Тема: КЛАССИФИКАЦИЯ ОТПУСКОВ ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Защита прав и законных интересов работника является одной из основных целей трудового законодательства. Создание необходимых условий для достижения наиболее оптимального согласования интересов работника и работодателя относится к числу приоритетных задач.
Право на отпуск является неотъемлемым конституционным правом каждого работника, которое провозглашается и закрепляется в международных правовых актах. Обеспечение права на отпуск гарантируется государством.
В настоящее время Российской Федерацией ратифицировано большинство основных международных актов об отпусках, что в свою очередь, создало предпосылки для совершенствования классификации отпусков, дальнейшей систематизации регламентирующих их правовых норм в соответствии с международным трудовым правом на основе сложившегося отечественного правового опыта и международных интеграционных процессов.
В Российской Федерации с принятием Конституции РФ, нового Трудового кодекса РФ, начала формироваться современная система правового регулирования отношений в сфере труда, включая предоставление отпусков.
Понятие «отпуск» охватывает достаточно широкий круг разнообразных отношений и явлений, связано с разными категориями работающего населения и регламентируется нормами различных отраслей права. Кроме того, отпуск, как самостоятельный вид времени отдыха предусматривает достаточно широкую дифференциацию. Отсутствие определения понятия «отпуск» на законодательном уровне, закрепления отдельных его видов, отсутствие четких критериев классификации создает предпосылки для возникновения споров, касающихся условий и порядка их предоставления.
Классификация отпусков и строго установленные критерии этой классификации позволят, на наш взгляд, устранить многие вопросы, возникающие при применении норм трудового законодательства: как определять продолжительность отпусков, какие факторы должны лежать в основе дифференциации отпуска, когда должны устанавливаться удлиненные отпуска, а когда - дополнительные, на чем должны основываться принципы суммирования отпусков, каким должен быть механизм установления дополнительных отпусков, связанных с условиями труда.
Институт отпусков, как один из важнейших элементов трудового права, представляет собой целостную систему правоотношений, поэтому закономерность формирования, взаимосвязь отдельных видов отпусков, их функциональное назначение, необходимо учитывать при совершенствовании механизма правового регулирования. Совершенствование законодательства в части нормативного закрепления разных видов отпусков, условий и порядка их предоставления и использования должно способствовать целенаправленной гармонизации механизма их правового регулирования для оптимального использования и развития людских ресурсов.
Все это и обуславливает актуальность темы настоящей работы.
Вопросы правового регулирования отпусков широко освещены в различной научной и учебной литературе, в научных публикациях А.А. Власова, К.К. Гасанова, Л.В. Гнетовой, К.Н. Гусова, И.Я. Киселева, Г.О. Кутафиной, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.Л. Лютова, С.П. Маврина, В.И. Миронова, Ф.Г. Мышко, Ю.П. Орловского, Н.А. Постникова, В.А. Сафонова, Т.Ю. Сергеевой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Т.А. Сошниковой, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, Н.А. Цуркан, и других отечественных правоведов
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере правового регулирования отпусков как вида времени отдыха и как времени, используемого для реализации социально-значимых целей.
Предметом исследования являются теоретические и нормативные положения, регламентирующие реализацию конституционного права на отпуск в современном российском государстве.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в анализе механизма правового регулирования отпусков, разграничения их отдельных видов и оснований их классификации в современном российском трудовом праве.
В рамках поставленной цели намечено решение следующих задач:
• изучить историю развития механизма правового регулирования отпусков в российском трудовом праве, определить основные этапы и тенденции его развития;
• определить понятие «отпуск» в трудовом праве и систему критериев классификации отпусков в российском трудовом праве;
• провести сравнительный анализ правового регулирования отпусков в Российской Федерации и ряде зарубежных стран;
....
Купить

Подводя итоги анализа и характеристики вопросов, касающихся классификации и правовой регламентации отпусков в Российской Федерации, необходимо отдельно отметить актуальные моменты:
- Трудовой кодекс РФ не формулирует общее универсальное определение термина «отпуск». Отдельные нормы ТК РФ содержат понятие «отпуск» без уточнения его вида, что в свою очередь отразилось на правоприменительной практике - суды РФ также не учитывают видовой принадлежности отпуска. Вместе с тем, достаточно очевидно, что определение отпуска к конкретному виду имеет важное практическое значение. Одной из наиболее существенных проблем, по нашему мнению, является отсутствие четкого разграничения между целевыми отпусками и отпусками иных видов. Как правило, в нормативных правовых актах отсутствует перечень целевых отпусков, также отсутствуют прямые указания на предоставление конкретного вида отпуска. Кроме того, законом не формулируются цели предоставления таких отпусков, только подразумевается; время достижения не имеет четко обозначенного временного интервала, как правило, ограничено пределами одного года. Отсутствие четкой и однозначной трактовки приводит к сложности при решении, например вопросов об определении продолжительности отпусков, о суммировании отпусков между собой, об установлении отпусков, связанных с условиями труда.
• Основной проблемой в регулировании ежегодных дополнительных отпусков является многочисленность и разрозненность норм, регулирующих данный вид общественных отношений. Правовая регламентация данного вида отпусков, кроме ТК РФ осуществляется на основе большого количества правовых источников, что, в конечном итоге, усложняет процесс применения законодательства об отпусках.
• В российском трудовом законодательстве вместо термина «учебный отпуск» используется термин «дополнительный отпуск». Вместе с тем, термин «учебный отпуск» используется законодателем в отдельных нормативных актах. Как следствие, нет четкой классификации данного вида отпусков, что не соответствует Рекомендациям Международной организации труда.
Для разрешения вышеназванных проблем целесообразным было бы конкретизировать законодательство в этой области, например:
• Закрепить определение понятия «отпуск» в Трудовом кодексе РФ, сформулировав данное понятие как период времени, предоставляемый работодателем работнику с освобождением от исполнения трудовых обязанностей, сохранением места работы, должности и среднего заработка (либо без сохранения среднего заработка), используемый работником для отдыха или для определенных целей в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами. Основания дифференциации отпусков дополнить основаниями для классификации отпусков на виды, что будет иметь практическое значение для правотворческой и правоприменительной деятельности. Внесение в трудовое законодательство дополнений, закрепляющих понятие отпуска и его видов, их функционально-целевой классификации, на наш взгляд, способствовало бы правовому решению возникающих вопросов.
• Для внесения ясности и устранения неоднозначного толкования норм трудового законодательства, на наш взгляд, целесообразно обобщить судебную практику на уровне Верховного Суда РФ и дать разъяснения применения действующего законодательства по вопросам отпусков.
- В российское трудовое законодательство ввести термин «учебный отпуск» и закрепить его основные виды с учетом Конвенции МОТ № 140 и Рекомендации МОТ № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках».
• В целях создания условий для стимулирования работников и усиления их социальной защиты целесообразно учесть позитивные черты зарубежного трудового законодательства: закрепить положения, которые создают условия для стимулирования работников к повышению эффективности труда посредством регулярной посещаемости, многообразием порядка использования отпусков; расширить перечень целевых отпусков (семейные события, учебные отпуска, отпуска для создания собственного предприятия и т.д.).
Институт отпусков, как один из важнейших элементов трудового права, представляет собой целостную систему правоотношений, поэтому закономерность формирования, взаимосвязь отдельных видов отпусков, их функциональное назначение, необходимо учитывать при совершенствовании механизма правового регулирования. Совершенствование законодательства в части нормативного закрепления разных видов отпусков, условий и порядка их предоставления и использования должно способствовать целенаправленной гармонизации механизма их правового регулирования для оптимального использования и развития людских ресурсов.
Купить