Тема: Влияние таможенной политики на экономическое развитие сельскохозяйственной отрасли в Российской Федерации

Отрасль «сельское хозяйство» занимает важную роль в жизни человека. Благодаря ей становится возможным удовлетворить потребности населения в питании, а промышленность в сырье. Ксенофонт (древнегреческий учёный) утверждал, что: «...сельское хозяйство является матерью и кормильцем всех других ремёсел [17]. Когда сельское хозяйство хорошо управляется, то и все другие ремёсла процветают, но когда на сельское хозяйство не обращают должного внимания, все другие ремёсла приходят в упадок». В связи с тем, что проблемы в сфере сельского хозяйства приводят к социальной нестабильности напряженности в обществе, его развитие контролируется государством во всех странах. Поэтому страна является экономически и политически стабильной, если она имеет плодородные земли и развитое сельское хозяйство.
Сельскохозяйственные товары востребованы и со стороны ряда прочих отраслей, не связанных напрямую или косвенно с производством продуктов питания. Например, продукция сельского хозяйства активно используется в фармацевтической, текстильной, обувной промышленности. Некоторые виды сельскохозяйственного сырья служат основой для производства биотоплива [32].
Следовательно, сельское хозяйство является важнейшей частью экономики любой страны. Медленное развитие рынка обосновывается введённым продуктовым эмбарго и санкциями в сторону России в 2014 году, которые показали на ослабленное регулирование рынка со стороны государства. Для выхода из данной ситуации и развития программы импортозамещения рассматривается Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности, как неотъемлемая составляющая системы государственного регулирования, что обуславливает актуальность данной темы.
Целью работы является оценка влияния таможенной политики на экономическое развитие сельскохозяйственной отрасли в Российской Федерации и разработка предложений по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной цели исследования решены следующие задачи:
1. Рассмотрены и изучены теоретические основы таможенного регулирования и особенности его развития;
2. Изучены и проанализированы экспортно-импортные операции сельскохозяйственной продукции;
3. Проведен и проанализирован опрос среди граждан РФ по изменению спроса на конечную продукцию АПК, на примере молочных продуктов;
4. Изучен и проанализирован российский рынок сельскохозяйственного оборудования;
5. Разработаны рекомендации по совершенствованию таможенной политики с целью экономического развития сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации.
Объект исследования: таможенная политика в сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации.
Предмет исследования: таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
Теоретической и методической основой ВКР явились труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Указы президента РФ, Постановления Правительства, Решения Совета Евразийской Экономической Комиссии, Федеральные законы, Таможенный Кодекс ЕАЭС.
Методы исследования: статистического анализа, эмпирического исследования (сравнение, наблюдение, измерение), общелогические методы (анализ, индукция, дедукция), аналитические методы (графический и др.), полевые исследования.
Информационной базой послужили данные материалы и документы Министерства сельского хозяйства статистические материалы, опубликованные в научной литературе, периодической печати, материалы научных конференций, данные Российской статистической службы, данные Федеральной Таможенной Службы, Консультант Плюс, СМИ, а также материалы, полученные из сети Интернет.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию внешней торговли Российской Федерации, увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных платежей.
Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, поставлена цель и задачи, представлен предмет и объект исследования.
В первой главе I «Теоретические основы и особенности таможенного регулирования в условиях ЕАЭС» рассматриваются вопросы внешнеторговой политикой Российской Федерации, особенности развития таможенной политики на современном этапе: опыт, проблемы, перспективы, а также структура таможенно-тарифных методов ВЭД.
В главе II «Влияние таможенно-тарифного регулирования на экспорт и импорт продукции агропромышленного комплекса» рассматривается анализ экспортно-импортных операций сельскохозяйственной продукции, а также сельскохозяйственного машиностроения.
