Тема: Актуальные проблемы регулирования гражданско-правовой ответственности
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
§ 1.1 Общая характеристика гражданско-правовой ответственности 15
§ 1.2 Возмещение вреда в рамках гражданско-правовой ответственности 42
ГЛАВА 2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОТТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ
§ 2.1 Гражданско-правовая ответственность физических лиц 62
§ 2.2 Гражданско-правовая ответственность юридических лиц 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 100
📖 Введение
Существование норм об ответственности и применение этих норм направлено на предупреждение неправомерного поведения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Кроме того, применение мер ответственности свидетельствует об осуждении противоправного поведения, ответственность - гражданское наказание.
Ответственность в гражданском праве обладает специфическими чертами, которые, с одной стороны, позволяют отличать ее от иной правовой ответственности (административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.). С другой стороны, благодаря указанию этих черт становится возможным отграничить меры ответственности от других гражданско-правовых санкций.
Одной из таких особенностей всегда является имущественная ответственность. Кроме того, в гражданском праве неприемлемо влиять на личность правонарушителя, например, например, арест, лишение свободы. Ответственность в гражданском праве всегда затрагивает только имущественную сферу правонарушителя. Их применение подразумевает введение дополнительного имущественного обременения или лишение права собственности.
Как и любая юридическая ответственность, она обеспечивается принуждением. Чаще всего наступление ответственности немыслимо без принуждения, но в гражданском праве в некоторых случаях к правонарушителю принуждение применяется, например, суд может санкционировать наказание, а в других случаях существует только угроза таких мер. Правонарушитель может добровольно наложить на себя какие-либо лишения, такие как возмещение убытков, вызванных нарушением обязательства.
Гражданское право согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав . Меры ответственности направлены на возмещение ущерба потерпевшей стороне. Таким образом, меры ответственности в гражданском праве характеризуются восстановительной функцией. Но не во всех случаях происходит именно компенсация - восстановление положения, существовавшего до правонарушения, бывает ограниченная ответственность.
Кроме того, главной функцией любой правовой ответственности - штрафная. Ответственность направлена на предупреждение новых правонарушений. Большинство гражданско-правовых мер ответственности сочетают в себе штрафную и компенсационную функции, позволяющие справедливо восстановить нарушенные права.
Такой подход позволяет рассматривать меры ответственности как одновременно направленные на восстановление положения, существовавшего до правонарушения, и на превенцию правонарушений. И, кроме того, наличие штрафной функции означает, что такие меры представляют собой меры наказания, а, следовательно, выполняют и предупредительную функцию.
Главной особенностью ответственности в гражданском праве является ответственность участников правоотношения друг перед другом. Она строится на основе правового равенства: нет власти и подчинения; каждый участник правоотношения несет ответственность за преступление, совершенное перед другим участником.
Ответственность участников гражданско-правовых отношений перед государством возможна только в исключительных случаях, предусмотренных законом. В большинстве других отраслей права, напротив, ответственность перед государством является общим правилом, ярким примером является административная ответственность.
В гражданском праве в установлении и применении мер ответственности в какой-то мере действует принцип диспозитивности. Однако охранительные нормы гражданского права дают меньше простора диспозитивности, нежели нормы регулятивные. Так, способы защиты гражданских прав предусматриваются только законом согласно статье 12 ГК РФ, как и формы защиты - статьями 11, 14 ГК РФ .
В гражданском праве к ответственности привлекаются не только физические лица, но и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
В гражданском праве вина правонарушителя предполагается. Поэтому бремя доказывания отсутствия вины лежит на правонарушителе. Так же в некоторых случаях закон предусматривает наступление ответственности и без вины правонарушителя, а также ответственности за чужую вину.
Как и всякая другая правовая ответственность, гражданско-правовая ответственность характеризуется тем, что она представляет собой негативную реакцию государства на правонарушение, которое представляет собой основание возникновения таких правоотношений.
Актуальность темы исследования
Непременным условием реализации публичной функции государства является создание эффективных механизмов превентивной деятельности, при которой осуществляется эффективная защита законных интересов участников гражданских правоотношений, восстановление справедливости и контроль за справедливым возмещением причиненного вреда виновной стороной. Непременно на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества и приведение к единообразию правоприменительной практики.
