📄Работа №211572
Тема: Особенности правового регулирования предоставления и оплаты отпусков лицам, проходящим военную службу по контракту
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
76 листов
Год:
2017
Просмотров:
313
4760
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 4
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ИНСТИТУТА ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§ 1.1 История становления и развития института времени отдыха военнослужащих 8
§ 1.2 Понятие и виды времени отдыха 23
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТПУСКОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§ 2.1 Отпуск по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола 38
§ 2.2 Проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ИНСТИТУТА ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§ 1.1 История становления и развития института времени отдыха военнослужащих 8
§ 1.2 Понятие и виды времени отдыха 23
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТПУСКОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
§ 2.1 Отпуск по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола 38
§ 2.2 Проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ особенностей правового регулирования предоставления и оплаты отпусков лицам, проходящим военную службу по контракту. Актуальность исследования обусловлена необходимостью обеспечения социальной защищенности данной категории граждан, что является ключевым фактором поддержания боеготовности Вооруженных Сил, а также наличием дискриминационных пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Основные результаты работы заключаются в систематизации видов времени отдыха военнослужащих, выявлении проблемных аспектов их предоставления, в частности, в сфере дополнительных отпусков и гендерного неравенства. В качестве центральной проблемы выделено отсутствие законодательно закрепленной возможности для военнослужащих-мужчин оформить отпуск по уходу за ребенком до трех лет, что создает ситуацию правовой дискриминации. Научная значимость исследования состоит в развитии доктринальных подходов к институту социальных гарантий военнослужащих, а практическая – в формулировке конкретных предложений по совершенствованию норм военного и трудового права. Теоретическую базу работы составили труды таких исследователей, как М. Байгиреев, Н.А. Волгин, В.И. Жуков и Е.И. Холостова, посвященные вопросам социального обеспечения и правового статуса военнослужащих.
📖 Введение
Актуальность выбранной для исследования темы обусловлена проблемами правового статуса военнослужащих в призме их социального обеспечения, государственных гарантий социальной поддержки и правового регулирования системы социальной защиты. Вопросы, связанные с социальными гарантиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту начали интенсивно исследоваться только в 80-90-е годы прошлого столетия. Исследованием данной темы, в частности, занимались: М. Байгиреев, Н.А. Волгин, В.И. Жуков, И.Г. Займышев, М. Паршин, Е.И. Холостова и др.). Несмотря на то, что основные работы по вопросам социальных гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уже выполнены, многое, связанное с социальными гарантиями военнослужащих остается актуальным по настоящее время.
Объектом исследования являются общественные отношения между государством и военнослужащими в сфере наделения и закрепления социальных гарантий, мер по их обеспечению.
Предметом исследования являются нормы гражданского и военного законодательства, составляющие институт социальных гарантий военнослужащих и судебная практика их применения.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы: общенаучный диалектико-правовой метод познания, а также частнонаучные методы исследования, такие как: формально-логический, системноструктурный, сравнительно-исторический и др. В работе также используются общелогические методы познания: анализ, синтез, обобщение.
Теоретической основой работы явились труды ученых правоведов в области теории права и цивилистики, законодательные акты, регулирующие отношения социальной сферы в военной среде.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы исследования углубляют теорию российского гражданского, военного права и могут быть использованы в учебной и научной деятельности.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно проведено комплексно. Комплексность просматривается и в предложенных путях устранения выявленных в ходе исследования правовых пробелов. В частности, с целью устранения правового пробела изменения предлагаются по одним и тем же правоотношениям одновременно в несколько нормативных правовых актов с тем, чтобы привести эти акты в соответствие.
При написании работы была поставлена следующая цель: теоретический анализ юридических норм, образующих в своей совокупности институт социальных гарантий военнослужащих в части предоставления и использования ими различных отпусков; практики их применения, основ дальнейшего совершенствования указанного правового института.
Цель исследования обусловила круг взаимосвязанных задач:
- исследовать историю становления и развития института отпусков военнослужащих;
- рассмотреть понятие времени отдыха военнослужащих и его виды;
- проанализировать вопросы, касающиеся отпуска по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола;
- выявить проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа включает в себя две главы, заключение, библиографический список. Первая глава посвящена исследованию историко-теоретических вопросов, связанных с развитием института времени отдыха военнослужащих. Во второй главе рассматриваются проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим. В заключение сформулированы общие выводы в целом по работе и предложения в действующее законодательство с целью его совершенствования.
Объектом исследования являются общественные отношения между государством и военнослужащими в сфере наделения и закрепления социальных гарантий, мер по их обеспечению.