В главе III «Совершенствование таможенной политики с целью экономического развития сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации» рассматриваются меры таможенного регулирования сельскохозяйственной отрасли и пути совершенствования таможенной политики с целью экономического развития сельскохозяйственной отрасли Российской Федерации
Купить

В рамках дипломной работы был рассмотрен и изучен вопрос современной таможенной политики Российской Федерации по импорту и экспорту сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территорию Российской Федерации в условиях ЕАЭС. Единая таможенная территория была создана Россией, Республикой Казахстан и Республикой Белоруссия. Проведению странами-участницами единой внешнеэкономической политики законодательство Таможенного союза уделило существенное внимание. Общие ставки ввозных таможенных пошлин, закрепленных в Едином таможенном тарифе Таможенного союза, предусмотрели особое применение в государственной политике. Изучены вопросы тарифного и нетарифного регулирования в России в условиях ЕАЭС. На мировых рынках сельскохозяйственного продовольствия в последние годы существенно возросла роль России как одного из ведущих игроков. Весьма острой остается проблема обеспечения продовольственной безопасности страны. В агропромышленной сфере активное таможенно-тарифное регулирование остается актуальным и по сегодняшний день. В аграрной сфере основные инструменты таможенно-тарифной политики занимаются обеспечением баланса интересов как сегодня, так и в будущем, как потребителей, так и поставщиков/производителей сельскохозяйственных продуктов и техники.
Государственная поддержка сельского хозяйства Российской Федерации на мировой арене весьма нестабильна. Обязательства, возложенные ею при вступлении в ВТО, не соответствуют реальным фактическим возможностям и потребностям национальной аграрной экономики. Можно сделать вывод, что Россия сама загнала себя в клетку «финансового протекционизма», из-за снижения таможенных пошлин путем сохранения высокого уровня прямой бюджетной поддержки в форме субсидирования, которую не сможет обеспечить сельскому хозяйству в ближайшей перспективе.
Были рассмотрены теоретические основы и особенности таможенного регулирования в условиях ЕАЭС, в частности вопросы внешнеторговой политикой Российской Федерации, особенности развития таможенной политики на современном этапе, а также структура таможенно-тарифных методов ВЭД.
Ставка ввозной таможенной пошлины устанавливается в основном в процентах от таможенной стоимости в иностранной валюте: американские доллары или евро. Целями таможенной политики являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики. Задачи таможенного регулирования заключаются и во влиянии на внешнеэкономический оборот страны, а также на свой национальный рынок путем установления таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений на ввозимую и вывозимую продукцию; постоянный контроль за потоком продукции через таможенную границу, благодаря чему стремление государства заключается в безопасности собственных интересов, и интересы населения.
Для оценки влияния эмбарго на рынок продуктов сельского хозяйства, был проведен анализ производства продуктов, на примере основных продуктов растениеводства в Российской Федерации, тысяч тонн. В целом динамика рынка по таким продуктам, как овощи, плоды и ягоды, не изменилась, даже имеет небольшой прирост, чего нельзя сказать о производстве картофеля. Объем производства сократился примерно на 2,1 млн. тон. Это обуславливается сокращением размеров площадей картофельных полей для перевода ее для выращивания других культур.
В целом динамика по молоку и молокопродуктам не сильно отличается от мяса и мясопродуктов. Однако имеется увеличение отрицательной динамики по потерям в 2018 году на 6,07% и резком снижении потерь на 24,05% в 2019 году.
Экспорт и импорт имеют также отрицательную динамику. Это связанно с продолжением продуктового эмбарго со стороны стран ЕС и США, также сокращению импорта молочной продукции со стороны Белоруссии.
Снижение производственного потребления мясо-молочной продукции обусловлено резким повышением цен, девальвацией национальной валюты, падением покупательской способности как следствие, сокращение предприятий.
Для подтверждения данного вывода мною был проведен социологический опрос среди граждан Российской Федерации. Результаты опроса подтверждают, что спрос на продукцию был снижен на 37% из-за снижения покупательской способности. 42% опрошенных корреспондентов сообщили, что сократили потребление йогуртов и твороженных десертов. Средние затраты на молоко и молочные продукты составили 1679,38 руб. в месяц.
