📄Работа №211747
Тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
76 листов
Год:
2020
Просмотров:
32
4390
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 СИСТЕМА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 8
1.1 Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность.. .9
1.2 Понятие, содержание и виды административных правонарушений. ..17
1.3 Система административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность 26
2 ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.. .34
2.1 Общие вопросы производства по делам об административных
правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 34
2.2 Особенности производства по делам об административных
правонарушениях в области общественного порядка и общественной безопасности 42
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ 50
3.1 Основные направления совершенствования правового регулирования
административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность 50
3.2 Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества в области обеспечения общественного порядка и безопасности. 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
1 СИСТЕМА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 8
1.1 Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность.. .9
1.2 Понятие, содержание и виды административных правонарушений. ..17
1.3 Система административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность 26
2 ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.. .34
2.1 Общие вопросы производства по делам об административных
правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 34
2.2 Особенности производства по делам об административных
правонарушениях в области общественного порядка и общественной безопасности 42
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ 50
3.1 Основные направления совершенствования правового регулирования
административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность 50
3.2 Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества в области обеспечения общественного порядка и безопасности. 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ административных правонарушений в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности по законодательству Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена высокой социальной значимостью данных правоотношений, а также сохраняющимся значительным количеством таких противоправных деяний, что подтверждается официальной статистикой, и необходимостью совершенствования механизмов их предупреждения и пресечения в условиях формирования правового государства. Основное внимание уделяется исследованию составов правонарушений, объединенных в главе 20 КоАП РФ, и особенностям привлечения к административной ответственности за их совершение. В результате проведенного анализа сформулированы выводы о необходимости законодательного закрепления четких дефиниций «общественный порядок» и «общественная безопасность», выявлены отдельные проблемы в системе применяемых административных наказаний, снижающие эффективность всего института ответственности, а также предложены направления совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики. Научная значимость работы заключается в систематизации теоретических подходов к пониманию природы и системы рассматриваемых правонарушений. Практическая ценность состоит в разработке конкретных рекомендаций по оптимизации норм КоАП РФ и процедур производства по делам данной категории. Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов, а также анализ норм Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях и профильных федеральных законов, регламентирующих охрану общественного порядка.
📖 Введение
Обязательным элементом стабильного существования любого государства, в том числе РФ, является общественный порядок и безопасность. Правоохранительные органы в целом ориентируются на обеспечение и охрану данных объектов. С целью обеспечения общественного порядка и безопасности установлен механизм административной ответственности за соответствующие правонарушения. В современных условиях процесс предупреждения, пресечения административных правонарушений имеет актуальное значение. Поддержание необходимого уровня общественного порядка формирует благоприятные условия для обеспечения жизнедеятельности граждан, обеспечения прав, законных интересов населения, а также осуществления хозяйственной деятельности в государстве. В связи с этом, государственная политика ориентируется на полноценное обеспечение состояния безопасности, защищенности населения и организации общественного порядка.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается повышенной значимостью соблюдения общественного порядка и безопасности для общества и государства в целом.
В условиях формирования демократического государства и становления гражданского общества свобода приобретает колоссальное социальное значение. Несмотря на это, уровень административных правонарушение против общественного порядка и безопасности, остается высоким. В качестве подтверждения можно привести статические данные. За 2016 год в РФ было рассмотрено 2 628 439 правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, в течение 2017 года рассмотрено 2 415 471 правонарушение, на протяжении 2018 года зарегистрировано и рассмотрено 2 469 470 посягательств, в течение 2019 года рассмотрено 2 514 852 дела . Указанные статистические сведения показывают на высокий уровень правонарушений, закрепленных в главе 20 КоАП РФ. Несмотря на наличие обширной правоприменительной практики, сформированной нормативно-правовой базы, показатель правонарушений, посягающих на общественную безопасность и порядок, остается высоким. На практике складываются некоторые проблемы и сложности, которые существенно снижают эффективность деятельности правоохранительных органов. Это оказывает негативное влияние на современную обстановку и состояние защищенности в РФ. Проблемы нуждаются в немедленном разрешении.
Цель квалификационной выпускной работы состоит в выявлении проблемных аспектов административно-правовой охраны общественного порядка и безопасности, а также обосновании путей их преодоления.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность.
2. Исследование понятия, содержания и классификации категории «административное правонарушение».
3. Рассмотрение системы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность.
4. Анализ общих вопросов производства по делам об административных правонарушениях против общественного порядка и безопасности.
5. Исследование особенностей административно-юрисдикционной деятельности уполномоченных должностных лиц.
