Тема: Управление развитием муниципального предприятия (на примере «МУП «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа»)

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что с началом процесса экономических реформ в России разнообразные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований находятся в центре внимания научной общественности и практических работников. Быстрая трансформация отношений собственности, приведшая к созданию новой для России формы - собственности муниципального образования, одновременно породила множество теоретических и прикладных проблем, связанных с управлением данным видом собственности.
Эффективность местного самоуправления определяется как правовой основой, так и наличием достаточных материальных ресурсов, обеспечивающих финансовую независимость и самостоятельность муниципальных органов власти. Финансово-экономической основой местного самоуправления является муниципальное имущество. Основную и наиболее социально значимую часть муниципального имущества составляют муниципальные унитарные предприятия (от 15-20 в небольших муниципальных образованиях до 300 в крупных городах).
Создавая муниципальные унитарные предприятия (МУП), местные органы самоуправления, как правило, преследуют две основные цели: пополнение доходной части муниципального бюджета и создание нормальных жизненных условий на территории муниципального образования и удовлетворение первостепенных потребностей населения.
В 90-е годы и до настоящего времени управление МУП со стороны органов муниципальной власти основывалось на административных и организационнораспорядительных методах, что было оправдано, так как отсутствовали организационно-экономические и частично правовые основы других методов управления, не было опыта работы в новых экономических условиях.
В настоящее время в различных отраслях появился опыт успешного функционирования частных предприятий, и созрели предпосылки для совершенствования управления МУП и вывода их из кризисного состояния на основе различных форм муниципально-частного сотрудничества, которые успешно применяются и развиваются за рубежом как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в странах с переходной экономикой, подобных России. Опыта такой деятельности в России нет. Кроме того, привлечение для управления муниципальным имуществом успешно хозяйствующих субъектов сдерживается особенностью организационно-правового статуса МУП.
Объектом исследования является унитарное муниципальное предприятие.
Предметом исследования выступают управление муниципальным унитарным предприятием.
Цель дипломного проекта заключается разработке практических рекомендаций по повышению эффективности управления МУП «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа».
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы управления развитием муниципальным унитарным предприятием;
- рассмотреть муниципальное унитарное предприятие как основу функционирования муниципальной экономики;
- представить методику анализа и оценки состояния предприятия;
- провести анализ эффективности управления МУП «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа»;
- выявить проблемы управления развитием МУП «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа»;
- разработать рекомендации по повышению эффективности управления развитием МУП «Автохозяйство администрации Златоустовского городского округа»;
- дать оценку эффективности предложенных рекомендаций.
Методологическую и теоретическую основу дипломного проекта составили труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, антикризисного управления, управления муниципальными унитарными предприятиями.
Информационную базу дипломного проекта составили статистические источники объекта исследования, данные, приводимые в научной литературе, результаты расчетов, выполненных самостоятельно. Практическая значимость дипломного проекта обусловлена важностью предложенных рекомендаций по совершенствованию управления автотранспортным хозяйством в рамках повышения инвестиционной привлекательности г. Златоуста Челябинской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, список используемых источников и литературы, а также приложения.

