированием системы государственных органов по борьбе с коррупцией. Законодатель должен уделить внимание реформированию антикоррупционного законодательства, т.к. Российская Федерация является правовым государством, а значит нормы закона должны быть не просто зафиксированы, но и деятельность государственных органов должна быть прозрачной и подчиняться букве закона.
В качестве основных направлений совершенствования деятельности государства в сфере противодействия коррупции предлагается выделить:
- ужесточение ответственности государственных служащих за совершение коррупционных преступлений;
- внесение изменений в кадровую политику государственных структур, формирование жесткой системы отбора кадров на государственной службе;
- активизация работы по просвещению в сфере антикоррупционной деятельности;
- повышение статуса и престижа деятельности государственных служащих с помощью использования методов морального и материального стимулирования и пр.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.