6. Выявление основных направлений совершенствования механизма правового регулирования административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
7. Анализ проблем взаимодействия полиции с институтами гражданского общества в вопросах обеспечения общественного порядка и безопасности в РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся и развивающиеся в процессе привлечения лиц к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы права, закрепленные в действующем законодательстве, устанавливающие ответственность за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Теоретическая основа исследования. Ю.Е. Аврутин, С.Н. Алексеев, С.А. Овсянников, А.В. Ольшевская, Н.В. Макарейко, В.О. Матузов, Д.А. Поезжаева, И.А. Ревутский, П.В. Ремизов, А.М. Субботин, Ю.П. Соловей, Е.А. Федяев, М.В. Цыкунов рассматривали отдельные аспекты производства по делам об административных правонарушениях и вопросы привлечения к ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Нормативную основу данной работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушения, система федерального законодательства, материалы судебной практики судов общей юрисдикции, а также сведения правоприменительной деятельности.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается повышенной значимостью соблюдения общественного порядка и безопасности для общества и государства в целом.
В условиях формирования демократического государства и становления гражданского общества свобода приобретает колоссальное социальное значение. Несмотря на это, уровень административных правонарушение против общественного порядка и безопасности, остается высоким. В качестве подтверждения можно привести статические данные. За 2016 год в РФ было рассмотрено 2 628 439 правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, в течение 2017 года рассмотрено 2 415 471 правонарушение, на протяжении 2018 года зарегистрировано и рассмотрено 2 469 470 посягательств, в течение 2019 года рассмотрено 2 514 852 дела . Указанные статистические сведения показывают на высокий уровень правонарушений, закрепленных в главе 20 КоАП РФ. Несмотря на наличие обширной правоприменительной практики, сформированной нормативно-правовой базы, показатель правонарушений, посягающих на общественную безопасность и порядок, остается высоким. На практике складываются некоторые проблемы и сложности, которые существенно снижают эффективность деятельности правоохранительных органов. Это оказывает негативное влияние на современную обстановку и состояние защищенности в РФ. Проблемы нуждаются в немедленном разрешении.
Цель квалификационной выпускной работы состоит в выявлении проблемных аспектов административно-правовой охраны общественного порядка и безопасности, а также обосновании путей их преодоления.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность.
2. Исследование понятия, содержания и классификации категории «административное правонарушение».
3. Рассмотрение системы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность.
4. Анализ общих вопросов производства по делам об административных правонарушениях против общественного порядка и безопасности.
5. Исследование особенностей административно-юрисдикционной деятельности уполномоченных должностных лиц.
6. Выявление основных направлений совершенствования механизма правового регулирования административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
7. Анализ проблем взаимодействия полиции с институтами гражданского общества в вопросах обеспечения общественного порядка и безопасности в РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся и развивающиеся в процессе привлечения лиц к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы права, закрепленные в действующем законодательстве, устанавливающие ответственность за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Теоретическая основа исследования. Ю.Е. Аврутин, С.Н. Алексеев, С.А. Овсянников, А.В. Ольшевская, Н.В. Макарейко, В.О. Матузов, Д.А. Поезжаева, И.А. Ревутский, П.В. Ремизов, А.М. Субботин, Ю.П. Соловей, Е.А. Федяев, М.В. Цыкунов рассматривали отдельные аспекты производства по делам об административных правонарушениях и вопросы привлечения к ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности.
Нормативную основу данной работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушения, система федерального законодательства, материалы судебной практики судов общей юрисдикции, а также сведения правоприменительной деятельности.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную опасность, отличаются повышенной степенью опасности. Законодатель объединил данные составы посягательств в главе 20 КоАП РФ, которая характеризуется ужесточением видов и размеров наказаний, назначаемых виновным лицам. Рассматриваемые составы правонарушений нуждаются в детальном анализе и совершенствовании. В рамках настоящего исследования особое внимание было уделено механизму административной ответственности за рассматриваемые правонарушения и характеристике составов посягательств. По результатам проведенного анализа можно сформулировать следующие тезисы:
1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, являются наиболее многочисленной категорией противоправных деяний, посягающих на важные объекты. В связи с этим, рассмотрение отдельных аспектов ответственности за такие деяния, имеет колоссальное практическое и теоретическое значение. Меры ответственности закреплены в санкциях норм, расположенных в главе 20 КоАП РФ. Прежде всего, на законодательном уровне целесообразно закрепить понятия «общественная опасность» и «общественный порядок». Кроме того, особое внимание необходимо уделить мерам наказания, которые в современных условиях отличаются несовершенством. На практике это приводит к снижению эффективности института административной ответственности и росту числа правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности. Только детальное рассмотрение отдельных механизмов реализации административной ответственности и локальное совершенствование законодательства позволит говорить о соблюдении общественного порядка и поддержании состояния безопасности в обществе.