Купить

Методы управления муниципальными предприятиями - это способы и приемы управленческой деятельности, они помогают направить работу предприятия на достижение целей. К числу недавно появившихся управленческих технологий можно отнести даунсайзинг, реинжиниринг бизнес-процессов, всеобщее управление качеством, бенчмаркинг, аутсорсинг и многие другие. Основными методами управления развитием муниципального предприятия являются: проектный метод управления, метод реинжиринга, метод аутсорсинга.
Передача функций бизнесу осуществляется с помощью моделей государственно-частного партнерства, потенциальные преимущества которого состоят в следующем: применение современных инженерных решений и методик эффективного управления за счет привлечения частных инвестиций; повышение качества предоставления услуг; минимизация бюджетных затрат на модернизацию и эксплуатацию основных фондов; эффективное использование капитала и получение дополнительных доходов. В Российской Федерации в настоящее время привлечение частного капитала в сферу муниципального транспортного хозяйства является приоритетной задачей, в связи с чем, необходимо использовать не только модель государственно-частного партнерства, но и другие модели.
Прежде чем разработать направления повышения эффективности деятельности предприятия необходимо проведение анализа эффективности деятельности предприятия. Алгоритм анализа эффективности деятельности предприятия включает: изучение общей характеристики предприятия, анализ стратегии и организационной структуры, анализ показателей результативности и эффективности деятельности предприятия.
Стратегическая цель развития предприятия - повышение качества предоставления автотранспортных услуг на основе экономического роста, базирующегося на инновационных технологиях и создания условий для привлечения внебюджетных инвестиций для модернизации и развития.
Указанная цель реализуются путем решения следующих задач:
институциональные преобразования, финансово-экономические, технические и организационные.
Организационная структура управления МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» является линейно-функциональной. Линейно-фyнкциoнaльнaя cтpyктypa oбecпeчивaeт тaкoe paздeлeниe yпpaвлeнчecкoгo тpyдa, при кoтopoм линейные звенья yпpaвлeния пpизвaны кoмaндoвaть, a фyнкциoнaльныe — кoнcyльтиpoвaть, пoмoгaть в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
В основном организационная структура управления МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» соответствует потребностям предприятия. Но перегружен состав управленческого персонала: нет необходимости в отделе кадров. Для придания гибкости и экономичности организационной структуре возможно частичное вынесение за пределы ряда задач по работе с кадрами - кадровый аутсорсинг.
Эффективность деятельности МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» ежегодно снижается, это связано с ростом таких затрат как: расходы на ГСМ, расходы на материальные ресурсы, расходы на оплату труда основного производственного персонала, расходы на оплату труда административноуправленческого персонала, расходы на аренду транспортных средств, используемых для осуществления основной деятельности, расходы на капитальный ремонт зданий и транспортных средств.
В 2012-2016 гг. происходит снижение по МУП «Автохозяйство админи
страции ЗГО» показателей рентабельности, за счет роста убытка от основной деятельности.
Проведенный анализ состояния МУП «Автохозяйство администрации
ЗГО» выявил следующие проблемы: повышение аварийности подвижного состава автохозяйства; снижение темпов роста цен на проезд, регулируемых администрацией ЗГО; снижение прибыли и рентабельности основной деятельности автохозяйства; увеличение износа пассажирского подвижного состава, нуждающегося в замене; Нехватка финансов на модернизацию подвижного состава; рост управленческих расходов, расходов на энергию, на ГСМ, на капитальный ремонт.
Рекомендации по совершенствованию управления МУП «Автохозяйство администрации ЗГО» будут включать передачу кадровых работ на аутсорсинг, привлечение частного бизнеса для реализации инвестиционной программы «Развитие и модернизация пассажирского автотранспорта на территории ЗГО», реализацию мер по повышению уровня собираемости платежей за услуги по перевозке пассажирским транспортом на территории ЗГО, путем внедрения электронной системы учета проезда граждан на пассажирском транспорте.
Эффект от аутсорсинга - это снижение управленческих расходов на отдел кадров составит 338,4 тыс.руб. За счет аутсорсинга снизятся затраты на управление персоналом. Эффект модернизации подвижного состава в прогнозном году будет иметь отрицательное значение, но необходимо отметить, что проект окупится менее, чем за 2,5 года. Эффект внедрения электронной системы проезда в пассажирском транспорте ЗГО, в т.ч. проезда льготников, составит 5630 тыс.руб. Абсолютная точность в учете и неоспоримое подтверждение выполненной работы делает движение бюджетных средств прозрачным, снижает риск необоснованных выплат. Сам перевозчик имеет возможность точно учитывать количество перевезенных пассажиров по отдельным маршрутам, времени суток, направлениям, а это в свою очередь позволяет корректировать расписание и более эффективно использовать транспорт. Пользователи новых проездных билетов оценят их удобность, возрастет количество поездок, приходящихся на одного человека, число продлений (пополнений) единых социальных проездных.

Купить