Тема: Государственные закупки и механизмы их реализации в рыночных условиях

Актуальность темы исследования. Государство является политической формой организации общества на конкретной территории, которой требуются, с одной стороны, различные услуги и товары для исполнения своих функций, а с другой стороны, необходимо распределять, а также перераспределять фонды финансовых средств - регулировать и координировать экономические процессы. В наше время актуализируется необходимость совершенствования механизмов совершенствования системы государственного управления, и в этих целях обеспечения развития системы государственных закупок. Это позволит решить задачи государственных интересов, обеспечить потребности населения и повысить политическую, экономическую, социальную безопасность государства. Принцип конкуренции закупок порождает риски, связанные со сговором между заказчиками и участниками закупочного процесса; сговором между участниками закупок; с исполнением сторонами обязательств, которые влияют на экономическую безопасность государства и его отдельных институтов.
Значимость этой системы также обусловлена и тем, что ее посредством осуществляется финансовое обеспечение ключевых государственных процессов - обеспечение функционирования всех органов государственной и муниципальной власти, регулирование социально-экономических процессов в долгосрочной перспективе.
В связи с вышесказанным необходимо учитывать и развивать систему взаимодействия государства и бизнеса в целях устойчивого стратегического развития национальной политики и экономики, что вызывает потребность в формировании комплексного подхода к проблеме совершенствования организации государственных закупок и контрактной системы в РФ.
Таким образом, актуальность выбранной для исследования темы обусловлена теоретической и практической значимостью методологических 3
и методических аспектов, связанных с совершенствованием механизмов и организации контрактной системы и управления государственными закупками.
Разработанность проблематики исследования. Большой вклад в практику и теорию государственных закупок внесли такие исследователи как: Андреев Н.Ю., Бальсевич А.А., Васянина Е.Л., Гладилина И.П., Демакова Е., Елизарова Н., Иванов В.В., Катвалян А.Э., Коцюбинский В.А., Литвиненко А.Н., Мячин Н.В., Мамедова Н., Нестерович Н.В., Смирнов В.И., Островная М.В., Павлович А., Ревнов Б.А., Седова М.В., Тасалов Ф.А., Усенкова Г.В., Хвалынский Д.С.
Причины и последствия низкой конкуренции в государственных закупках в России рассматривал Бальсевич А.А. Вопросы теоретический анализ злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд изучены Гладких В.И. Дегтевым Г.В. проанализировано методологическое сопровождение закупочной деятельности в процессе управления закупками.
Иванов Р.В. и Корякин В.М. изучали коррупцию в сфере государственных закупок для нужд обороны страны. Катвалян А.Э. проанализировал развитие системы правового регулирования государственных закупок в России. Кашурниковым С.Н. рассмотрена проблема коррупционных проявлений в сфере государственных и муниципальных закупок.
Цель работы заключается в том, чтобы на основе теоретико­методологических подходов к существующим механизмам реализации государственной закупочной деятельности в рыночных условиях определить меры по предупреждению коррупции в сфере государственных закупок.
Для достижения заданной цели потребовалось решение ряда задач:
- исследовать понятие, структура и виды государственных закупок;
• описать механизм правового регулирования государственного заказа;
• проанализировать управленческий механизм государственных закупок;
• раскрыть финансовый механизм государственных закупок;
• выявить проблемы достижения эффективности государственных закупок;
• охарактеризовать антикоррупционную политику в сфере государственных закупок;
• определить меры по предупреждению коррупции в сфере государственных закупок и проблемы их совершенствования.
Предмет исследования - механизмы реализации государственных закупок и антикоррупционная политика в РФ в данной сфере.
Объект исследования - система государственных закупок в РФ современных условиях.
...
Купить

Актуальность данного исследования определяется как теоретической, так и практической значимостью методических и методологических аспектов, которые связаны с совершенствованием организации и механизмов контрактной системы, а также управления государственными закупками. Принцип экономической целесообразности, результативности,
эффективности при расходовании государственных финансовых средств, опыт применения различных механизмов, реализующих принципы экономической безопасности государственных структур, доказал результативность использования контрактной системы закупочных процедур, основанной на доступности и конкуренции.
В работе исследовано понятие, структура и виды государственных закупок. Система закупок государственных организаций в настоящее время является сложной, строго регламентированной и бюрократизированной системой, требующей детального изучения. В сфере закупок присутствует большое число рисков, в том числе коррупционных, требующих выявления и нивелирования. При осуществлении закупочной деятельности, следует придерживаться требований законодательства в области закупок, но, изучив все возможные варианты закупок, подходить к выбору способа осуществления конкретной закупки, учитывая особенности основной деятельности и интересы заказчика.
Описан механизм правового регулирования государственного заказа. Анализ правовой базы регулирования системы государственных закупок позволяет сделать вывод, что она достаточно обширна. Принятие Федерального закона 44-ФЗ стало важнейшим шагом на пути становления системы государственных закупок. Впервые был полноценно закреплен комплексный и ориентированный на результат подход к публичным закупкам. Однако нормативно-правовая база регулирования закупочной деятельности не ограничивается исключительно специализированными 76
актами. Огромное значение в системе регулирования государственных закупок придается подзаконным актам, которые распространяют свое действие на отдельные сферы.
В рамках исследования проанализирован управленческий механизм государственных закупок. Механизм управления закупками продукции для государственных нужд можно разбить на три основные части: субъект управления, технологии управления и объект управления. Субъектом управления закупками продукции является заказчик продукции. Основываясь на традиционной классификации множества технологий по признаку степени использования новейших достижений науки и техники, выделяют три вида технологий управления торгами по закупке продукции для государственных нужд: рутинные технологии, информационные технологии, информационно - аналитические. Объектом управления является организация закупок продукции для муниципальных и государственных нужд.
В работе раскрыт финансовый механизм государственных закупок, который включает методы установления начальной (максимальной) стоимости контракта, определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки, порядок банковского сопровождения контрактов, порядок подачи окончательных предложений о цене контракта и др.
Выявлены проблемы достижения эффективности государственных закупок. Действующая контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд нужд была сформирована с учетом накопленного международного опыта. При этом не удалось избежать определенной фрагментарности заимствований опыта других стран, из-за чего система закупок оказалась незаконченной и нецелостной.
Данные обстоятельства снижают эффективность реформирования организационно-финансового института госзакупок. Целесообразно будет определить главные минусы контрактной системы, что позволит предложить меры совершенствования. В частности, действующая система закупок не учитывает такую функцию системы закупочных процедур, как оценка результатов выполнения контрактов. В числе проблем в настоящее время присутствует проблема, возникающая при организации большого числа периодических закупок обширного перечня продукции (канцтовары, расходные материалы для оргтехники, запасные части для автомобилей и другой техники и пр.). Порой подобные заказы не успеваю размещаться в установленные планами-графиками сроки. При этом отвлекаются значительные кадровые ресурсы и финансовые средства. Оформление большого числа заявок однотипной продукции различными заказчиками затягивает процесс размещения информации по закупкам.
...
Купить