2. Под административным правонарушением понимается виновное действие, либо бездействие физического, юридического лица, нарушающее положения закона, за которое КоАП РФ или региональным законодательством предусмотрена административная ответственность. Правонарушение обладает спектром особенностей, которые выделяют его среди иных противоправных посягательств. Среди таковых можно назвать противоправность, виновность, осознанность, волевой характер совершенного деяния. Административное правонарушение всегда посягает на порядок, царящий в обществе и общественные отношения, охраняемые административным законодательством. При определении понятия важное значение стоит уделить признаку общественной опасности и вредности, ведь они не относятся ко всем составам правонарушений без исключения, есть некоторое количество правонарушений, которые не представляют опасности, но являются правонарушениями. Говоря о классификации, необходимо отметить, что единого аспекта и основания деления в научном сообществе не существует. Именно поэтому, для полноценного понимания природы правонарушения, необходимо рассматривать различные основания, например, по сфере действия, объекту, продолжительности, форме вины, составу правонарушения. Только анализируя каждую из классификаций в отдельности, можно говорить о многоаспектном и полном рассмотрении исследуемого института.
3. Система административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность закреплена в главу 20 КоАП РФ. Это одна из наиболее многочисленных категорий противоправных деяний, которая нуждается в реформировании и совершенствовании. Так, целесообразно рассмотреть санкции норм, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, ориентировав их на справедливость и соразмерность общественной опасности деяния установленной санкции. Важное значение в квалификации составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, имеет толкование категории «общественное место». Несмотря на предпринятые попытки регламентации понятия общественного места, в настоящее время не устранены некоторые противоречия и неточности. Целесообразно ввести в ст. 20.20 КоАП РФ примечание, отражающее признаки и характерные особенности общественного места. Такое примечание могло бы распространяться на все составы правонарушений, в которых отражено понятие «общественное место». Кроме того, необходимо локально рассматривать отдельные составы правонарушений, предпринимать попытки совершенствования действующего законодательства с целью формирования эффективного механизма реализации административной ответственности в сфере охраны общественного порядка и безопасности.
4. Общие положения и правила производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность, отражены в КоАП РФ, а именно, в главах 24-32. Законодательное определение порядка производства по делам об административных правонарушениях позволяет всесторонне, объективно и оперативно рассмотреть дело и исполнить по нему постановление. Условно весь процесс производства можно поделить на четыре важные стадии: возбуждение дела и проведение административного расследования по необходимости; рассмотрение материалов дела уполномоченным на то лицом; пересмотр и обжалование принятого решения; исполнение наказания, закрепленного в вынесенном постановлении. Каждый из этапов характеризуется своими особенностями. Объект административно-правовой защиты в рассматриваемой категории дел обуславливает особенности производства. Так, ввиду повышенной степени опасности правонарушений, большая часть составов рассматривается судьями. Это связано не только с объектом охраны, но и с правами лица, привлекаемого к ответственности, в отношении которого зачастую применяются строгие виды наказаний, существенно ограничивающие свободы человека.
5. Общественный порядок и безопасность выступают важнейшими объектами административно-правовой охраны. Специфика объекта несомненно оказывает влияние на производство по делам об административных правонарушениях. В процессе противодействия нарушениям в сфере общественной безопасности и порядка применяется целый комплекс мер обеспечения производства. В рамках настоящей работы были рассмотрены отдельные меры обеспечения, например, доставление, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, медицинское освидетельствование, изъятие вещей и документов. На законодательном уровне целесообразно совершенствования порядок и механизм применения мер обеспечения, что несомненно повысит эффективность деятельности. Например, необходимо расширить состав должностных лиц, имеющих право доставлять нарушителя в территориальный орган полиции, закрепленных в ст. 27.2 КоАП РФ, включив в нее сотрудников охранных предприятий. Кроме того, в ст. 27.3 КоАП РФ необходимо исключить категорию «исключительные случаи», заменив ее реальным перечнем оснований, при наличии которых возможно применение административного задержания. Касательно досмотра транспортного средства и вещей необходимо уточнить правило, касающееся конструктивной целостности объектов. Должностные лица должны обеспечивать сохранность вешнего вида и свойств досматриваемого предмета или транспортного средства.
