📄Работа №211745
Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
79 листов
Год:
2020
Просмотров:
24
4385
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ НАРУШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 Понятие общественного порядка и общественной безопасности в
рамках административного законодательства 13
1.2 Система административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность 26
1.3 Общая характеристика административной ответственности за
правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 29
2 ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1 Нормативное основание привлечения к административной
ответственности 47
2.2 Фактическое основание привлечения административной
ответственности 53
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 59
3.2 Рекомендации по совершенствованию мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ НАРУШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 Понятие общественного порядка и общественной безопасности в
рамках административного законодательства 13
1.2 Система административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность 26
1.3 Общая характеристика административной ответственности за
правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 29
2 ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1 Нормативное основание привлечения к административной
ответственности 47
2.2 Фактическое основание привлечения административной
ответственности 53
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 59
3.2 Рекомендации по совершенствованию мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
📖 Введение
Актуальность темы исследования. В период с 2013 по 2020 годы на реализацию Государственной программы РФ, которая направлена на обеспечение порядка в обществе, на противодействие коррупции, были выделены колоссальные средства с бюджета - примерно 6 триллионов рублей. Общественный порядок, в формировании которого участвуют разные признаки, определяющие его понятие, имеется в большинстве сфер отечественного права. Например, статья 114 Основного закона РФ определяет полномочие по осуществлению охраны общественного порядка. В КоАП РФ в статье 1.2 выделено в качестве приоритетной задачи - защита общественного порядка. В главе 20 КоАП РФ определены правонарушения административного порядка, которые посягают на общественный порядок.
Проблема административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, является наиболее актуальной в наше время. Каждую неделю проводятся массовые мероприятия, на которых присутствует большое количество граждан. Следовательно, когда происходят правонарушения на данных мероприятиях, подвергаются опасности все люди, присутствующие на них. Отметим, что административные полномочия напрямую направлены на охрану жизни, чести, здоровья, имущества, достоинства граждан, компаний, учреждений от разных преступных посягательств. Резкое понижение активности борьбы с разными видами правонарушений способствует росту преступности. Но активное использование административных мер в комплексе с воспитательной работой - положительно сказывается на борьбе с преступностью.
Примечательно, что предупредительным значением обладает собственно административное принуждение, посредством которого пресекается, наказывается антиобщественное поведение, достигается воспитательное влияние на нестабильных лиц. Получается, что предупредительна роль мер административного права отражается на устранении отрицательных качеств сознания индивида. Допустим, борьба с пьянством, предупреждение хулиганства, хищений, травматизма, нарушений безопасности движения на дорогах и так далее.
Общественный порядок можно охарактеризовать особым сочетанием правовых норм, реальным поведением людей. Интерес вызывают только те отношения, которые могут регулироваться правовыми нормами, а не в целом общественным порядком.
Можно предположить, что отсутствие легального закрепления исследуемого понятия - это существенная проблема в современной юридической науке, в правовой практике. Но в качестве эталона в российском законодательстве нужно ввести понятие общественного порядка - объекта социального регулирования, что закрепится в ФЗ от 2 апреля 2014 года №44 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Несмотря на большое количество видов посягательств на общественный порядок и общественную безопасность, к регулированию вопросов, касающихся данной темы отнесена всего одна глава - глава 20 КоАП РФ «Административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», при этом охватывая лишь некоторую часть группы административных правонарушений.
Например, закон Челябинской области от 27.02.2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины. Этот закон относится к главе №2 «Административные нарушения».
Актуальность проблем административной ответственности возрастает, если рассматривать такое понятие как профилактика административных правонарушений. Например, по статистике большая часть правонарушений происходит в состоянии опьянения, при этом актуальным остается пресечение административных правонарушений в отношении лиц, появляющихся в общественных местах в состоянии опьянения, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукции в общественных местах.
Большой проблемой является отсутствие возможности привлечь несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет за потребление (распитие) алкогольной продукции, например, в квартире, либо в другом месте, не обозначенном в Федеральном Законе.
Пункт 3 статьи 16 Федерального Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», говорит о том, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. Привлекаются по данной статье несовершеннолетние, достигшие 16- ти летнего возраста. Федеральный Закон от 22.11.1995г. №171-ФЗ запрещает потребление (распитие) алкогольной продукции в определенных местах, в перечень которых не входят квартиры, либо частные дома, таким образом, это значимый пробел в Законодательстве.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения лиц к административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые основы и правоприменительная практика привлечения к административной ответственности лиц, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Целью данной работы является проведение комплексного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих административную ответственность за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, выявление проблемы, возникшей в области административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятия общественного порядка и общественной безопасности в рамках административного законодательства.
