Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
1 ИНСТИТУТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Управление безопасностью дорожного движения как составляющая
национальной безопасности РФ 9
1.2 Понятие и меры административной ответственности за
правонарушения в области дорожного движения 19
1.3 Административные правонарушения, совершаемые физическими, должностным и юридическими лицами в области дорожного движения ... 28
2 ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ СУБЪЕКТАМИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 38
2.1 Возбуждение и рассмотрение дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения 38
2.2 Исполнение постановлений по делам об административных
правонарушениях в области безопасности дорожного движения 47
2.3 Пути повышения эффективности мер административной ответственности с целью обеспечения безопасности дорожного движения56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
📖 Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. За 2018 год в РФ произошло 168 тыс. происшествий на дороге, при этом на высоком уровне находится показатель смертности. Статистика показывает, что Россия занимает 6 место по количеству смертей в ДТП после Египта, Мексики, США, Бразилии, Китая. По данным, приведенным в официальном отчете ГИБДД ежегодно в России умирает в среднем 19 тыс. человек в ДТП, боль 215 тыс. получают телесные повреждения различной степени и тяжести. Постепенно возрастает детская смертность и травматизм на дороге, так, за 2017 год в ДТП попали 19 581 ребенок в возрасте до 16 лет, из них 713 погибло, 21 136 ранены, в 2018 году в ДТП попали 19 930 детей в том же возрасте, из них 628 погибли, 21 718 ранены. Переходя к региональной статистике, можно отметить, что в Челябинской области за 2018 год произошло 4 278 ДТП, в которых погибло 410 человек, 5 537 ранено, тогда как в 2017 году произошло 4 635 ДТП, 370 человек погибло, 5 921 ранено . Мы видим постепенный рост количества ДТП в Челябинской области, так же увеличивается показатель смертности. Приведенная ранее статистика показывает степень опасности и уровень распространенности дорожно¬транспортных происшествий, следовательно, необходимо постоянно совершенствовать механизм обеспечения безопасности на дорогах. Опасность такого рода происшествий сводится к наличию тяжелых последствий, это не только приведение в негодность и порча чужого имущества, но и жизни людей, все чаще жертвами становятся именно дети, о чем говорит статистика, приведенная выше.
На основании этих статистических данных можно сделать вывод о необходимости совершенствования института административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Необходимо обратить внимание на отдельные аспекты административной ответственности, совершенствование которых окажет положительное влияние на состояние безопасности дорожного движения. Административные правонарушения - наиболее распространенные формы противоправного деяния, которые совершаются достаточно часто, поэтому необходимо устанавливать совершенный механизм государственного реагирования на происшествия в сфере дорожного движения.
Цель квалификационной выпускной работы - комплексный анализ института административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения, а также разработка научных положений, имеющих как теоретическое, так и практическое значение в деятельности подразделений ГИБДД МВД РФ.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Исследование безопасности дорожного движения как важнейшей составляющей национальной безопасности РФ.
2. Рассмотрение понятия, мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
3. Анализ системы административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения.
4. Рассмотрение этапов возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
5. Исследование этапа исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях против безопасности дорожного движения.
6. Рассмотрение путей совершенствования мер административной ответственности и повышения их эффективности с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере реализации механизма административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы административного законодательства, правоприменительная деятельность подразделений ГИБДД МВД РФ, а также труды ученых, посвященные рассматриваемой теме.
Теоретической основой исследования послужили труды таких ученых как С.И. Гирько, А.Ю. Якимова, А.П. Коренева, А.Е. Лунева, И.И. Веремеенко, А.К. Черноглазова, Е.А. Козловской, Н.П. Балашова, А.А. Белова, А.С. Квитчук и многих других, исследовавших отдельные аспекты механизма реализации механизма административной ответственности за правонарушения против безопасности дорожного движения.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, система федерального законодательства, подзаконные нормативные акты, материалы судебной практики Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции.
Методологической основой работы выступает система общенаучных методов познания, а именно - анализ, синтез, дедукция, индукция. Использованы также специальные методы - сравнительно-правовой, формально-логический, системно-аналитический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики исследования и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
1. Безопасность дорожного движения, это важнейшее направление государственной политики и составляющая национальной безопасности РФ. Эффективность и уровень безопасности оказывают существенное влияние уровень и качество жизни всего населения. Данная система управления выступает в качестве сложного процесса, требующего высокого уровня развития правовых норм, регулирования, эффективных методов и направлений государственного управления. На законодательном уровне определение безопасности на дороге отражено в соответствующем ФЗ «О безопасности дорожного движения», однако в настоящее время ученые подвергают критике установленное понятие. Целесообразно совершенствовать действующее законодательство, а также организационные аспекты деятельности соответствующих подразделений ГИБДД МВД РФ. Только в условиях многоаспектного и комплексного подхода к разрешению складывающих проблем можно говорить о фактическом повышении уровня безопасности на дороге.