6. Механизм ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ в настоящее время недостаточно эффективен. Это связано с несовершенством действующего законодательства, устанавливающего ответственность. Для преодоления сложившихся проблем целесообразно провести полноценное реформирование главы 20 КоАП РФ, в рамках которой систематизировать исключительно те составы правонарушений, которые посягают на общественный порядок и безопасность. Кроме того, отдельное внимание следует уделять различным составам правонарушений. Например, полагаем необходимым внести дополнения в ст. 20.3 КоАП РФ, в соответствии с которыми демонстрация нацистской символики без цели пропаганды не должна трактоваться как нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Проведенный анализ показывает несовершенство действующего законодательства и формирование острой потребности в полноценном совершенствовании законодательства.
7. Взаимодействие подразделений органов внутренних дел с институтами гражданского общества оказывает существенное влияние на эффективности деятельности полиции. Целесообразно совершенствовать отдельные механизмы сотрудничества как на организационном, так и на правовом уровне. Только комплексный подход к борьбе с правонарушениями, установленными главой 20 КоАП РФ, позволят говорить об эффективности и реальном обеспечении общественного порядка и общественной безопасности. Необходимо проводить не только комплексное совершенствование государственной политики, но и локальное совершенствование законодательства. Например, особо важное значение отводится народным дружинам. На основании проведенного анализа можно сделать вывод о необходимости формального закрепления понятия учредителя народной дружины, за которым нужно закрепить обязанность осуществления личного страхования каждого участника на период участия в охране общественного порядка. Кроме того, на федеральном уровне было бы целесообразно закрепить порядок и условия страхования народных дружинников органами власти на региональном уровне или органами местного самоуправления на местах. Это говорит о том, что в ч. 6 ст. 26 ФЗ № 44 формулировку «могут» нужно заменить на «обязаны». Народные дружины, это весьма перспективная и важная форма деятельности, а значит необходимо постоянно совершенствовать и дополнять ФЗ «Об участии граждан в охране общественном порядке».
1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, являются наиболее многочисленной категорией противоправных деяний, посягающих на важные объекты. В связи с этим, рассмотрение отдельных аспектов ответственности за такие деяния, имеет колоссальное практическое и теоретическое значение. Меры ответственности закреплены в санкциях норм, расположенных в главе 20 КоАП РФ. Прежде всего, на законодательном уровне целесообразно закрепить понятия «общественная опасность» и «общественный порядок». Кроме того, особое внимание необходимо уделить мерам наказания, которые в современных условиях отличаются несовершенством. На практике это приводит к снижению эффективности института административной ответственности и росту числа правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности. Только детальное рассмотрение отдельных механизмов реализации административной ответственности и локальное совершенствование законодательства позволит говорить о соблюдении общественного порядка и поддержании состояния безопасности в обществе.
2. Под административным правонарушением понимается виновное действие, либо бездействие физического, юридического лица, нарушающее положения закона, за которое КоАП РФ или региональным законодательством предусмотрена административная ответственность. Правонарушение обладает спектром особенностей, которые выделяют его среди иных противоправных посягательств. Среди таковых можно назвать противоправность, виновность, осознанность, волевой характер совершенного деяния. Административное правонарушение всегда посягает на порядок, царящий в обществе и общественные отношения, охраняемые административным законодательством. При определении понятия важное значение стоит уделить признаку общественной опасности и вредности, ведь они не относятся ко всем составам правонарушений без исключения, есть некоторое количество правонарушений, которые не представляют опасности, но являются правонарушениями. Говоря о классификации, необходимо отметить, что единого аспекта и основания деления в научном сообществе не существует. Именно поэтому, для полноценного понимания природы правонарушения, необходимо рассматривать различные основания, например, по сфере действия, объекту, продолжительности, форме вины, составу правонарушения. Только анализируя каждую из классификаций в отдельности, можно говорить о многоаспектном и полном рассмотрении исследуемого института.
3. Система административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность закреплена в главу 20 КоАП РФ. Это одна из наиболее многочисленных категорий противоправных деяний, которая нуждается в реформировании и совершенствовании. Так, целесообразно рассмотреть санкции норм, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, ориентировав их на справедливость и соразмерность общественной опасности деяния установленной санкции. Важное значение в квалификации составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, имеет толкование категории «общественное место». Несмотря на предпринятые попытки регламентации понятия общественного места, в настоящее время не устранены некоторые противоречия и неточности. Целесообразно ввести в ст. 20.20 КоАП РФ примечание, отражающее признаки и характерные особенности общественного места. Такое примечание могло бы распространяться на все составы правонарушений, в которых отражено понятие «общественное место». Кроме того, необходимо локально рассматривать отдельные составы правонарушений, предпринимать попытки совершенствования действующего законодательства с целью формирования эффективного механизма реализации административной ответственности в сфере охраны общественного порядка и безопасности.
