Север со своими специфичными особенностями, как в климатических условиях, в социально-экономических и отраслевых направленностями, нуждается в особенной государственной политики по отношению к своим территориям и населению.
Значимость Севера для России определяется его исторической и геополитической ролью, территориальным и природно-ресурсным потенциалом. Данный регион обладает уникальными природными запасами, производственной базой, имеет ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов России. Вот некоторые обобщенные характеристики, которые позволяют всю масштабность и важность данных территорий:
- обширные территории, занимающие порядка 2/3 площади Российской Федерации;
- многонациональность населения - в Российской Федерации живет сорок коренных малочисленных народов Севера, что составляет примерно 2% от численности населения северных регионов;
- перспективные транзитные и транспортные коридоры, в которых заинтересованы и российская и моровая экономики;
- расположение практически всей сырьевой базы для обеспечения устойчивого развития страны, часть которой уже осваивается, а часть еще только планируется к разработке;
- богатые уникальные разнообразные биоресурсы.
Учитывая, что основой перманентного поступательного развития России должны стать природные богатства Севера, социально-экономическое состояние северных регионов должно войти в список наиболее приоритетных вопросов политики государства. Модели развития, сформированные еще десятилетия назад и основанные на масштабных бюджетных вливаниях, различных льготах и преференциях, не дают сегодня адекватной отдачи.
Необходимо диверсифицировать структуру северной экономики, в том числе за счет развития субъектов промыслов коренных малых народов севера (КМНС). Ведь именно успешная, эффективная, рентабельная хозяйственная деятельность резидентов экономического пространства северных территорий способствует более активному освоению данного региона, а соответственно, и получений всех соответствующих преимуществ. А это предполагает определенный высокий уровень предлагаемой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и международных рынках.
Таким образом, считаем целесообразным изучение сдерживающих факторов, связанных с формированием конкурентоспособности продукции, производимой КМНС. В рамках данного направления исследования были решены следующие задачи:
- определены основные виды промыслов КМНС;
- сформулирован перечень факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности продукции КМНС;
- описан порядок влияния выделенных факторов.
Согласно перечню видов традиционной хозяйственной деятельности народов севера к ним относятся:
- животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство);
- переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов;
- разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства;
- промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;
- художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и
железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов,
берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).
После резкого спада развития традиционных отраслей Северных территорий, сегодня можно наблюдать постепенное повышение их уровня развития. Однако острота и актуальность проблемы не снижается, кардинального решения до сих пор не найдено, а многочисленные попытки в лучшем случае смягчают, но не решают острого объективного противоречия между интересами аборигенного населения и современной индустриальной цивилизацией.
Эффективное развитие экономики традиционных промыслов КМНС округа должно сопровождаться выходом продукции традиционного хозяйства на региональный и российский рынки, а также на зарубежные рынки, учитывая, что потенциал для этого очень высокий. В настоящее время во всем мире увеличивается интерес к использованию дикорастущих лекарственных растений, ягод и грибов в фармацевтической, пищевой, косметической промышленности, растет спрос на органические и экологически чистые продукты питания. Однако, на сегодняшний день, осуществить это достаточно сложно из-за низкой конкурентоспособности производимых товаров. Это обусловлено рядом факторов, которые можно отнести к объективным (крайне сложные климатические условия для проживания и ведения хозяйственной деятельности; географические особенности расположения территорий, ментальные особенности КМНС и т.д.) и субъективным факторам, на рассмотрении которых следует остановиться более подробно. К числу основных были отнесены:
1. Государственное регулирование социально-экономических процессов в регионе. Таким образом, крайне неблагоприятные условия для ведения хозяйствующей деятельности субъектами традиционных промыслов
КМНС в регионе снижают возможности для производства конкурентоспособной продукции.
2. Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации.
3. Низкая вовлеченность в процессы управления и заинтересованность местного населения в результатах хозяйствующей деятельности. Таким образом, без главного условия - права управлять земельными ресурсами, коренные народы остаются пассивными наблюдателями экономических процессов, а не активными участниками территориального хозяйственного освоения и социально-экономического развития Севера.
4. Отсутствие современных технологических решений, позволяющих сохранить качество продукции традиционных промыслов.
Для реализации возможности экспортных поставок сырья необходимо значительно улучшить качество заготовляемого сырья, его первичную и полную переработку, наладить прямые связи с покупателями продукции. Для этого необходимо воссоздать на основе новых технологий заготовки, хранения и первичной переработки сырья сеть постоянных и мобильных комплексных заготовительно-перерабатывающих пунктов.