В действующем законодательстве о гражданско-правовой ответственности сохраняются пробелы и недоработки. Такая ситуация приводит на практике к отсутствию единого мнения по применению нормы права судебными арбитрами, а, следовательно, приводит к диаметрально противоположным правовым последствиям. К примеру, рассмотрение одного и тот же вопроса разными судебными коллегиями может, как удовлетворить требования истца по возмещению убытков от действий преступного характера, как и отказать в удовлетворении требования по восстановлению справедливости. Примеры подобных судебных решений буду рассмотрены в выпускной квалификационной работе более подробно, и будет предложен вариант решения данной проблемы.
На сегодняшний день, в соответствии с тенденциями развития общества в целом, в нашей стране сфера гражданских правоотношений находится в постоянной динамике. Появляются новые субъекты регулирования, которые приводят к трансформации и развитию не только гражданского права, но и налогового, трудового, семейного и т. д. Ни одна область права не остается в статическом положении. Но законодателю не всегда удается идти в ногу с развитием общества, и в законодательстве есть значительные пробелы, которые позволяют недобросовестным участникам гражданских правоотношений оставаться безнаказанными, а потерпевшая сторона несет убытки и не получает от государства законного право на защиту и правосудие, закрепленное в Конституции Российской Федерации. В контексте этой проблематики актуальным является анализ и определение специальных правовых форм контроля и регуляторов гражданско-правовых отношений.
По степени изученности данной проблематики можно сказать, что данная тема не нова в научно-исследовательской литературе, однако цивилисты и правоприменители до сих пор не пришли к единому мнению, а законодатель не закрепил его в установленном порядке, а, следовательно, данная проблематика требует дальнейшего проработки.
Несмотря на то, что рассматриваемая тема не нова, она не становится менее интересной к изучению, как показывает практика последних лет, тема очень широка. На сегодняшний день наблюдается постоянная трансформация нормативно-правовой базы, регулирующей гражданско-правовые отношения, законодатель почему-то обходит стороной закрепление определений «гражданско-правовой ответственности» и «вины» в гражданском законодательстве, которое позволило бы примирить научное сообщество и разрешить часть проблематики по привлечению виновной стороны к ответственности и по возмещению вреда и убытков.
Для совершенствования правового регулирования привлечения к гражданско-правовой ответственности особую актуальность приобретает выработка предложений по совершенствованию законодательства в части формулирования определений «вины» и «гражданско-правовой ответственности», предложения по трактовке нормы права для правоприменителя.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает нормативно-правовая база по гражданско-правовой ответственности, а также соответствующая правоприменительная практика. Предметом исследования выступают историко-теоретические положения, отражающие специфику содержания определения гражданско-правовой ответственности и вины в гражданском праве, актуальные аспекты правового регулирования отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности и научные представления о правовом регулировании отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности.
Цель и задачи исследования состоят в комплексном теоретическом исследовании сущности и содержания правового регулирования отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности на основе анализа теоретических положений правовой науки, изучения законодательства, регламентирующего правовое положение субъектов права в сфере реализации исполнительной власти, обобщения материалов юридической практики.
Указанная цель предполагает решение задач исследования:
- изучить историю отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности;
- проанализировать общую характеристику правового регулирования отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности;
- проанализировать гражданско-правовую ответственность физических лиц;
- проанализировать гражданско-правовую ответственность юридических лиц;
- выявить пробелы в законодательстве по привлечению к гражданско-правовой ответственности;
- выработать предложения по совершенствованию правового регулирования гражданско-правовой ответственности.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы образуют общенаучные методы - диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, логический, и частнонаучные методы - системноструктурный, функциональный, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют специальная юридическая литература, научные разработки по гражданскому праву, общей теории права, исследования в области конституционного права, гражданского права, предпринимательского права, трудового права, семейного права, финансового права, налогового права и других отраслевых юридических наук.
Теоретической базой исследования послужили научные труды ученых - специалистов в области гражданского права: Б.М. Гонгало, Т.В. Шепеля, С.С. Алексеева, Б.И. Пугинского, В.В. Витрянского, Н.С. Григорьевой, В.И Червонюка, М.М. Агаркова, С.Н Братусь и других авторов.
