Тема: Право потребителей и их защита гражданско-правовыми средствами в Российской Федерации

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что сегодня потребитель как субъект правоотношений выступает слабозащищенной стороной. Несмотря на то, что законодательство в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации непрерывно совершенствуется, а многие спорные вопросы были разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», сохраняются проблемы, требующие внимания законодателя. В 2022 году существенно изменились условия, в которых функционирует российская экономика. На фоне сложившейся геополитической ситуации и санкционного давления на Россию со стороны коллективного Запада государство и бизнес столкнулись с проблемами. Потребители также испытывают трудности, связанные с реализацией своих прав.
В Самарской области Управления Роспотребнадзора опубликовала статистику, согласно которой количество дел по защите прав потребителей растет. За 2023 год её специалистами было предоставлено 323 заключения, за этого числа 301 заключение было рассмотрено в суде, по 291 делу исковые требования были удовлетворены [85]. За аналогичный период 2022 года было дано меньше - всего 285 заключений.
В настоящее время защита прав потребителей имеет нерешенные проблемы, не только теоретического, но и практического плана. Установленное право потребителя на информацию на практике довольно часто нарушается со стороны продавца, изготовителя товара, работы, услуги. Как правило, он выбирает для себя удобный и выгодный способ донесения информации до потребителя, поскольку конкретизация в действующем законе отсутствует: не регламентируются параметры, шрифты, расположение такой информации.
Сегодня размер компенсации морального вреда устанавливается судом ниже, чем было заявлено потребителем в исковых требованиях. Некоторые вопросы вообще не нашли своего отражения в Законе РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» (далее по тексту - ЗОЗПП)»: понятие «спора о защите прав потребителей», претензионный порядок урегулирования споров. Еще одна проблема защиты прав потребителей связана с кругом лиц, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, в настоящее время такое право у потребителя возникает в части предоставления коммунальных услуг, что является не совсем корректным.
Актуальной проблемой выступает отсутствие в ЗОЗПП понятия «самозанятых граждан» в качестве изготовителей, продавцов, импортеров. Сегодня с каждым годом количество лиц, подпадающих под категорию «самозанятых», растет, тем самым, оказывая свои услуги и продавая товары потребителям некачественно, увеличиваются судебные разбирательства с их участием.
По данному вопросу отсутствует единообразная судебная практика. Поэтому внесение изменений в действующие нормы ЗОЗПП могли бы внести ясность в ходе судебных процессов, а также предотвратили бы ограничение и ущемление прав потребителей, вступающих в правоотношения с самозанятыми гражданами.
Несмотря на то, что в 2017 году было подписано Распоряжение Правительством РФ 1837-р «О Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г», остаются все также нерешенные вопросы и тема остается по-прежнему актуальной.
Степень научной разработанности исследования. Проблема защиты прав потребителей сегодня актуальна, в связи с чем в юридической литературе посвящено достаточное количество работ данной теме исследования, но многие из которых носят лишь информационный характер.
Поэтому данная тема нуждается во всестороннем исследовании в теоретико-прикладном разрезе.
Цель исследования — это изучение прав потребителей и их защита гражданско-правовыми средствами в Российской Федерации.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и характеристику прав потребителей, товаров, работ, услуг;
- изучить общую характеристику способов защиты прав
потребителей;
- охарактеризовать основания и условия гражданско-правовых средств защиты прав потребителей;
- выявить актуальные вопросы защиты прав потребителей в правоприменительной практике;
- исследовать проблемы защиты прав потребителей на современном этапе правового регулирования и определить пути решения.
Объектом исследования выступают общественные отношения в области защиты прав потребителей в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие защиту прав потребителей в Российской Федерации.
Гипотеза исследования состоит в том, что введение в закон требований по предоставлению информации потребителю в читаемом виде, определения статуса самозанятых лиц, установление обязательного досудебного порядка разрешения спора поможет сократить количество обращений в суд .
Предполагаем, что проблемы доступности, наглядности, полноты информации о продукте на русском языке, определение порядка разрешения спора о защите прав потребителя, а также ущемление прав со стороны самозанятых лиц в области защиты прав потребителей будут нивелированы в случае регламентации размера шрифта и формы доведения информации, определения спора о защите прав потребителей и порядка его разрешения, дополнительного регулирования понятия и критериев самозанятых граждан, их правового статуса в ЗОЗПП.