2. Проанализировать систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
3. Раскрыть общую характеристику административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
4. Определить основания привлечения к административной ответственности, за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
5. Выявить особенности мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
6. Определить основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
7. Разработать рекомендации по совершенствованию мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе разработаны основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Степень изученности проблемы. Вопросы, касающиеся административных правонарушений, общественного порядка и общественной безопасности всегда являлись и являются предметом научных исследований. К примеру, докторант Академии управления МВД России А.Н. Адилов свою статью «Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка» посвятил научным категориям общественного порядка в широком и узком аспектах. В XIX французский ученый Деламар впервые описал понятие «общественный порядок», делая упор именно на деятельность правоохранительных органов. А.А. Тер-Акопов предлагал объединить понятия «личная безопасность», «общественная безопасность» и «безопасность государства» в одно, тем самым обеспечить сохранение основ социальной организации. О.Н. Горбунова, И.И. Веремеенко придерживались иной точки зрения: они предлагали включить понятие «общественная безопасность» в понятие «общественный порядок», тем самым, объединив их, в то время как, А.Ф. Гранин наоборот утверждал, что эти понятия имеют существенные различия.
Методологическая основа исследования - общенаучные методы, в частности анализ, синтез, частнонаучные методы- сравнительно¬исторический, сравнительно-правовой.
Теоретическая основа исследования - в работе были использованы работы таких ученых, как И.А. Галаган, М.И. Еропкин, А.Е. Лунев, М.С. Студеникина, П.И. Гришаев, Н.Ф. Кузнецова, М.И. Ковалев, А.Е. Лунев, А.А. Пионтковский, М.В. Турецкий, О.Ф. Шишов и др.) и юристов зарубежных стран (К. Лютов, Н. Манчев, З. Червеный, Л. Шуберт и др.), монографические и диссертационные работы современных исследователей. Использовались также труды таких ученых, как: С.С. Алексеев. Д.Н. Бахрах. Н.Н. Вопленко.
Л.Д. Гаухман. М.И. Еропкин. Л.В. Иногамова-Хегай, В.М. Лебедев, В.Н. Кудрявцев. Н.Ф. Кузнецова. Н.А. Лопашенко. В.В. Лунеев. В.В. Мальцев, Л.Л. Попов, Н.С. Малеин, А.В. Наумов. З.А. Незнамова. Г.П. Новоселов. А.С. Пиголкин, А.А. Пионковекий, С.С. Яценко и др.
Эмпирическая база исследования - постановления Конституционного Суда и Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Обзоры судебной практики и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ; материалы опубликованной судебной практики и статистические данные Верховного Суда РФ.
Структура исследования - работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Проблема административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, является наиболее актуальной в наше время. Каждую неделю проводятся массовые мероприятия, на которых присутствует большое количество граждан. Следовательно, когда происходят правонарушения на данных мероприятиях, подвергаются опасности все люди, присутствующие на них. Отметим, что административные полномочия напрямую направлены на охрану жизни, чести, здоровья, имущества, достоинства граждан, компаний, учреждений от разных преступных посягательств. Резкое понижение активности борьбы с разными видами правонарушений способствует росту преступности. Но активное использование административных мер в комплексе с воспитательной работой - положительно сказывается на борьбе с преступностью.
Примечательно, что предупредительным значением обладает собственно административное принуждение, посредством которого пресекается, наказывается антиобщественное поведение, достигается воспитательное влияние на нестабильных лиц. Получается, что предупредительна роль мер административного права отражается на устранении отрицательных качеств сознания индивида. Допустим, борьба с пьянством, предупреждение хулиганства, хищений, травматизма, нарушений безопасности движения на дорогах и так далее.
Общественный порядок можно охарактеризовать особым сочетанием правовых норм, реальным поведением людей. Интерес вызывают только те отношения, которые могут регулироваться правовыми нормами, а не в целом общественным порядком.
Можно предположить, что отсутствие легального закрепления исследуемого понятия - это существенная проблема в современной юридической науке, в правовой практике. Но в качестве эталона в российском законодательстве нужно ввести понятие общественного порядка - объекта социального регулирования, что закрепится в ФЗ от 2 апреля 2014 года №44 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Несмотря на большое количество видов посягательств на общественный порядок и общественную безопасность, к регулированию вопросов, касающихся данной темы отнесена всего одна глава - глава 20 КоАП РФ «Административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», при этом охватывая лишь некоторую часть группы административных правонарушений.
Например, закон Челябинской области от 27.02.2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины. Этот закон относится к главе №2 «Административные нарушения».