Вклад отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ВВП России сегодня составляет лишь 0,13%, что объясняется недостаточным платежеспособным спросом на внутреннем рынке (средний объем приобретения сельхозтехники за последние 5 лет был примерно в 3 раза ниже потенциального объема) и низкой экспортной составляющей (средневзвешенная доля экспорта в отгрузках предприятий составляет 3,9%). Состояние явного недостатка спроса, предъявляемого как со стороны внутреннего, так и экспортного каналов сбыта, привело к тому, что производственные мощности российских заводов сегодня используются только на 40-70 %, в зависимости от вида техники.
В соответствии со статистикой Росстата, самыми массовыми в количественном выражении позициями товарной номенклатуры производимой в России сельхозтехники являются тракторы, зерноуборочные комбайны и бороны. Что касается текущих тенденций, официальная государственная статистика говорит о том, что за последние 5-6 лет пик производства сельхозтехники в России был показан в 2017 году. Однако в 2018 году позитивную динамику сохранить не удалось. И отрасль сократила объемы производства, откатившись на уровень трех-четырехлетней давности.
С 2012-2018 годов сильные изменения затронули тракторы (производство сократилось на 48,06%) и машины для пахоты и рыхления (производство сократилось на 96,57%). Также наблюдается положительный тренд по динамике производства дисковых борон + 62,93%.
Рынки сельхоз продукции испытывают сильное негативное воздействие падения реального располагаемого дохода и роста цен при введении эмбарго, обусловленного относительным подорожанием импорта из -за падения курса рубля к основным валютам, перекрывшего эффект продолжающегося падения цен на продовольствие на мировых рынках. Наблюдаются тенденции к снижению качества потребления, в том числе в связи с падением реальных доходов населения; поддержка государства на рынке мяса, рыбы, молока и молочных продуктов, овощей и фруктов должна быть направлена на обеспечение и безопасности продукции, на обеспечение снижения себестоимости и поддерживать производство мелких производителей.
В качестве рекомендаций по совершенствованию таможенной политики предлагается использовать нетарифные меры, в частности прямого ограничения, а именно глобальные виды квот. Обуславливаться необходимость установить конкретное значение, которое можно ввести мясу и мясопродуктов из -за роста запасов и потерь. Ограничение составляет 741,02 тысяч тонн. Ограничение для ресурсов и использование молока и молокопродуктов установить, как сезонные. Запретить импорт с середины мая по середину сентября, что позволит сократить потери в 23,7 тысяч тонн (согласно таблице 5). Однако согласно социологическому исследованию, стоит рассмотреть государственное регулирование конечных цен, по которым закупают и реализуют товар магазины. Привлекательная цена по оптимальному качеству продукта стимулирует спрос на продукт, что в свою очередь сократит потери.
Кроме того, предлагается осуществить ужесточения нетарифного метода, а именно - лицензирование. Для рынка сельхоз техники рекомендовано пересмотреть условия получения разрешительных документов для импорта тракторов, сеялок и запасных частей к ним, на примере декларации соответствия, а именно увеличение стоимости - 10 000 и сокращения периода действия с одного года до 6 месяцев. На втором этапе расширить перечень товарной номенклатурной группы, которая будет попадать под сертификат соответствия. Данная мера поможет стимулировать спрос к товару российских и белорусских производителей, которые реализуют свой товар через программу «РосАгроЛизинг» на территории Российской Федерации.
Для того, чтобы стимулировать рынок продуктов, которые Россия не может производить или выращивать в силу климатических особенностей, предлагается снизить уровень пошлины и наоборот, с целью развития рынка продуктов, которые российское хозяйство может выращивать, производить, а также его защиты, предлагается увеличить уровень пошлины. Например, для того, чтобы сработал механизм насыщения российского рынка орехами и цитрусовыми (с пошлиной 0%), предлагается ввести государственное регулирование цен выше которых магазины не могут продавать данный продукт. Для этого, ввести контроль товара по накладным ТОРГ-12 или УПД. Прибыль компаний по данным позициям не может быть выше 15% от фактурной стоимости (стоимость закупки с учётом транспорта).