Нормативно-правовой основой исследования послужили: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей», Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.07.203), Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 09.11.2024), Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020), Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 17.12.199 9 N 212-ФЗ.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: В.В. Богдан, А.Ф. Волынский, Г.Р. Гафарова, В.А. Гвоздева, В.В. Данилов, Л.А. Зеленская, Э.Г Корнилов, Е.А. Ланина, И.Г. Ломакина, Б.А. Матекова, Д.В. Мечетин, Т.А. Мечетина, Г.А. Митенков, Н.Ф. Моноолов, Л.Ф. Нетишинская, С.Д. Рудых, Д.А. Суханова, А.Р Рябоконь, Е.В. Саммитов, В.А. Снигирева, Е.Е. Степанова, Е.А. Талабаев, О.С. Филиппова, А.Д. Шведова, Т.Ю. Якимова и так далее.
Обоснование методологической основы диссертации. Для достижения цели и разрешения поставленных задач исследования используются:
- общенаучные;
- частные методы познания, а именно:
- сравнительно-правовой;
- формально-логический;
- технико-юридический.
Теоретическая значимость исследования состоит в углубленном изучении и обосновании пробелов в сфере защиты прав потребителей, данное исследование поможет выявить актуальные проблемы, связанные с несовершенством законодательства и предложить способы их разрешения.
Теоретическая значимость исследования состоит в изучении прав потребителей, способов их защиты, в анализе научных трудов по данной теме, она связана с изучением правовых механизмов, а также с анализом существующих проблем и предложением путей их решения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, сделанные в работе, могут быть использованы в дальнейшем в образовательных учреждениях по специальности «Гражданское право» в качестве материала при подготовке к лекциям, статьям и иным учебным материалам.
Научная новизна исследования заключается в самостоятельных выводах и предложениях, направленных на совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также в положениях, выносимых на защиту.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, выносимые автором на защиту:
- на основе анализа определений потребителя и его прав определить его как физическое лицо, которое независимо от его гражданства, отсутствия гражданства намеревается или уже в процессе приобретения, использования товара, услуги, работы, которая не должна быть применена в дальнейшем в предпринимательской деятельности.
- законодательно установленное право потребителя на информацию нарушается со стороны изготовителя через предоставление минимального размера, стиля изложения информации;
- сформирован проект предложения по внесению изменений в ЗОЗПП, дополнив п. 2 ст. 8 абзацем следующего содержания: «При доведении до потребителя указанной в пункте 1 настоящей статьи информации не допускается использование трудно читаемого(использование иных шрифтов, кроме PT Astra Serif, PT Astra Sans), мелкого шрифта(менее 10 миллиметров в размере для каждой буквы, расстояние между буквами менее 2 миллиметров, расстояние между словами менее 5 миллиметров), равно как применение иных способов подачи информации, затрудняющих ее восприятие потребителем на маленьких объектах предоставления информации (размеры которых составляют менее 10 сантиметров в длину и ширину), а на объектах предоставления информации большего размера не допускается использование трудно читаемого(использование иных шрифтов, кроме PT Astra Serif, PT Astra Sans), мелкого шрифта(менее 14 миллиметров в размере, расстояние между буквами менее 2 миллиметров, расстояние между словами менее 5 миллиметров)». Аналогичным содержанием дополнить п. 4 ст. 9 ЗОЗПП, п. 4 ст. 10 ЗОЗПП.
- сформирован проект предложения по внесению изменений в ЗОЗПП, а именно дополнить его ст. 16.2 «Досудебная защита прав потребителей», в котором указать: «1. До предъявления искового заявления потребитель должен направить письменную претензию. 2. Продавец (изготовитель, исполнитель) должен рассмотреть письменную претензию, в установленные сроки. О принятом решении с пояснением по рассмотренной претензии продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить письменный ответ потребителю».
- сформирован проект предложения по внесению изменений в ЗОЗПП, и изложить в его следующей редакции: «спор о защите прав потребителя - это правовой конфликт между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом), который образовался после нарушения прав потребителя, и направленный на их защиту»;
- сформирован проект в пп. 4 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от
21.11.2011 № 324-ФЗ, убрав «... (в части предоставления
коммунальных услуг)», оставив только положение «защита прав потребителей»;
- сформулирован проект предложения по внесению изменений в Преамбулу ЗОЗПП, а именно в определение понятий «изготовитель», «продавец», «исполнитель» добавить формулировку: «...и физическое лицо, не являющиеся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые).».
Структура и объем диссертационного исследования определены целями и задачами проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.

Купить

Проведенное исследование позволило сделать ряд следующих выводов и практических рекомендаций исходя из задач, сформулированных во введении.
В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «права потребителей» несмотря на то, что этот термин широко используется в науке гражданского права. Права потребителя - это часть его правового статуса, которые регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, ЗОЗПП, ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и так далее.