Предметом исследования являются нормы гражданского и военного законодательства, составляющие институт социальных гарантий военнослужащих и судебная практика их применения.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы: общенаучный диалектико-правовой метод познания, а также частнонаучные методы исследования, такие как: формально-логический, системноструктурный, сравнительно-исторический и др. В работе также используются общелогические методы познания: анализ, синтез, обобщение.
Теоретической основой работы явились труды ученых правоведов в области теории права и цивилистики, законодательные акты, регулирующие отношения социальной сферы в военной среде.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы исследования углубляют теорию российского гражданского, военного права и могут быть использованы в учебной и научной деятельности.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно проведено комплексно. Комплексность просматривается и в предложенных путях устранения выявленных в ходе исследования правовых пробелов. В частности, с целью устранения правового пробела изменения предлагаются по одним и тем же правоотношениям одновременно в несколько нормативных правовых актов с тем, чтобы привести эти акты в соответствие.
При написании работы была поставлена следующая цель: теоретический анализ юридических норм, образующих в своей совокупности институт социальных гарантий военнослужащих в части предоставления и использования ими различных отпусков; практики их применения, основ дальнейшего совершенствования указанного правового института.
Цель исследования обусловила круг взаимосвязанных задач:
- исследовать историю становления и развития института отпусков военнослужащих;
- рассмотреть понятие времени отдыха военнослужащих и его виды;
- проанализировать вопросы, касающиеся отпуска по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола;
- выявить проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа включает в себя две главы, заключение, библиографический список. Первая глава посвящена исследованию историко-теоретических вопросов, связанных с развитием института времени отдыха военнослужащих. Во второй главе рассматриваются проблемные вопросы предоставления дополнительного времени отдыха военнослужащим. В заключение сформулированы общие выводы в целом по работе и предложения в действующее законодательство с целью его совершенствования.
✅ Заключение
Обеспечение социальной и правовой защищенности военнослужащих является одной из важнейших обязанностей государства, его органов и должностных лиц (командиров всех рангов). Закрепление гарантий определено законами, воинскими уставами и является существенным и необходимым фактором укрепления морально-психологического состояния военнослужащих, повышения боевой готовности и боеспособности войск.
Под государственным материальным обеспечением военнослужащих понимается комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав военнослужащих на удовлетворение их потребностей, прежде всего личных, в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Российским законодательством предусмотрено предоставление военнослужащим различных видов времени отдыха. Периодичность, продолжительность и назначение времени отдыха позволяют классифицировать время отдыха военнослужащих на отдельные виды.
В ходе проведенного исследования были выполнены все поставленные в работе задачи, в том числе были выявлены и рассмотрены проблемные вопросы правового регулирования отпусков военнослужащих. Например, были выявлены проблемы, связанные с предоставлением мужчинам- военнослужащим отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. На сегодняшний день такая возможность законом не предусмотрена (предусмотрена возможность только для военнослужащих-женщин), хотя и военнослужащие мужчины имеют такое право.
Все это приводит к дискриминации мужчин-военнослужащих, что запрещено как международными нормативными актами, так и Конституцией РФ, что было не раз отмечено как Европейским судом по правам человека, так и КС РФ. Также были выявлены и рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся реализации права военнослужащих на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха. Все это позволило нам предложить пути совершенствования отечественной законодательной базы, которые изложены ниже.
1. Предложение о нормативном закреплении права мужчин-
военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком
Законодательно не установлено
На сегодняшний день Российское законодательство не устанавливает право для мужчин-военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком (данное положение установлено лишь в отношении женщин-военнослужащих).
Недостатки
Отсутствие законодательного положения, устанавливающее право для мужчин-военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком представляет собой гендерную дискриминацию мужчин-военнослужащих, что нарушает ст. 14 (запрет дискриминации) Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также не позволяет в полной мере исполнить Постановление, которое не противоречит Конституции РФ
Предложение
1. Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следующие изменения:
1) в абзаце третьем части первой статьи 4 слова «женщинам, проходящим военную службу по контракту» заменить словами «военнослужащим, проходящим военную службу по контракту»;
2) в абзаце третьем части первой статьи 13 слова «матери, проходящие военную службу по контракту» заменить словами «матери либо отцы, проходящие военную службу по контракту».
2. Внести в п. 11 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» следующие изменения:
1) в абзаце четвертом слова «или в отпуске по уходу за ребенком» исключить;
2) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: «военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
3. Пункт 13 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложить в следующей редакции:
«13. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту и являющимся отцами (усыновителями), воспитывающими ребенка без матери (в случае смерти, лишения родительских прав, отказа от ребенка, длительного (более трех месяцев) пребывания в медицинских организациях и в других случаях отсутствия материнского попечения), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы».