4. Общие положения и правила производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность, отражены в КоАП РФ, а именно, в главах 24-32. Законодательное определение порядка производства по делам об административных правонарушениях позволяет всесторонне, объективно и оперативно рассмотреть дело и исполнить по нему постановление. Условно весь процесс производства можно поделить на четыре важные стадии: возбуждение дела и проведение административного расследования по необходимости; рассмотрение материалов дела уполномоченным на то лицом; пересмотр и обжалование принятого решения; исполнение наказания, закрепленного в вынесенном постановлении. Каждый из этапов характеризуется своими особенностями. Объект административно-правовой защиты в рассматриваемой категории дел обуславливает особенности производства. Так, ввиду повышенной степени опасности правонарушений, большая часть составов рассматривается судьями. Это связано не только с объектом охраны, но и с правами лица, привлекаемого к ответственности, в отношении которого зачастую применяются строгие виды наказаний, существенно ограничивающие свободы человека.
5. Общественный порядок и безопасность выступают важнейшими объектами административно-правовой охраны. Специфика объекта несомненно оказывает влияние на производство по делам об административных правонарушениях. В процессе противодействия нарушениям в сфере общественной безопасности и порядка применяется целый комплекс мер обеспечения производства. В рамках настоящей работы были рассмотрены отдельные меры обеспечения, например, доставление, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, медицинское освидетельствование, изъятие вещей и документов. На законодательном уровне целесообразно совершенствования порядок и механизм применения мер обеспечения, что несомненно повысит эффективность деятельности. Например, необходимо расширить состав должностных лиц, имеющих право доставлять нарушителя в территориальный орган полиции, закрепленных в ст. 27.2 КоАП РФ, включив в нее сотрудников охранных предприятий. Кроме того, в ст. 27.3 КоАП РФ необходимо исключить категорию «исключительные случаи», заменив ее реальным перечнем оснований, при наличии которых возможно применение административного задержания. Касательно досмотра транспортного средства и вещей необходимо уточнить правило, касающееся конструктивной целостности объектов. Должностные лица должны обеспечивать сохранность вешнего вида и свойств досматриваемого предмета или транспортного средства.
6. Механизм ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ в настоящее время недостаточно эффективен. Это связано с несовершенством действующего законодательства, устанавливающего ответственность. Для преодоления сложившихся проблем целесообразно провести полноценное реформирование главы 20 КоАП РФ, в рамках которой систематизировать исключительно те составы правонарушений, которые посягают на общественный порядок и безопасность. Кроме того, отдельное внимание следует уделять различным составам правонарушений. Например, полагаем необходимым внести дополнения в ст. 20.3 КоАП РФ, в соответствии с которыми демонстрация нацистской символики без цели пропаганды не должна трактоваться как нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Проведенный анализ показывает несовершенство действующего законодательства и формирование острой потребности в полноценном совершенствовании законодательства.
7. Взаимодействие подразделений органов внутренних дел с институтами гражданского общества оказывает существенное влияние на эффективности деятельности полиции. Целесообразно совершенствовать отдельные механизмы сотрудничества как на организационном, так и на правовом уровне. Только комплексный подход к борьбе с правонарушениями, установленными главой 20 КоАП РФ, позволят говорить об эффективности и реальном обеспечении общественного порядка и общественной безопасности. Необходимо проводить не только комплексное совершенствование государственной политики, но и локальное совершенствование законодательства. Например, особо важное значение отводится народным дружинам. На основании проведенного анализа можно сделать вывод о необходимости формального закрепления понятия учредителя народной дружины, за которым нужно закрепить обязанность осуществления личного страхования каждого участника на период участия в охране общественного порядка. Кроме того, на федеральном уровне было бы целесообразно закрепить порядок и условия страхования народных дружинников органами власти на региональном уровне или органами местного самоуправления на местах. Это говорит о том, что в ч. 6 ст. 26 ФЗ № 44 формулировку «могут» нужно заменить на «обязаны». Народные дружины, это весьма перспективная и важная форма деятельности, а значит необходимо постоянно совершенствовать и дополнять ФЗ «Об участии граждан в охране общественном порядке».
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.