Помощь студентам в учебе
Совершенствование правового регулирования таможенных процедур в условиях функционирования ЕАЭС
|
Введение 3
1 Правовое регулирование таможенных процедур в условиях
функционирования РАЭС: теоретико-правовой аспект 9
1.1 Таможенные процедуры: понятие, содержание и классификация 9
1.2 Система нормативно-правовых актов, регулирующих применение
таможенных процедур в ЕАЭС 36
1.3 Проблемы правового регулирования таможенных процедур в условиях
функционирования ЕАЭС 4$
2 Основные направления совершено новация правового регулирования
таможенных процедур в условиях функционирования ЕАЭС 58
2.1 Международный опыт совершенствования правового регулирования
таможенных процедур в условиях экономической интеграции 58
2.2 Унификация, гармонизация и упрощение таможенных процедур как
основные направления совершенствования правового регулирования таможенных процедур н условиях функционирования ЕАЭС 66
Заключение 77
Список сокращений 80
Список использованных источников 81
Приложение
1 Правовое регулирование таможенных процедур в условиях
функционирования РАЭС: теоретико-правовой аспект 9
1.1 Таможенные процедуры: понятие, содержание и классификация 9
1.2 Система нормативно-правовых актов, регулирующих применение
таможенных процедур в ЕАЭС 36
1.3 Проблемы правового регулирования таможенных процедур в условиях
функционирования ЕАЭС 4$
2 Основные направления совершено новация правового регулирования
таможенных процедур в условиях функционирования ЕАЭС 58
2.1 Международный опыт совершенствования правового регулирования
таможенных процедур в условиях экономической интеграции 58
2.2 Унификация, гармонизация и упрощение таможенных процедур как
основные направления совершенствования правового регулирования таможенных процедур н условиях функционирования ЕАЭС 66
Заключение 77
Список сокращений 80
Список использованных источников 81
Приложение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что институт таможенных процедур является одним из основных институтов в таможенном деле. Любое перемещение товаров через таможенную границу, а также пользование и распоряжение товарами, ввезенными на таможенную территорию или вывезенными с таможенной территории, связано с помещением товара под таможенную процеду ру.
Таможенные процедуры позволяют наиболее полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности, что способствует развипио внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с между народной торговлей товарами н услугами. Современная внешнеэкономическая политика Российской Федерации и государств-членов Евразийского экономического союза ориентирована на интеграцию с мировой экономикой, о чем свидетельствует членство значительной части государств-членов ЕАЭС во Всемирной торговой организации.
Для достижения целей гармонизации законодательства ЕАЭС с нормами и принципами Всемирной юрговой и Всемирной таможенных организаций была ратифицирована Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Ратификация положений данной конвенции, имплементация ее норм в наднациональное (Таможенный кодекс Таможенного союза) и национальное законодательства госуларств-у частников ЕАЭС является показателем стремления Евразийского Союза к упрощению и стандартизации применения таможенных процедур в рамках ЕАЭС. применению передового международного опыта в данной сфере.
Вместе с тем, существует ряд проблем правового регулирования таможенных процедур в ЕАЭС и их применения.
Так. данные статистики внешней и взаимной торговли ЕАЭС свидетельствуют об изменении динамики как внешнеторгового оборота ЕАЭС
с третьими странами, так и оборота взаимной торговли государств-членов ЕАЭС. Динамика оборота взаимной торговли государств-членов ТС и ЕАЭС с 2013 года по первый квартал 2017 года [73] представлена в таблице I. Динамика внешнеторгового оборота ЕАЭС с третьими странами |73| представлена в таблице 2.
Таможенные процедуры позволяют наиболее полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности, что способствует развипио внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с между народной торговлей товарами н услугами. Современная внешнеэкономическая политика Российской Федерации и государств-членов Евразийского экономического союза ориентирована на интеграцию с мировой экономикой, о чем свидетельствует членство значительной части государств-членов ЕАЭС во Всемирной торговой организации.