Научная новизна данного исследования заключается в том, что автором проведено комплексное монографическое исследование проблемы правового отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности. Используется новый гносеологический подход, согласно которому гражданско-правовая ответственность изучается в совокупности с институтом правоприменения. Сущность, структура и значение гражданско- правового регулирования рассматриваются в рамках привлечения к ответственности виновной стороны, связанных с непосредственным трактованием и применением норм гражданского права арбитрами. Автором получены новые научные данные о результатах рассмотрения споров по привлечению к гражданско-правовой ответственности. Научная новизна также заключается в том, что данная работа является исследованием, включающим в себя рассмотрение актуальных вопросов правового регулирования данного института. В процессе написания выпускной квалификационной работы автором были предложены изменения действующего законодательства Российской Федерации.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования ее выводов для внесения изменений в законодательство, регламентирующего отношения в части гражданско-правовой ответственности, именно с целью совершенствования применения норм и разрешения спорных вопросов. В целом при внесении изменений в законодательство и толкование норм для правоприменителя, предложенных в данной работе, целесообразность существования данных мероприятий будут очевидными.
Структура работы
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка источников. Первая глава «Гражданско-правовая ответственность как способ защиты гражданских прав» состоит из следующих параграфов: «Общая характеристика гражданско- правовой ответственности» и «Возмещение вреда в рамках гражданско- правовой ответственности». В данной главе рассматриваются теоретические аспекты, непосредственно касающиеся гражданско-правовой ответственности, специфических условий и оснований наступления гражданско-правовой ответственности, особые аспекты касаемо вины ответственной стороны за правонарушение.
Вторая глава «Гражданско-правовая ответственность отдельных категорий лиц»» посвящена проблемам привлечения к ответственности различных субъектов права:
-гражданско-правовая ответственность физических лиц;
-гражданско-правовая ответственность юридических лиц;
-проблема выбора ответственной стороны за вред, причиненный работником юридического лица.
В выпускной квалификационной работе проанализирована история изменения норм права, регулирующий привлечение к гражданско-правовой ответственности участников гражданского оборота, кроме того проанализировано действующее законодательство по данному вопросу. В ходе данной работы были выявлены неточности и пробелы в действующих нормативно-правовых актах, которые в данный момент требую оперативного вмешательства со стороны законодателя.
В заключительной части работы даны предложения по совершенствованию правового регулирования гражданских отношений в части привлечения к ответственности.
✅ Заключение
В общем можно сделать вывод о том, что наиболее полным определением гражданско-правовой ответственности является: гражданско- правовая ответственность - установленная законом и (или) договором, обеспеченная мерами имущественного воздействия, необходимость участника гражданско-правовых отношений, нарушившего свое обязательство, понести наказание в соответствии с размером причиненного вреда и убытков, которое требует закрепления на законодательном уровне.
В ходе работы были проведены мероприятия по комплексному теоретическому исследованию сущности и содержания правового регулирования отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности на основе анализа теоретических положений правовой науки, изучения законодательства, регламентирующего правовое положение субъектов права в сфере реализации исполнительной власти, обобщения материалов юридической практики.
Итак, гражданско-правовая ответственность представляет собой новую обязанность, которая выступает в виде замены, либо дополнения к уже существующей обязанности, и обеспечивается государственным принуждением, заключающемся в уплате определенной денежной суммы в виде компенсации за нарушение субъективного неимущественного, личного, либо имущественного права.
Удалось определить условия и основания наступления гражданско- правовой ответственности, кроме того одним из важнейших аспектов рассматриваемого вопроса гражданско-правовой ответственности, является проблема вины в гражданском праве, которая остается одним из важнейших условий наступления гражданско-правовой ответственности, несмотря на то, что в гражданско-правовых отношениях существует наступление ответственности без вины. Примеры таких обстоятельств были приведены в выпускной квалификационной работе.
Также детально проработаны особенности привлечения к гражданско- правовой ответственности гражданских и юридических лиц.
Помимо рассмотренных во 2 главе данной работы проблем в привлечения к гражданско-правовой ответственности, требующих дополнительного законодательного регулирования, и предложений по совершенствованию законодательства, необходимо также внести в законодательство следующие изменения.
1. Предложение о закреплении в Гражданском кодексе Российской Федерации определения «гражданско-правовая ответственность».
Законодательно не установлено
Отсутствует законодательно закрепленное определение «гражданско- правовая ответственность».