В ЗОЗПП дается определение понятию «потребитель», где под ним гражданина, который только намеревается заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) только для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Было выяснено, что круг лиц, подпадающих под категорию потребитель включает в себя не только граждан РФ, но и иностранных граждан и лиц без гражданства. В случае, если потребителем выступает малолетний, то с продавцом будут взаимодействовать его законные представители. Для определённых товаров необходима лицензия, а также совершение определённых действий в дальнейшем. Юридическое лицо потребителем не является. Покупатель и потребитель не тождественные понятия, а розничный покупатель тождественен. Самозанятые граждане, согласно ЗОЗПП, не выступают в качестве потребителей, но для обеспечения единства правоприменительной практики сегодня необходимы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по данному вопросу.
Сегодня необходимо выделить следующие виды прав потребителей: право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей; право потребителя на безопасность товара; право потребителя на информацию об изготовителе и товарах; право потребителя при обнаружении в товаре недостатков и иные права. Перечень информации о товаре (работе, услуги) в п. 2 ст. 10 ЗОЗПП не считается исчерпывающим.
Просвещение в сфере защиты на уровне среднего специального образования обучение дополняется курсами, которые изучают вопросы защиты прав потребителей более углубленно: «Основы маркетинга», «Маркетинг», «Организация и технология торговли». Сегодня существует номер телефона «горячей линии» единого консультационного центра Роспотребнадзора, информационно-справочные телефонные линии центрального аппарата Роспотребнадзора, которые могут быть использованы потребителями для получения консультаций и разъяснений.
Право потребителя на просвещение актуально не только в России, но и в странах ближнего зарубежья.
Право на безопасность товара, например в рамках ЕАЭС в сфере пищевой продукции является комплексной и направлена на создание системы безопасности пищевой продукции в которую входит информирование о рисках для здоровья, связанных с продуктами питания.
Право на информацию об изготовителе и товарах реализуется через необходимость предоставления её в общедоступном виде, в том числе через сайты-агрегаторы и информация должна быть достоверна, необходимая, наглядная.
Право потребителя при обнаружении недостатков товара связано с недостатками товара и продавец не может самостоятельно решать, какое требование при выявленном недостатке может к нему предъявить потребитель.
Отмечается зарубежный опыт развития защиты прав потребителей, через процветание среднего класса во всем мире. Одна из главных причин успеха регулирования области защиты прав потребителей заключается в том, что, когда такое регулирование эффективно сформулировано и соблюдается, выигрывают все: потребители: из-за защиты качества и безопасности товаров и услуг, а бизнес - из-за повышения доверия потребителей. Первыми законодательными актами в области защиты прав потребителей были: Закон о защите покупателей книг 1899 года (НЮУ) (ранний пример регулирования продаж «от двери к двери»); Закон о торговцах и коллекционерах подержанных книг 1906 года (АСТ); Закон о ростовщиках 1912 года (ЗА); Закон об аукционистах и агентах 1941 года (НЮУ). После Второй мировой войны в связи с ситуацией, вызванной дефицитом товаров в некоторых регионах, а также в качестве средства борьбы с инфляцией было введено законодательство о контроле цен (например, Закон о ценах 1948 года (ЮАР)). В разное время такое регулирование распространялась на некоторые отдельные продукты: на цены на пиво и бензин в 1981 году (Закон о регулировании цен на топливо 1981 года (Вик.)), а в последнее время - на часть VB Закона о торговой практике 1974 года (Cth) [86].
Контроль за состоянием здоровья населения и пищевых продуктов стал необходим после того, как на рубеже веков появились продавцы патентованных лекарств - «торговцы змеиным маслом», а также по мере накопления научных знаний о действии некоторых лекарств, которые раздавали викторианские медики, таких как лауданум и мышьяк. Аналогичным образом, рост числа предприятий пищевой промышленности и мест приготовления пищи с неизбежным увеличением числа пищевых отравлений привел к появлению правил гигиены питания и инспекторов. Закон об общественном здравоохранении 1902 года (НЮУ) касался продажи недоброкачественных продуктов питания, пищевых стандартов, загрязнения окружающей среды, мошенничества при маркировке ингредиентов и вредных продуктов. Впоследствии сопутствующий Закон о чистых продуктах питания 1908 года установил правила и режимы проверки. В обоих случаях законодательные меры были направлены на борьбу с загрязнением и фальсификацией, а в случае с лекарствами: с обманом при продаже. Эти законы были приняты как для защиты солидных компаний от недобросовестных конкурентов и защиты интересов потребителей. Примером является закон США о продуктах питания и лекарствах 1906 года. Интересно, что, учитывая озабоченность в то время многих граждан страны мужского пола, одним из первых законодательных актов, защищающих «чистоту» продуктов, стал Закон о фальсификации спиртных напитков 1855 года (Клд) [86].