Проанализировав возможности производства мяса животных отечественным АПК и необходимостью его импорта, предлагается увеличить тариф таможенной пошлины по данному товару на 5% (в настоящее время пошлина установлена в размере 15%, не меньше 0,2 евро за кг), что позволит российским производителям оптимизировать цены на данную продукцию. Однако на мясо кур предлагаем снизить пошлину до 15%. Это связанно с тем, чтобы с одной стороны российские производители развивали внутренний рынок на основе рыночной конъектуры, с другой - снизить стоимость кур для конечных потребителей, так как высокие цены делают данный продукт недоступным для потребительского кошелька мелкого и ниже среднего класса. Требуется жесткое регулирование по стоимости со стороны государства не только цены, но и качества продукта. Пример с мясом аналогичен и для овощей.
Для продуктов, которые не производятся в нашей стране, предлагается установить нулевую ставку пошлины. На сахар предлагается сохранить пошлину в связи с тем, что рынок производства сахарной свеклы имеет положительную тенденцию развития по данным Росстат. Тариф на крупы предлагаем увеличить на 5%, так как в России созданы все климатические условия и есть свободные земли для развития данной культуры. На все консервы необходимо снизить стоимость тарифов, так как этот продукт направлен в первую очередь на людей с уровнем дохода не выше Федерального МРОТ.
Рекомендованные значения для тарифов сельхоз техники носят умеренный характер протекционизма, а для защиты рынка сельского хозяйства (продуктов АПК) требуется жесткая или агрессивная защита внутреннего рынка таким образом, чтобы конечные покупатели не потеряли свою платёжеспособность. Также рекомендуется устанавливать тарифы на 3 года с учетом дальнейшей корректировки в зависимости от программы развития рынка сельского хозяйства в целом. Кроме того, рекомендуется развитие экспортного потенциала страны в рамках сельскохозяйственных товаров, а не только энергетического сырья.
Для успешного тарифного регулирования продуктов АПК требуются и нетарифные меры, например, для развития рынка картофеля, сахарной свеклы и других продуктов, параллельно требуется развитие селекции в части семеноводства картофеля и увеличения доли гибридов сахарной свеклы.
При одновременном увеличении тарифа на импортное оборудование предлагается внести корректировки в программу государственной поддержки организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса, а именно отменить компенсацию части затрат на сертификацию продукцию предприятий, понесенных за последние 12 месяцев [4]. Предлагается внести скидку на тарифы по данному ввиду услуг предприятиям, зарегистрированных в Министерстве промышленности и торговле на эту разницу, что способствует освобождению денежных средств, которые могут быть направлены на развитие штатной численной компании, оборота компании и обновления технического парка, а также снижения транзакционных издержек.
Предложены рекомендованные значения тарифов таможенной пошлины на основные виды сельскохозяйственной техники, которые представлены в таблице 22, и были разработаны автором с учетом анализа возможностей производства данных товаров отечественным АПК и необходимостью их импорта.
Объем и требования выпускной квалифицированной работы не позволяют сделать более глубокий анализ. В связи с этим предлагается рассмотреть анализ более глубже в магистерской диссертации, в частности апробации теоретических рекомендаций по регулированию тарифов на сельхозтехнике путем полевых исследований: проведения анкетирования и сбора информации российских предприятий АПК и производителей оборудования с возможной дальнейшей корректировки данных рекомендаций. При разработке рекомендаций необходимо учитывать интересы государства и всех участников рыночных отношений, для того чтобы государству обеспечить налоги и сборы; бизнесу - прибыль, а вот потребителям продукции - ее качество.
Таким образом, задачи, поставленные в рамках выпускной квалифицированной работы решены в полном объеме, цель достигнута.

Купить