Недостатки
Отсутствие законодательно закрепленного определения «гражданско- правовой ответственности» приводит к различному его толкованию и применению, вызывая непрекращающиеся дискуссии внутри научного сообщества и среди правовприменителей.
Предложение
Закрепить определение в ГК РФ «гражданско-правовая ответственность - установленная законом и (или) договором, обеспеченная мерами имущественного воздействия, необходимость участника гражданско-правовых отношений, нарушившего свое теоретическому исследованию сущности и содержания правового регулирования отношений по привлечению к гражданско-правовой ответственности на основе анализа теоретических положений правовой науки, изучения законодательства, регламентирующего правовое положение субъектов права в сфере реализации исполнительной власти, обобщения материалов юридической практики.
Итак, гражданско-правовая ответственность представляет собой новую обязанность, которая выступает в виде замены, либо дополнения к уже существующей обязанности, и обеспечивается государственным принуждением, заключающемся в уплате определенной денежной суммы в виде компенсации за нарушение субъективного неимущественного, личного, либо имущественного права.
Удалось определить условия и основания наступления гражданско- правовой ответственности, кроме того одним из важнейших аспектов рассматриваемого вопроса гражданско-правовой ответственности, является проблема вины в гражданском праве, которая остается одним из важнейших условий наступления гражданско-правовой ответственности, несмотря на то, что в гражданско-правовых отношениях существует наступление ответственности без вины. Примеры таких обстоятельств были приведены в выпускной квалификационной работе.
Также детально проработаны особенности привлечения к гражданско- правовой ответственности гражданских и юридических лиц.
Помимо рассмотренных во 2 главе данной работы проблем в привлечения к гражданско-правовой ответственности, требующих дополнительного законодательного регулирования, и предложений по совершенствованию законодательства, необходимо также внести в законодательство следующие изменения.
2. Предложение о закреплении в Гражданском кодексе Российской Федерации определения «гражданско-правовая ответственность».
Законодательно не установлено
Отсутствует законодательно закрепленное определение «гражданско- правовая ответственность».
Недостатки
Отсутствие законодательно закрепленного определения «гражданско- правовой ответственности» приводит к различному его толкованию и применению, вызывая непрекращающиеся дискуссии внутри научного сообщества и среди правовприменителей.
Предложение
Закрепить определение в ГК РФ «гражданско-правовая ответственность - установленная законом и (или) договором, обеспеченная мерами имущественного воздействия, необходимость участника гражданско- правовых отношений, нарушившего обязательство, понести наказание в соответствии с размером причиненного вреда и убытков».
3. Предложение об устранении противоречий ч. 1. ст. 37 ГПК РФ и п. 2 ст. 56 СК РФ.
Законодательно установлено
- согласно п. 2 ст. 56 СК РФ имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд;
- согласно ч. 1 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители.
Недостатки
Приведенные выдержки из статей явно свидетельствуют о наличие противоречия в этих нормах права. Рассмотрим пример, при котором несовершеннолетний ребенок обращается в суд с целью признания об эмансипации, что не противоречит статье 56 СК РФ, но данное его право никоем образом не закреплено в ГПК РФ.
Предложение
ГПК РФ нужно внести статью о «подачи заявления в суд об эмансипации лица и его дальнейшее рассмотрение, в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей».
Обоснование
Данное положение позволит устранить противоречие в нормативноправовых актах, даст возможность несовершеннолетним самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов, а, следовательно, позволит повысить вероятность привлечения к гражданско- правовой ответственности правонарушителя, причинившего ущерб имуществу малолетнего.
4. Предложение внесения изменений в ст. 27 ГК РФ и ч. 1 ст. 37 ГПК РФ.
Законодательно установлено
- согласно статье 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью;
- согласно ч.1 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители.
Недостатки
По мнению автора, соложение, закрепленное в ч. 1 статье 37 ГПК РФ, ограничивает права несовершеннолетнего, так как он не может самостоятельно подать заявление о защите своих прав и законных интересов, в случае, когда его законный представитель отказывается представлять его в суде. Из чего следует, что ребенок лишается своего конституционного права на судебную защиту, закрепленного в части 1 статьи 46 Конституции РФ.
Предложение
Внести в ГПК РФ статью о «подачи заявления в суд об эмансипации лица и его дальнейшее рассмотрение, в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей», а также изменить ч. 1 п. 1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: «В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность».