Обоснование
Все вышеуказанные изменения позволят, в сущности, исполнить решение Европейского суда по правам человека и в дальнейшем исключить гендерную дискриминацию в вопросах, связанных с обеспечением права на отпуск по уходу за ребенком.
2. Предложение о законодательном закреплении «регламента»
исполнения решений Европейского суда по правам человека, которые
не противоречат Конституции РФ
Законодательно не установлено
В настоящее время отсутствует закон, предметом регулирования которого должны быть правоотношения, связанные с обязанностью государства исполнять решения Европейского суда по правам человека. На этот факт указывают, в частности, ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод и Протоколов к ней» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»
Недостатки
Отсутствие законодательно закрепленного «регламента» исполнения решений Европейского суда по права человека, которые не противоречат Конституции РФ, создает на практике проблемы исполнения указанных решений, которые имеют для России и других государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года обязательную силу.
Предложение
Принять Федеральный закон Российской Федерации «О регламенте исполнения решений Европейского суда по правам человека на территории Российской Федерации» следующего содержания:
«Статья 1. Решения Европейского суда по правам человека в случае их не противоречия Конституции РФ являются обязательными для исполнения на территории России.
Статья 2. Решения Европейского суда по правам человека подлежат обязательному опубликованию в официальных нормативных источниках (Собрании законодательства Российской Федерации, Парламентской газете, Российской газете, Официальном интернет-портале правовой информации Российской Федерации - http://pravo.gov.ru/) с обязательным переводом текста решения на русский язык.
Статья 3. Регламент исполнения решения Европейского суда по правам человека определяется в зависимости от вида мер, указанных в решении (меры общего и индивидуального характера):
3.1 В решении, подлежащему исполнению (меры индивидуального характера) обязательно должно быть четко определено: государственный орган, в который необходимо обратиться для возмещения материальной компенсации; срок рассмотрения и исполнения решения Европейского суда по правам человека; определен порядок восстановления предыдущего юридического состояния и органы, ответственные за проведение данных действий.
3.2 В решении, подлежащему исполнению (меры общего характера) обязательно должно быть четко определены: виды таких мер, которые будут применяться на территории Российской Федерации (например, реформирование законодательной базы, экспертная оценка и др.); закрепить государственные органы, которые будут ответственны за проведение мероприятий, направленных на реализацию отдельных видов указанных мер.
Статья 4. Вид юридической ответственности, а также условия и регламент привлечения к юридической ответственности за невыполнение или несвоевременное исполнение решения Европейского суда по правам человека.
Обоснование
Принятие Федерального закона РФ «О регламенте исполнения решений Европейского суда по правам человека на территории Российской Федерации», позволит устранить существующую правовую проблему
неисполнения решений Европейского суда по правам человека, которые не противоречат Конституции РФ и имеют для нашей страны обязательную силу.
3. Предложение о признании пунктов 1.1-1.3 Постановления Верховного
Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1
«О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны
материнства и детства на селе» утратившими силу
Законодательно установлено
В Пункты 1.1—1.3 Постановление Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» установлено:
«1.1. Продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней.
1.2. Один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
1.3. 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час)».
Недостатки
Действие некоторых норм указанного постановления входит в коллизию с другими нормативными актами и на практике приводит к неверному толкованию руководством воинской части в части определения количества часов рабочей недели при заключении контрактов с военнослужащими-женщинами. Помимо этого многие положения Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» дублируются в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Предложение
Пункты 1.1—1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» признать утратившими силу.
Обоснование
Данное изменение позволит не допустить на практике неверное толкование «руководством» части при определении количества часов в рабочей неделе (вопросы заключения контракта с женщинами- военнослужащими), исключить коллизию между данным актом и другими специальными нормативными актами, а также исключить дублирование правовых норм.
4. Предложение о признании п. 3.1. ст. 11 Федерального закона
Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» утратившим силу
Законодательно установлено
Пункт 3.1. ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:
«3.1. Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее - соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется».
Недостатки
Данная норма ставит в неравное положение военнослужащих, поскольку ставит тех из них, кто проходит военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в худшее положение по сравнению с иными категориями военнослужащих в вопросах реализации права на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и тем самым противоречит статьям 2, 7, 19, 45, 55, 59 и 71 Конституции РФ.
Предложение
Пункт 3.1. ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» признать утратившим силу.