Для достижения целей гармонизации законодательства ЕАЭС с нормами и принципами Всемирной юрговой и Всемирной таможенных организаций была ратифицирована Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Ратификация положений данной конвенции, имплементация ее норм в наднациональное (Таможенный кодекс Таможенного союза) и национальное законодательства госуларств-у частников ЕАЭС является показателем стремления Евразийского Союза к упрощению и стандартизации применения таможенных процедур в рамках ЕАЭС. применению передового международного опыта в данной сфере.
Вместе с тем, существует ряд проблем правового регулирования таможенных процедур в ЕАЭС и их применения.
Так. данные статистики внешней и взаимной торговли ЕАЭС свидетельствуют об изменении динамики как внешнеторгового оборота ЕАЭС
с третьими странами, так и оборота взаимной торговли государств-членов ЕАЭС. Динамика оборота взаимной торговли государств-членов ТС и ЕАЭС с 2013 года по первый квартал 2017 года [73] представлена в таблице I. Динамика внешнеторгового оборота ЕАЭС с третьими странами |73| представлена в таблице 2.
Главным итогом развития евразийской экономической интеграции стало создание Евразийского экономического союза. Одно из основных направлений развития интеграции в настоящее время - это совершенствование правового регулирования таможенных отношений между государствами-'пенами ЕЛЭС как на наднациональном уровне, так и на национальном. В этой связи, совершенствование правового регулирования таможенных процедур, как одного из основных институтов таможенною дела, приобретает особое значение.
Итак, в соответствии с поставленными в дипломной работе задачами, были сделаны следующие выводы.
Таможенная процедура определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных. внешнеэкономических правоотношении. Правовой статус товаров, к которым применена какая-либо таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза, определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта.
В настоящее время существует большое количество возможных критериев классификации таможенных процедур. Однако нормативно закрепленный перечень классификационных групп таможенных процедур в таможенном законодательстве ЕЛЭС отсутствует. Классификация таможенных процедур носит исключительно теоретический характер и главным образом представлена в научных работах ученых, изучающих проблемы таможенного дела. В этой связи, частые изменения законодательства, недостаточно высокий уровнем систематизации, большое количеством подзаконных актов, делают определение дефиниции «таможенная процедура» затруднительным.
На сегодняшний день в сфере правового регулирования таможенных процедур действуют различные нормативно-правовые акты. как наднационального, так и национального характера, с приоритетом наднационального регулирования. Между наднациональным и национальным
законодательством государств-) частников Союза, как был сделан вывод, могут происходить правовые коллизии.
Были выделены такие проблемы правового регулирования как:
большое количество отсылочных норм к национазьному законодательству государств-участников ЕАЭС:
применение так называемого «принципа резидентства»
при декларировании товара:
- отсутствие закрепленного на наднациональном уровне порядка завершения, приостановления, прекращения действия каждой из таможенных процедур:
• равнозначное закрепление электронного и письменного декларирования:
- огрехи юридической техники в национальных актах
государств-участников ЕАЭС в части отсылки к национальным актам, когда данные нормы урегулированы наднациональным регулятором:
- проблемы правового регулирования на примере таможенных процедур экспорта и беспошлинной торговли, связанные с различным порядком отнесения товаров к условно выпущенным в государсгвах-членах ЕАЭС.
Основной путь решения указанных проблем - это унификация н гармонизация 'законодательства ЕАЭС и применение лучшего зарубежного опыта в данной сфере, путем его обобщения и использования тех механизмов, которые наиболее соответствуют пути развития ЕАЭС, в частности, мер по упрощению таможенных процедур и процедур торговли, закрепленных в Соглашении ВТО по упрощению процедур торговли и включение их в международные договоры государств-участников ЕАЭС.
Основные методы совершенствования таможенных процедур — это упрощение, унификация и гармонизация таможенных процедур, о чем сделан вывод в пункте 2.2 дипломной работы. Одним из основных направлении упрощения таможенных процедур является принятие Таможенного кодекса ЕАЭС. Однако, не все проблемы правового регулирования таможенных
процедур будут решены с принятием нового Кодекса Союза. Актуальными
78
остаются проблемы, связанные с действием «принципа резидентства», сохранением некоторых отсылочных норм к национальному законодательству государств-участников ЕАЭС.