Обоснование
Указанные изменения позволят привести положения ГК РФ и ГПК РФ в соответствие с ч. 1 статьи 46 Конституции РФ, закрепив конституционного права на судебную защиту малолетнего в гражданском законодательстве, и с другой стороны повысит возможность привлечения к гражданско- правовой ответственности малолетнего в рамках его трудовой деятельности.
5. Предложение об устранении противоречий ст. 23 ГК РФ и ст. 27 ГК РФ.
Законодательно установлено
- согласно статьи 23 ГК РФ в части прохождения государственной регистрации своей предпринимательской деятельности несовершеннолетний обязан приобрести полную дееспособность;
- согласно статьи 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Недостатки
В целях прохождения процедуры эмансипации, несовершеннолетний должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью, что противоречит действующему законодательству.
Предложение
В целях устранения данного противоречия автор считает целесообразным введение новой редакции статьи 27 ГК РФ: «несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или есть реальное предложение по заключению такого договора, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
6. Предложение об ответственности собственника по обязательствам автономного учреждения.
Законодательно установлено
Часть 5 статьи 2 ФЗ № 174-ФЗ устанавливает: «Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения».
Недостатки
Просматривается противоречие в тенденциях развития законодательства о коммерческих лицах и некоммерческих. Государство отстраняется от дополнительной ответственности путем создания автономного учреждения, что к сложностям при взыскании убытки и задолженность с публичного собственника. В перспективе государство выйдет из гражданского оборота.
Юридические лица, образованные государством, в настоящее время находятся в неравном положении с остальными субъектами права. В свою очередь правоприменитель за действия автономных учреждений выработал тенденцию в пользу повышения ответственности учредителя организации. Поэтому обосновано предложение предусмотреть в Законе об автономных учреждениях наступление субсидиарной ответственности учредителя автономного учреждения при невыполнении последним обязательств по договорам, заключенным автономным учреждением во исполнение заданий учредителя в пределах объема денежных средств, определенного в соглашении о выполнении задания учредителя. Выделение договоров, заключаемых во исполнение задания учредителя, целесообразно производить с использованием законодательно установленного права автономного учреждения указать в заключаемом им договоре, что обязательства по такому договору выполняются автономным учреждением в пределах объема денежных средств, определенного в соглашении о выполнении задания учредителя.
Предложение
Необходима новая редакция части 5 статьи 2 ФЗ-174 ФЗ: «Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения. Собственник несет ответственность по долгам незаконно созданного автономного учреждения. Собственник несет ответственность по сделкам автономного учреждения, заключенным автономным учреждением во исполнение задания учредителя в пределах средств, выделенных на выполнение задания, в случае, если в такой сделке указано, что она заключается во исполнение задания учредителя».
Обоснование
Следовательно, обосновано предложение предусмотреть в Законе об автономных учреждениях наступление субсидиарной ответственности учредителя автономного учреждения при невыполнении последним обязательств по договорам, заключенным автономным учреждением во исполнение заданий учредителя в пределах объема денежных средств, определенного в соглашении о выполнении задания учредителя.
7. Предложение об ответственности автономного учреждения по обязательствам.
Законодательно установлено
Части 4 статьи 2 Закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» устанавливает: «автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества».
Недостатки
Правило о том, что автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств. Этот факт непосредственно ограничивает права кредиторов в случае недостаточности у автономного учреждения финансовых ресурсов или имущества, не являющегося недвижимым или особо ценным движимым, а также приобретенным за счет доходов от платной деятельности, на которое можно обратить взыскание. Таким образом, недобросовестное автономное учреждение может вести недобросовестную финансовую политику, полагаясь на то, что в случае банкротства практически все имущество останется в его распоряжении.
Предложение
Необходима новая редакция части 4 ст. 2 Закона № 174-ФЗ: «Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления».
Обоснование
Мероприятия по внесению изменений в указанную статью позволят соблюсти права кредиторов по удовлетворению их требований в случае кредиторской задолженности или банкротства автономных учреждений, кроме того, автономные учреждения вынуждены будут вынуждены вести более добросовестную финансово-хозяйственную деятельность, что в свою очередь повысит качество привлечения к гражданско-правовой ответственности виновной стороны и обеспечит справедливое возмещение вреда.