Актуальность проблем административной ответственности возрастает, если рассматривать такое понятие как профилактика административных правонарушений. Например, по статистике большая часть правонарушений происходит в состоянии опьянения, при этом актуальным остается пресечение административных правонарушений в отношении лиц, появляющихся в общественных местах в состоянии опьянения, распивающих алкогольную и спиртосодержащую продукции в общественных местах.
Большой проблемой является отсутствие возможности привлечь несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет за потребление (распитие) алкогольной продукции, например, в квартире, либо в другом месте, не обозначенном в Федеральном Законе.
Пункт 3 статьи 16 Федерального Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», говорит о том, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. Привлекаются по данной статье несовершеннолетние, достигшие 16- ти летнего возраста. Федеральный Закон от 22.11.1995г. №171-ФЗ запрещает потребление (распитие) алкогольной продукции в определенных местах, в перечень которых не входят квартиры, либо частные дома, таким образом, это значимый пробел в Законодательстве.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения лиц к административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые основы и правоприменительная практика привлечения к административной ответственности лиц, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Целью данной работы является проведение комплексного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих административную ответственность за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, выявление проблемы, возникшей в области административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятия общественного порядка и общественной безопасности в рамках административного законодательства.
2. Проанализировать систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
3. Раскрыть общую характеристику административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
4. Определить основания привлечения к административной ответственности, за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
5. Выявить особенности мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
6. Определить основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
7. Разработать рекомендации по совершенствованию мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе разработаны основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Степень изученности проблемы. Вопросы, касающиеся административных правонарушений, общественного порядка и общественной безопасности всегда являлись и являются предметом научных исследований. К примеру, докторант Академии управления МВД России А.Н. Адилов свою статью «Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка» посвятил научным категориям общественного порядка в широком и узком аспектах. В XIX французский ученый Деламар впервые описал понятие «общественный порядок», делая упор именно на деятельность правоохранительных органов. А.А. Тер-Акопов предлагал объединить понятия «личная безопасность», «общественная безопасность» и «безопасность государства» в одно, тем самым обеспечить сохранение основ социальной организации. О.Н. Горбунова, И.И. Веремеенко придерживались иной точки зрения: они предлагали включить понятие «общественная безопасность» в понятие «общественный порядок», тем самым, объединив их, в то время как, А.Ф. Гранин наоборот утверждал, что эти понятия имеют существенные различия.
Методологическая основа исследования - общенаучные методы, в частности анализ, синтез, частнонаучные методы- сравнительно¬исторический, сравнительно-правовой.
Теоретическая основа исследования - в работе были использованы работы таких ученых, как И.А. Галаган, М.И. Еропкин, А.Е. Лунев, М.С. Студеникина, П.И. Гришаев, Н.Ф. Кузнецова, М.И. Ковалев, А.Е. Лунев, А.А. Пионтковский, М.В. Турецкий, О.Ф. Шишов и др.) и юристов зарубежных стран (К. Лютов, Н. Манчев, З. Червеный, Л. Шуберт и др.), монографические и диссертационные работы современных исследователей. Использовались также труды таких ученых, как: С.С. Алексеев. Д.Н. Бахрах. Н.Н. Вопленко.
Л.Д. Гаухман. М.И. Еропкин. Л.В. Иногамова-Хегай, В.М. Лебедев, В.Н. Кудрявцев. Н.Ф. Кузнецова. Н.А. Лопашенко. В.В. Лунеев. В.В. Мальцев, Л.Л. Попов, Н.С. Малеин, А.В. Наумов. З.А. Незнамова. Г.П. Новоселов. А.С. Пиголкин, А.А. Пионковекий, С.С. Яценко и др.
Эмпирическая база исследования - постановления Конституционного Суда и Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Обзоры судебной практики и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ; материалы опубликованной судебной практики и статистические данные Верховного Суда РФ.
Структура исследования - работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
✅ Заключение
Итак, рассмотрев поставленные в исследовании задачи, полагаем необходимым сделать ряд выводов.
Нормативное основание по административной ответственности - это система, которая имеет следующий вид: действующие правовые нормы, закрепляющие ее общие принципы и положения; система административных наказаний, их принципы, размеры; состав административного правового нарушения; субъекты, у которых есть право на привлечение к административной ответственности; производство по делам об административных правонарушениях; процедура исполнения постановления о назначении административного наказания. Юридические состав правовых нарушений, которые посягают на общественный порядок, безопасность, сосредоточены в Главе 20 КоАП РФ.