Изучение процессов унификации, гармонизации и упрощения таможенных процедур в рамках интеграционных объединений является одним из наиболее важных направлений исследований в таможенном деле, поскольку- переход к такой интеграционной форме как экономический союз в ЕАЭС требует пересмотра существующего законодательства и его гармонизации с международными нормами, а также унификации законодательства государств- членов, устранение разночтений и правовых коллизий с наднациональными нормами.
Успешная реализация принципов упрощения таможенных процедур, заложенных в новом Таможенном кодекса ЕАЭС должна способствовал ь развитию евразийской интеграции, дальнейшему устранению барьеров во внешней и взаимной торговле н сближению законодательства ЕАЭС с международными нормами ВТО. касающихся упрощения таможенных процедур и процедур международной торговли.
Итак, в соответствии с поставленными в дипломной работе задачами, были сделаны следующие выводы.
Таможенная процедура определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных. внешнеэкономических правоотношении. Правовой статус товаров, к которым применена какая-либо таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза, определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта.
В настоящее время существует большое количество возможных критериев классификации таможенных процедур. Однако нормативно закрепленный перечень классификационных групп таможенных процедур в таможенном законодательстве ЕЛЭС отсутствует. Классификация таможенных процедур носит исключительно теоретический характер и главным образом представлена в научных работах ученых, изучающих проблемы таможенного дела. В этой связи, частые изменения законодательства, недостаточно высокий уровнем систематизации, большое количеством подзаконных актов, делают определение дефиниции «таможенная процедура» затруднительным.
На сегодняшний день в сфере правового регулирования таможенных процедур действуют различные нормативно-правовые акты. как наднационального, так и национального характера, с приоритетом наднационального регулирования. Между наднациональным и национальным
законодательством государств-) частников Союза, как был сделан вывод, могут происходить правовые коллизии.
Были выделены такие проблемы правового регулирования как:
большое количество отсылочных норм к национазьному законодательству государств-участников ЕАЭС:
применение так называемого «принципа резидентства»
при декларировании товара:
- отсутствие закрепленного на наднациональном уровне порядка завершения, приостановления, прекращения действия каждой из таможенных процедур:
• равнозначное закрепление электронного и письменного декларирования:
- огрехи юридической техники в национальных актах
государств-участников ЕАЭС в части отсылки к национальным актам, когда данные нормы урегулированы наднациональным регулятором:
- проблемы правового регулирования на примере таможенных процедур экспорта и беспошлинной торговли, связанные с различным порядком отнесения товаров к условно выпущенным в государсгвах-членах ЕАЭС.
Основной путь решения указанных проблем - это унификация н гармонизация 'законодательства ЕАЭС и применение лучшего зарубежного опыта в данной сфере, путем его обобщения и использования тех механизмов, которые наиболее соответствуют пути развития ЕАЭС, в частности, мер по упрощению таможенных процедур и процедур торговли, закрепленных в Соглашении ВТО по упрощению процедур торговли и включение их в международные договоры государств-участников ЕАЭС.
Основные методы совершенствования таможенных процедур — это упрощение, унификация и гармонизация таможенных процедур, о чем сделан вывод в пункте 2.2 дипломной работы. Одним из основных направлении упрощения таможенных процедур является принятие Таможенного кодекса ЕАЭС. Однако, не все проблемы правового регулирования таможенных
процедур будут решены с принятием нового Кодекса Союза. Актуальными
78
остаются проблемы, связанные с действием «принципа резидентства», сохранением некоторых отсылочных норм к национальному законодательству государств-участников ЕАЭС.
Изучение процессов унификации, гармонизации и упрощения таможенных процедур в рамках интеграционных объединений является одним из наиболее важных направлений исследований в таможенном деле, поскольку- переход к такой интеграционной форме как экономический союз в ЕАЭС требует пересмотра существующего законодательства и его гармонизации с международными нормами, а также унификации законодательства государств- членов, устранение разночтений и правовых коллизий с наднациональными нормами.
Успешная реализация принципов упрощения таможенных процедур, заложенных в новом Таможенном кодекса ЕАЭС должна способствовал ь развитию евразийской интеграции, дальнейшему устранению барьеров во внешней и взаимной торговле н сближению законодательства ЕАЭС с международными нормами ВТО. касающихся упрощения таможенных процедур и процедур международной торговли.