Обоснование
Данное предложение позволит исключить дискриминацию военнослужащих разных категорий в вопросах реализации права на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и тем самым позволит исключить противоречие конституционным положениям.
5. Предложение о приведение в соответствие положений,
обеспечивающих социальные гарантии и компенсации для
военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии РФ
Законодательно установлено
Глава 5 «Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии» Федерального закона Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Абзац 3 п. 5. ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает:
«Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами устанавливаются:
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей».
Недостатки
Данная норма не учитывает изменившейся ситуации, относительно создания из внутренних войск МВД и других подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и не предусматривает того, что для войск национальной гвардии установлены специальные социальные гарантии и компенсации, которые определены Главой 5 Федерального закона Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», чем вносит неясность в правовое регулирование данных правоотношений.
Предложение
Абзац 3 п. 5. ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложить в следующей редакции:
«гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей, если иное не предусмотрено другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».
Обоснование
Данное предложение позволит привести в соответствие друг с другом положения, касающиеся вопросов социальных гарантий и компенсаций, которые установлены Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», и тем исключить правовую неясность в сложившихся правоотношениях.
Под государственным материальным обеспечением военнослужащих понимается комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав военнослужащих на удовлетворение их потребностей, прежде всего личных, в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Российским законодательством предусмотрено предоставление военнослужащим различных видов времени отдыха. Периодичность, продолжительность и назначение времени отдыха позволяют классифицировать время отдыха военнослужащих на отдельные виды.
В ходе проведенного исследования были выполнены все поставленные в работе задачи, в том числе были выявлены и рассмотрены проблемные вопросы правового регулирования отпусков военнослужащих. Например, были выявлены проблемы, связанные с предоставлением мужчинам- военнослужащим отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. На сегодняшний день такая возможность законом не предусмотрена (предусмотрена возможность только для военнослужащих-женщин), хотя и военнослужащие мужчины имеют такое право.
Все это приводит к дискриминации мужчин-военнослужащих, что запрещено как международными нормативными актами, так и Конституцией РФ, что было не раз отмечено как Европейским судом по правам человека, так и КС РФ. Также были выявлены и рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся реализации права военнослужащих на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха. Все это позволило нам предложить пути совершенствования отечественной законодательной базы, которые изложены ниже.
1. Предложение о нормативном закреплении права мужчин-
военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком
Законодательно не установлено
На сегодняшний день Российское законодательство не устанавливает право для мужчин-военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком (данное положение установлено лишь в отношении женщин-военнослужащих).
Недостатки
Отсутствие законодательного положения, устанавливающее право для мужчин-военнослужащих на отпуск по уходу за ребенком представляет собой гендерную дискриминацию мужчин-военнослужащих, что нарушает ст. 14 (запрет дискриминации) Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также не позволяет в полной мере исполнить Постановление, которое не противоречит Конституции РФ
Предложение
1. Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следующие изменения:
1) в абзаце третьем части первой статьи 4 слова «женщинам, проходящим военную службу по контракту» заменить словами «военнослужащим, проходящим военную службу по контракту»;
2) в абзаце третьем части первой статьи 13 слова «матери, проходящие военную службу по контракту» заменить словами «матери либо отцы, проходящие военную службу по контракту».
2. Внести в п. 11 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» следующие изменения:
1) в абзаце четвертом слова «или в отпуске по уходу за ребенком» исключить;
2) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: «военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
3. Пункт 13 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложить в следующей редакции:
«13. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим мужского пола, проходящим военную службу по контракту и являющимся отцами (усыновителями), воспитывающими ребенка без матери (в случае смерти, лишения родительских прав, отказа от ребенка, длительного (более трех месяцев) пребывания в медицинских организациях и в других случаях отсутствия материнского попечения), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы».
Обоснование
Все вышеуказанные изменения позволят, в сущности, исполнить решение Европейского суда по правам человека и в дальнейшем исключить гендерную дискриминацию в вопросах, связанных с обеспечением права на отпуск по уходу за ребенком.
2. Предложение о законодательном закреплении «регламента»
исполнения решений Европейского суда по правам человека, которые
не противоречат Конституции РФ
Законодательно не установлено
В настоящее время отсутствует закон, предметом регулирования которого должны быть правоотношения, связанные с обязанностью государства исполнять решения Европейского суда по правам человека. На этот факт указывают, в частности, ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод и Протоколов к ней» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»
Недостатки
Отсутствие законодательно закрепленного «регламента» исполнения решений Европейского суда по права человека, которые не противоречат Конституции РФ, создает на практике проблемы исполнения указанных решений, которые имеют для России и других государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года обязательную силу.