В целях обеспечения единообразного и точного применения норм КоАП, регулирующих административно-правовую ответственность за совершение правонарушений в сфере охраны общественного порядка, предлагается сократить количество оценочной лексики и конкретизировать ее смысл путем легального толкования в самом законе. Целесообразно уточнить и дополнить понятийный аппарат КоАП за счет конкретизации дефиниций «общественный порядок» (ст. 1.2, 20.1), «общественная безопасность» (ст. 1.2), базирующийся на единой методологической основе и позволяющий систематизировать, логически структурировать его основные элементы.
Представляется необходимым в главе 20 КоАП РФ закрепить понятие нарушения общественного порядка - это публичные, демонстративно выраженные действия лица, которые направлены на воспрепятствование выполнению своих обязанностей кем-либо, или публичные, демонстративно выраженные действия, игнорирующие права граждан, лицом, не наделенным соответствующими полномочиями; либо публичные, демонстративно выраженные действия лица, игнорирующие законные интересы других граждан и осуществленные при отсутствии противоположного законного интереса.
С учетом непосредственного объекта и других особенностей правонарушения главы 20 КоАП РФ целесообразно сгруппировать следующим образом:
- правонарушения, которые посягают на общественный порядок (ст. 20.1; 20.2; 20.2.2; 20.18; 20.20; 20.21; 20.22 КоАП РФ);
- правонарушения, посягающие на общественную безопасность (ст. 20.3; 20.4; 20.5; 20.6; 20.7; 20.8; 20.9; 20.10; 20.11; 20.12; 20.13; 20.14; 20.15; 20.16; 20.17; 20.19; 20.23; 20.24; 20.25; 20.26; 20.27; 20.28; 20.29; 20.30; ст. 20.31; ст. 20.32 КоАП РФ).
Отметим, что такая классификация является условной, поскольку правонарушения, которые нарушают общественный порядок, в итоге оказывают в целом влияние на состояние общественной безопасности. При этом, ряд правонарушений, связанных с нарушением общественной безопасности, оказывают негативное влияние на обеспечение общественного порядка (ст. 20.3, ст. 20.5, ст. 20.6 и др.).
Считаем целесообразным согласиться с официальной позицией по поводу того, что из причин совершения административных правонарушений, которые предусмотрены упомянутыми статьями, важное место занимают слабый уровень репрессивности административных наказаний, административных штрафов, в частности. Превентивная функция административного наказания тут не выполняется. У людей создается впечатление о безнаказанности неправомерных деяний, об обыденности применения спиртных напитков. Все это приучает к негативному поведению несовершеннолетних лиц, вызывает в дальнейшем у них стереотипы.
Следовательно, целесообразно:
- внести поправки в часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ, изложить ее в такой редакции: при неуплате административного штрафа в срок, который определен КоАП РФ, налагается административный штраф в двукратном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 5000 рублей (административный арест - до 30 суток);
- увеличить размер санкций по статьям 20.20 и 20.21 КоАП РФ, предусмотреть как ответственность за нарушение норм, регулирующихся данными статьями, привлечение лица к работам исправительного характера.
Юридическим основанием административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности является наличие признаков состава административного правонарушения - объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Общим объектом правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность являются все общественные отношения, которые складываются в сфере государственного и муниципального управления и охраняемые мерами административной ответственности.
Родовым объектом административных правонарушений в соответствии с главой 20 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Непосредственным объектом являются общественная нравственность, честь и достоинство граждан, собственность. Дополнительным непосредственным объектом может выступать установленный порядок управления, здоровье граждан и т.д.: государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, все формы собственности, установленный порядок управления.
Объективная сторона состоит в нарушении или несоблюдении правил и требований, содержащихся в нормах в сере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан, общества и государства.
Субъектами являются как физические лица, так и должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Субъективная сторона указывает на психическое состояние лица в момент совершения им административного правонарушения. Вина в форме умысла или неосторожности субъекта противоправного деяния, являющегося обязательным условием привлечения его к административной ответственности.
Процессуальным основанием для привлечения лица к административной ответственности является постановление о назначении наказания за совершение административного правонарушения, в частности, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, вступившее в законную силу.
Структура постановления по делу об административном правонарушении содержит (ст. 29.10 КоАП РФ): вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части.
Предлагается следующая редакция ст. 20.22 КоАП РФ этой статьи: «Допущение родителями или иными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребления (распития) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ».
Нормативное основание по административной ответственности - это система, которая имеет следующий вид: действующие правовые нормы, закрепляющие ее общие принципы и положения; система административных наказаний, их принципы, размеры; состав административного правового нарушения; субъекты, у которых есть право на привлечение к административной ответственности; производство по делам об административных правонарушениях; процедура исполнения постановления о назначении административного наказания. Юридические состав правовых нарушений, которые посягают на общественный порядок, безопасность, сосредоточены в Главе 20 КоАП РФ.