Самозащита позволяет без обращения в соответствующие государственные органы, без перехода границ действий, которые потребовались для пресечения нарушения, которые могут быть выражены через проведение экспертизы, обращение в средства массовой информации, иные способы защитить свои нарушенные права потребителю.
Возмещение убытков позволяет потребителю помимо неустойки взыскать убытки и при этом взыскание убытков не освободит от требования выполнить обязательство в натуре.
Компенсация морального вреда не имеет в отличие от остальных способов защиты единообразной практики применения, а также является очень важным вопрос определения его размера на основе разных большого количества обстоятельств. Потребитель также может воспользоваться прекращением или изменением правоотношения
Гражданско-правовые средства защиты разные ученые трактуют по - разному, потому что их можно классифицировать по разным основаниям и выделять разные виды.
Проанализировав правоприменительную практику, мы пришли к выводу, что одной из актуальных проблем прав потребителей на сегодняшний день является недобросовестное исполнение изготовителями, продавцами обязанности доведения информации до потребителя о товарах, ими используется мелкий, трудночитаемый шрифт. Для решения данной проблемы целесообразно внести изменения в ЗОЗПП, а именно п. 2 ст. 8 дополнить абзацем следующего содержания: «При доведении до потребителя указанной в пункте 1 настоящей статьи информации не допускается использование трудно читаемого(использование иных шрифтов, кроме PT Astra Serif, PT Astra Sans), мелкого шрифта(менее 10 миллиметров в размере для каждой буквы, расстояние между буквами менее 2 миллиметров, расстояние между словами менее 5 миллиметров), равно как применение иных способов подачи информации, затрудняющих ее восприятие потребителем на маленьких объектах предоставления информации (размеры которых составляют менее 10 сантиметров в длину и ширину), а на объектах предоставления информации большего размера не допускается использование трудно читаемого(использование иных шрифтов, кроме PT Astra Serif, PT Astra Sans), мелкого шрифта(менее 14 миллиметров в размере, расстояние между буквами менее 2 миллиметров, расстояние между словами менее 5 миллиметров)». Аналогичным содержанием дополнить п. 4 ст. 9 ЗОЗПП, п. 4 ст. 10 ЗОЗПП.
PT Astra Serif, PT Astra Sans являются метрически подобными шрифтам Times New Roman, Arial, Verdana, но в отличие от них не наложены ограничения на копирование и распространение в России, а следовательно не имеет рисков с нарушением прав правообладателей, потому что могут распространятся по открытым лицензиям. Также они допустимы в делопроизводстве. Схожесть шрифтов позволяет воспринимать информацию любому потребителю, который пользовался ранее распространёнными шрифтами без необходимости привыкать к предоставлению её в другом виде.
Анализируя актуальные проблемы защиты прав потребителей, нами было установлено, что в преамбуле ЗОЗПП отсутствует определение понятия «спор о защите прав потребителей», что является однозначным упущением законодателя. Поэтому сегодня целесообразно закрепить данное понятие в Преамбуле ЗОЗПП и изложить в следующей редакции: «спор о защите прав потребителя - это правовой конфликт между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом), который образовался после нарушения прав потребителя, и направленный на их защиту».
Актуальной проблемой защиты прав потребителей является отсутствие правовой нормы в ЗОЗПП о претензионном порядке урегулирования споров. Досудебная защита прав должна быть обязательной для всех потребителей, а не только в определенной области.
Поэтому целесообразно внести изменения в ЗОЗПП и дополнить его ст.16.2 «Досудебная защита прав потребителей», в котором указать: «До предъявления искового заявления потребитель должен направить письменную претензию. Продавец (изготовитель, исполнитель) должен рассмотреть письменную претензию, в установленные сроки. О принятом решении с пояснением по рассмотренной претензии продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить письменный ответ потребителю».
Было выявлено, что сегодня в ЗОЗПП отсутствует регламентация «самозанятых граждан» в качестве изготовителей, продавцов, импортеров, что выступает еще одной актуальной проблемой в области защиты прав потребителей. Внесение изменений в ЗОЗПП могли бы предотвратить ограничение и ущемление прав потребителей в правоотношениях с самозанятыми.
Следовательно, сегодня необходимо в Преамбулу ЗОЗПП внести изменения, а именно в определение понятий «изготовитель», «продавец», «исполнитель» добавить формулировку: «...и физическое лицо, не являющиеся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые).».

Купить