Предложение
Принять Федеральный закон Российской Федерации «О регламенте исполнения решений Европейского суда по правам человека на территории Российской Федерации» следующего содержания:
«Статья 1. Решения Европейского суда по правам человека в случае их не противоречия Конституции РФ являются обязательными для исполнения на территории России.
Статья 2. Решения Европейского суда по правам человека подлежат обязательному опубликованию в официальных нормативных источниках (Собрании законодательства Российской Федерации, Парламентской газете, Российской газете, Официальном интернет-портале правовой информации Российской Федерации - http://pravo.gov.ru/) с обязательным переводом текста решения на русский язык.
Статья 3. Регламент исполнения решения Европейского суда по правам человека определяется в зависимости от вида мер, указанных в решении (меры общего и индивидуального характера):
3.1 В решении, подлежащему исполнению (меры индивидуального характера) обязательно должно быть четко определено: государственный орган, в который необходимо обратиться для возмещения материальной компенсации; срок рассмотрения и исполнения решения Европейского суда по правам человека; определен порядок восстановления предыдущего юридического состояния и органы, ответственные за проведение данных действий.
3.2 В решении, подлежащему исполнению (меры общего характера) обязательно должно быть четко определены: виды таких мер, которые будут применяться на территории Российской Федерации (например, реформирование законодательной базы, экспертная оценка и др.); закрепить государственные органы, которые будут ответственны за проведение мероприятий, направленных на реализацию отдельных видов указанных мер.
Статья 4. Вид юридической ответственности, а также условия и регламент привлечения к юридической ответственности за невыполнение или несвоевременное исполнение решения Европейского суда по правам человека.
Обоснование
Принятие Федерального закона РФ «О регламенте исполнения решений Европейского суда по правам человека на территории Российской Федерации», позволит устранить существующую правовую проблему
неисполнения решений Европейского суда по правам человека, которые не противоречат Конституции РФ и имеют для нашей страны обязательную силу.
3. Предложение о признании пунктов 1.1-1.3 Постановления Верховного
Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1
«О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны
материнства и детства на селе» утратившими силу
Законодательно установлено
В Пункты 1.1—1.3 Постановление Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» установлено:
«1.1. Продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней.
1.2. Один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
1.3. 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час)».
Недостатки
Действие некоторых норм указанного постановления входит в коллизию с другими нормативными актами и на практике приводит к неверному толкованию руководством воинской части в части определения количества часов рабочей недели при заключении контрактов с военнослужащими-женщинами. Помимо этого многие положения Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» дублируются в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Предложение
Пункты 1.1—1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» признать утратившими силу.
Обоснование
Данное изменение позволит не допустить на практике неверное толкование «руководством» части при определении количества часов в рабочей неделе (вопросы заключения контракта с женщинами- военнослужащими), исключить коллизию между данным актом и другими специальными нормативными актами, а также исключить дублирование правовых норм.
4. Предложение о признании п. 3.1. ст. 11 Федерального закона
Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» утратившим силу
Законодательно установлено
Пункт 3.1. ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:
«3.1. Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее - соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется».
Недостатки
Данная норма ставит в неравное положение военнослужащих, поскольку ставит тех из них, кто проходит военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в худшее положение по сравнению с иными категориями военнослужащих в вопросах реализации права на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и тем самым противоречит статьям 2, 7, 19, 45, 55, 59 и 71 Конституции РФ.
Предложение
Пункт 3.1. ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» признать утратившим силу.
Обоснование
Данное предложение позволит исключить дискриминацию военнослужащих разных категорий в вопросах реализации права на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и тем самым позволит исключить противоречие конституционным положениям.
5. Предложение о приведение в соответствие положений,
обеспечивающих социальные гарантии и компенсации для
военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии РФ
Законодательно установлено
Глава 5 «Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии» Федерального закона Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Абзац 3 п. 5. ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает:
«Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами устанавливаются:
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей».
Недостатки
Данная норма не учитывает изменившейся ситуации, относительно создания из внутренних войск МВД и других подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и не предусматривает того, что для войск национальной гвардии установлены специальные социальные гарантии и компенсации, которые определены Главой 5 Федерального закона Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», чем вносит неясность в правовое регулирование данных правоотношений.
Предложение
Абзац 3 п. 5. ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложить в следующей редакции:
«гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей, если иное не предусмотрено другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».
Обоснование
Данное предложение позволит привести в соответствие друг с другом положения, касающиеся вопросов социальных гарантий и компенсаций, которые установлены Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом Российской Федерации от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», и тем исключить правовую неясность в сложившихся правоотношениях.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.