В целях обеспечения единообразного и точного применения норм КоАП, регулирующих административно-правовую ответственность за совершение правонарушений в сфере охраны общественного порядка, предлагается сократить количество оценочной лексики и конкретизировать ее смысл путем легального толкования в самом законе. Целесообразно уточнить и дополнить понятийный аппарат КоАП за счет конкретизации дефиниций «общественный порядок» (ст. 1.2, 20.1), «общественная безопасность» (ст. 1.2), базирующийся на единой методологической основе и позволяющий систематизировать, логически структурировать его основные элементы.
Представляется необходимым в главе 20 КоАП РФ закрепить понятие нарушения общественного порядка - это публичные, демонстративно выраженные действия лица, которые направлены на воспрепятствование выполнению своих обязанностей кем-либо, или публичные, демонстративно выраженные действия, игнорирующие права граждан, лицом, не наделенным соответствующими полномочиями; либо публичные, демонстративно выраженные действия лица, игнорирующие законные интересы других граждан и осуществленные при отсутствии противоположного законного интереса.
С учетом непосредственного объекта и других особенностей правонарушения главы 20 КоАП РФ целесообразно сгруппировать следующим образом:
- правонарушения, которые посягают на общественный порядок (ст. 20.1; 20.2; 20.2.2; 20.18; 20.20; 20.21; 20.22 КоАП РФ);
- правонарушения, посягающие на общественную безопасность (ст. 20.3; 20.4; 20.5; 20.6; 20.7; 20.8; 20.9; 20.10; 20.11; 20.12; 20.13; 20.14; 20.15; 20.16; 20.17; 20.19; 20.23; 20.24; 20.25; 20.26; 20.27; 20.28; 20.29; 20.30; ст. 20.31; ст. 20.32 КоАП РФ).
Отметим, что такая классификация является условной, поскольку правонарушения, которые нарушают общественный порядок, в итоге оказывают в целом влияние на состояние общественной безопасности. При этом, ряд правонарушений, связанных с нарушением общественной безопасности, оказывают негативное влияние на обеспечение общественного порядка (ст. 20.3, ст. 20.5, ст. 20.6 и др.).
Считаем целесообразным согласиться с официальной позицией по поводу того, что из причин совершения административных правонарушений, которые предусмотрены упомянутыми статьями, важное место занимают слабый уровень репрессивности административных наказаний, административных штрафов, в частности. Превентивная функция административного наказания тут не выполняется. У людей создается впечатление о безнаказанности неправомерных деяний, об обыденности применения спиртных напитков. Все это приучает к негативному поведению несовершеннолетних лиц, вызывает в дальнейшем у них стереотипы.
Следовательно, целесообразно:
- внести поправки в часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ, изложить ее в такой редакции: при неуплате административного штрафа в срок, который определен КоАП РФ, налагается административный штраф в двукратном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 5000 рублей (административный арест - до 30 суток);
- увеличить размер санкций по статьям 20.20 и 20.21 КоАП РФ, предусмотреть как ответственность за нарушение норм, регулирующихся данными статьями, привлечение лица к работам исправительного характера.
Юридическим основанием административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности является наличие признаков состава административного правонарушения - объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Общим объектом правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность являются все общественные отношения, которые складываются в сфере государственного и муниципального управления и охраняемые мерами административной ответственности.
Родовым объектом административных правонарушений в соответствии с главой 20 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Непосредственным объектом являются общественная нравственность, честь и достоинство граждан, собственность. Дополнительным непосредственным объектом может выступать установленный порядок управления, здоровье граждан и т.д.: государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, все формы собственности, установленный порядок управления.
Объективная сторона состоит в нарушении или несоблюдении правил и требований, содержащихся в нормах в сере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан, общества и государства.
Субъектами являются как физические лица, так и должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Субъективная сторона указывает на психическое состояние лица в момент совершения им административного правонарушения. Вина в форме умысла или неосторожности субъекта противоправного деяния, являющегося обязательным условием привлечения его к административной ответственности.
Процессуальным основанием для привлечения лица к административной ответственности является постановление о назначении наказания за совершение административного правонарушения, в частности, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, вступившее в законную силу.
Структура постановления по делу об административном правонарушении содержит (ст. 29.10 КоАП РФ): вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части.
Предлагается следующая редакция ст. 20.22 КоАП РФ этой статьи: «Допущение родителями или иными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребления (распития) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ».
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.