На первой стадии, непосредственно на местах работы заготовительных бригад, на комплексных стационарных или мобильных заготовительных пунктах необходимо проводить заготовку сырья, его подработку и первичную переработку (сушка лекарственно-технического сырья, грибов, варка грибов, их первичная консервация в больших емкостях; консервация быстро портящихся ягод и плодов с использованием разрешенных к применению консервантов, а также замораживание сырья для экспортных поставок). Далее сырье следует перевозить на базы промежуточного хранения, где оно может находиться до установления зимних дорог. На втором этапе, на двух-трех перерабатывающих предприятиях может осуществляться углубленная переработка сырья и полуфабрикатов. На таких
предприятиях следует предусмотреть возможность изготовления широкого ассортимента продукции и переработки новых видов сырья. Строительство заготовительных пунктов, баз промежуточного хранения и перерабатывающих предприятий требует значительных инвестиций, источники которых могут быть различны - федеральный и окружной бюджеты, различные фонды, ассоциации, частные инвестиции.
Существующая материальная база инфраструктуры традиционного сектора экономики Северных регионов России преимущественно была создана как составная часть предприятий, совхозов, созданных в годы Советского союза. Они представляли единые социально-производственные комплексы, имеющие общее управление при финансовой поддержке государства. Но на сегодняшний день она не отвечает современным требованиям технологии заготовки продукции.
Сегодня продукция традиционного природопользования неконкурентоспособна из-за отсталых технологий, дающих продукцию низкого качества и большие количество отходов. Из этого следует, что переработка продукции традиционного природопользования активно должна вовлекаться в сферу инновационной деятельности.
5. Малые объемы производства традиционных промыслов коренных малых народов Севера.
Малочисленность и низкие темпы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера обусловлены объективными причинами. Во-первых, это причины характерные для России в целом: существующая поддержка малого предпринимательства не последовательна, административные барьеры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, отсутствие доступа к дешевым финансовым ресурсам, значительная налоговая нагрузка, несовершенство нормативно¬правовой базы, неразвитость инфраструктуры: информационной,
консультативной, технической поддержки малого предпринимательства. Для подготовки кадров для малого предпринимательства не разработаны базовые стандарты. Во - вторых, это экстремальные природно-климатические условия, малочисленность и удаленность территорий, ограниченный рынок сбыта товаров и услуг, высокие транспортные расходы, отток пассионарного населения.
6. Слабое развитие сбытовой инфраструктуры в регионе.
Процесс реализации продукции традиционных промыслов и система маркетинга в целом в округе слабо развита. Представители общин вынуждены самостоятельно искать рынки сбыта и реализовывать свою продукцию через многочисленных посредников. В связи с этим продукция традиционного хозяйства становится неконкурентоспособной в ценовом отношении по сравнению с аналогичной продукцией иных товаропроизводителей. Определенный опыт в данной области был накоплен в Советском Союзе в период новой экономической политики. Торговля осуществлялась через государственные торгово-снабженческие и заготовительные фактории. Эти фактории защитили северян, но в ходе дальнейшей сталинской коллективизации фактории практически исчезли.
Несмотря на то, что многие это не признают, Россия живет за счет Севера. По словам Путина, эти регионы обладают не только уникальными природными богатствами и производственной базой. Но большим человеческим потенциалом, который в будущем сможет помочь России выйти на более высокий уровень развития.
Развитие северного оленеводства имеет принципиальное значение для сохранения социально-экономической стабильности в местах компактного проживания коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Россия всегда лидировала среди других арктических стран по численности поголовья северных оленей. И сегодня в России сосредоточено более 2/3 мирового поголовья северного оленя.
Конкурентоспособность дополняется заключениями о преимуществе и недостатке оцениваемого товара по сравнению с аналогичными, а также предложениями мер, необходимых для принятия с целью улучшения положения товара на рынке.
Анализ факторов развития производственного и потребительского потенциала развития традиционных промыслов Крайнего Севера по добычи дикого северного оленя позволяет говорить, о том, что все перечисленные факторы вызывают необходимость принятия комплекса мер для увеличения доходности и поднятия рентабельности производства в данной отрасли. Для повышения рентабельности промысловой деятельности и выхода на потенциально перспективные потребительские рынки Красноярского края необходимо повысить конкурентоспособность продукции ДСО, за счет повышения эффективности промысловых точек.
Отрасль промысла ДСО как полная система — это есть совокупность состояния сложной организации отрасли. Ее можно представить как совокупность состояния производственно-технологических элементов по добычи ДСО со своими связями между основными ее производственно-техническими подсистемами. Проведенный анализ показал, что структура производственных издержек и интенсивность труда зависят в основном от производственных операций и времени, затраченного на каждую производственную операцию, осуществляющуюся в отрасли промысловиком. Качественная выполнение этих операций непосредственно влияет на конкурентоспособность продукции, в том числе и способы хранения продукции и ее заморозка особенно в летне-осенний период добычи.
Возможность оценки потребительского потенциала территории и определение наиболее потенциальных из них позволяет сконцентрировать имеющиеся ресурсы на поддержке и развитии тех территориальных рынков сбыта, развитие которых обусловлено возможностями рынка и которые обеспечат максимально возможный рост реализации продукции на единицу затрат ресурсов.




Купить