2. Механизм административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, оказывает существенное влияние на обеспечение состояния защищенности участников дорожного движения. Институт ответственности устанавливает негативную реакцию государства на правонарушения, совершенные виновными лицами. Ключевой мерой воздействия выступают административные наказания. Применительно к правонарушениям, посягающим на безопасность дорожного движения, наиболее распространенными формами наказания выступают предупреждение, штраф, лишение специального права, арест и конфискация орудия совершения деяния. Каждый из указанных видов наказаний нуждается в совершенствовании и реформировании, что несомненно повысит эффективность деятельности должностных лиц подразделений ГИБДД МВД РФ. Например, ст. 32.1 КоАП РФ следует изложить в виде: «Постановление о назначении административного наказания в форме предупреждения исполняется судьей, органом, вынесшим постановление путем вручения или направления копии постановления в срок, определенный ст. 29.11 КоАП РФ, которое вступает в законную силу по правилам ст. 31.1 КоАП РФ». Такая редакция позволит устранить сложности в процессе исполнения наказания в форме предупреждения.
3. Система правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, отражена в главе 12 КоАП РФ. Основным объектом противоправных посягательств выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе перевозки пассажиров и грузов на транспортных средствах, то есть в ходе дорожного движения. Объективная сторона в большинстве случаев выражается в форме активных действий - несоблюдение тех или иных правил, требований сотрудников подразделений ГИБДД МВД РФ. Субъектом могут выступать как физические, так и юридические лица. При этом, физические лица могут быть общими или специальными, наделенными специальными полномочиями и свойствами. Субъективная сторона в большинстве случаев представлена в форме прямого или косвенного умысла. При обнаружении правонарушения уполномоченные сотрудники полиции должны квалифицировать происшествие, соотнося признаки происшествия с критериями, установленными в законодательстве РФ. Без проведения детального анализа системы правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, невозможно правильно квалифицировать и оценивать содеянное.
4. Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения представлено как первая из основных стадий всего производства по делу. Поводами для возбуждения дела выступают непосредственное обнаружение правонарушения, либо заявление граждан о факте нарушения. Таким образом, основаниями для возбуждения дела выступают данные, указывающие на наличие конкретных фактов административного правонарушения, которые образуют его состав. По некоторым составам административных правонарушений есть необходимость проводить расследование, в рамках которого устанавливаются обстоятельства совершенного деяния, а также уточняются некоторые противоречивые аспекты происшествия. Данная стадия требует от сотрудника компетентности, проявления на практике теоретических знаний и умений, а также результатов опыта службы. Рассмотрение дела об административном правонарушении выступает ядром производства по делу об административном правонарушении, которое требует компетентности от рассматривающих органов и должностных лиц, соблюдения требований законодательства относительно процедуры, сроков, недопущения нарушений прав участвующих при рассмотрении лиц. В ходе рассмотрения дело важно установить отношение лица к вменяемому ему деянию, осознает и признает ли он свою вину. В том случае, если лицо выражает свое несогласие и оспаривает вменяемое ему деяние, представляется необходимым вести протокол рассмотрения дела. Значимость данной стадии в том, что решение по итогам после рассмотрения становится известно в конце именно этой стадии. Она важна для правоприменителя, но также и законодатель должен тщательнее ее изучать, с целью исправления неопределенностей закона.
5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях как конечная стадия всего процесса по делу реализует цель применить административное наказание и привлечь к административной ответственности виновное лицо. На ней никаких доказательств не собирается, для нее главное - исполнить уже принятое постановление. Происходит это в установленные сроки, полномочными субъектами, а при уклонении от добровольного исполнения лицо, в отношении которого вынесено постановление, претерпевает определенные тяготы и лишения. Данная стадия завершает огромный пласт проделанной работы правоприменителей. Законодательство, регламентирующее порядок и последовательность действий нуждается в совершенствовании. Так, целесообразно дополнить ст. 31.4 КоАП РФ формулировкой следующего содержания: «Если уполномоченное лицо или орган при исполнении постановления по делу об административном правонарушении выявит факт вынесения постановления об административном правонарушении с нарушением закона, которое выступает существенным, он должен проинформировать об этом прокурора, направив ему соответствующую информацию, без приостановления исполнительской деятельности по постановлению».
6. С целью повышения эффективности деятельности подразделений ГИБДД МВД РФ, обеспечения безопасности дорожного движения, необходимо совершенствовать механизм реализации мер административной ответственности. Наиболее распространенными мерами воздействия в отношении правонарушителей в сфере безопасности дорожного движения, выступают административный штраф и лишение права управления транспортным средством. Рассматривая отдельные виды наказаний следует отметить, что предупреждение целесообразно заменить на устное замечание, используемое при малозначительности правонарушения. Это обусловлено прежде всего необходимостью вынесения постановления о назначении предупреждения, что существенно утяжеляет процесс назначения наказания. Кроме того, необходимо совершенствовать подходы к определению размеров административных штрафов. Так, многие граждане в силу объективных факторов не имеют возможности уплатить штраф в полном объеме и своевременно. Административный арест было бы эффективным заменить на обязательные работы, более благоприятно влияющие на виновных лиц. Помимо совершенствования законодательства, необходимо оптимизировать организационную деятельность сотрудников ГИБДД МВД РФ. Вовлечение граждан в процесс обнаружения правонарушений повысит уровень правосознания и правовой культуры населения, а также позволит обеспечить безопасность дорожного движения.



