Тема: МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что современная транспортная система является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российского государства, обеспечивающей ее рост, территориальную целостность и национальную безопасность. При этом объекты транспорта, как места наибольшей мобильности и концентрации людей, а также материальных ценностей, всегда находились в поле зрения преступного элемента. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в 2013 г. он составил 5084 млрд. тонно-километров, 43% из которых приходится на перевозки железнодорожным транспортом - 2196 млрд. тонно-километров. Нередко грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, становятся объектом преступного посягательства. Анализ обстановки в сфере преступных посягательств на грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, в последние годы показывает стабильно высокий процент нераскрытых краж грузов на железнодорожном транспорте. Так, согласно статистическим данным МВД России, в 2016 г. в органах внутренних дел на транспорте МВД России зарегистрирована 3971 кража грузов, из них нераскрытых 1106 краж - 27,85%, в 2013 г. - 4969 краж, из них не раскрыты 1446 краж - 29,10%, в 2012 г. - 5782 кражи, из них нераскрытых 1739 краж - 30,07% .
Ситуация в соответствующих территориальных подразделениях на транспорте аналогичная. В зону оперативного обслуживания Сургутского линейного отдела МВД России на транспорте входят объекты железнодорожного, воздушного и речного транспорта, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Протяженность железной магистрали в округе составляет 1010 км. На
Сургутском обслуживаемом участке железной дороги расположены три крупных железнодорожных узла: Пыть-Яхский, Сургутский и
Нижневартовский. В Сургутском линейном отделе МВД России на транспорте за 2016 г. зарегистрировано 150 краж грузов, из них нераскрытыми остаются 61 - 40,6%, в 2015 г. - 129 кражи, из которых 56 не раскрыты - 43,4%, в 2012 г. 154, из них нераскрытых 45 - 30% .
Как видно из статистических сведений, в органах внутренних дел на транспорте число регистрируемых краж грузов на железнодорожном транспорте имеет отрицательную тенденцию, но вместе с тем их количество остается на высоком уровне. Это в первую очередь говорит о низком качестве расследования, и прежде всего на первоначальном этапе. За последнее время произошло значительное преобразование нормативно-правовой базы в области учетно-регистрационной дисциплины, направленное на исключение фактов сокрытия преступлений и волокиты при проведении доследственных проверок (многократная пересылка материалов доследственных проверок по территориальности).
Анализ правоприменительной практики подразделений органов внутренних дел на транспорте позволил выделить ряд недостатков:
1) выезд дежурных следственно-оперативных групп на места происшествий в ряде случаев осуществляется не в полном составе;
2) осмотр места происшествия проводится без участия специалиста- криминалиста;
3) до прибытия дежурной следственно-оперативной группы сотрудниками полиции, первыми прибывшими на место совершения преступления, не всегда обеспечивается его охрана, не принимаются меры к выявлению свидетелей, установлению обстоятельств преступления в целях принятия незамедлительных мер по информированию нарядов, задействованных в системе единой дисклокации и их ориентированию на поиск и задержание предполагаемых преступников;
4) отсутствие действенного контроля со стороны руководителей за работой дежурных следственно-оперативных групп, за качеством подготовки материалов доследственной проверки;
5) не на должном уровне проводится работа по раскрытию преступлений прошлых лет, по которым лица, их совершившие, не установлены;
6) сотрудники, уполномоченные на осуществление оперативно- розыскной деятельности, инициативу в раскрытии преступлений, по которым предварительное следствие необязательно, в большинстве случаев не проявляют;
7) исполнение поручений следователя (дознавателя) сотрудниками оперативных подразделений зачастую осуществляется формально, без указания конкретной информации о проделанной работе, контроль со стороны руководителей за данным направлением деятельности ослаблен;
8) неэффективно используются возможности криминалистических, розыскных и экспертно-криминалистических учетов при расследовании преступлений (особенно небольшой и средней тяжести);
9) неполнота производства следственных действий по преступлениям, совершенным в условиях неочевидности.
Объектом исследования является преступная деятельность в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте во взаимосвязи с деятельностью по расследованию указанных преступлений.
Предметом исследования являются особенности закономерностей механизма совершения преступлений, связанных с совершением хищений на транспорте, возникновения информации об этих преступлениях, его участниках, а также собирания, исследования, оценки и использования доказательств по делам данной категории.
Целью исследования является рассмотрение теоретических и практических проблем криминалистического расследования преступлений в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте.
Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач:
1. Дать уголовно-правовую характеристику расследуемых преступлений.
2. Описать специальные знания, применяемые при расследовании преступлений, совершаемых на транспорте.
3. Рассмотреть понятие и содержание криминалистической характеристики преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте.
4. Раскрыть отдельные элементы структуры криминалистической характеристики преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте.
5. Исследовать обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании хищений на транспорте.
6. Раскрыть особенности взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений в сфере грузовых перевозок, совершаемых на железнодорожном транспорте.
7. Раскрыть особенности возбуждения уголовного дела при расследовании преступлений в сфере грузовых перевозок, совершаемых на железнодорожном транспорте.
8. Рассмотреть тактику производства следственных действий на первоначальном этапе и на последующем этапе расследования преступлений в сфере грузовых перевозок, совершаемых на железнодорожном транспорте.
Теоретическая основа исследования образована научной и учебной литературой в области социологии, общей теории права, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального права, криминологии,
криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности.
Проблема раскрытия и расследования преступлений в сфере грузовых
перевозок совершаемых на железнодорожном транспорте, всегда была предметом пристального внимания ученых.
Различные вопросы указанной темы были освещены в диссертационных исследованиях ученых-криминалистов: Берназ В.Д., Сергунов А.В., Воронов И.А., Степаненко Ю.В., Шишов Е.Е., Титова Е.С., Курбатова М.И., Красильников В.Г., Меркулов М.А., Тарасик Н.М., Нудельштейн А.М., Лановой А.Ф., Новиков Е.Ф., в основном посвященных вопросам выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с хищениями на объектах железнодорожного транспорта.
Различные направления данной проблематики рассмотрели в диссертационных исследованиях ученые в области уголовного права и криминологии: Павлова Л.В., Радченко О.В., Фокин О.Г., Аверинская С.А., Степанова М.А., Бахаев Р.Б., Мармута И.Л. и др. Вместе с тем, авторы методик раскрывали в основном различные аспекты хищений на отдельно взятом виде транспорта.
При этом стоит отметить, что вышеуказанные исследования касались лишь отдельных аспектов посягательств и не содержали комплексного анализа всех вопросов расследования.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, федеральные законы РФ: «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ; «О полиции» от 7 февраля 2011 № 3- ФЗ; «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 № 144-Ф3; указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ; ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты МВД России, Прокуратуры РФ и других правоохранительных органов.
Эмпирическая база исследования представлена результатами изучения архивных уголовных дел рассматриваемой категории, предварительное следствие по которым осуществлялось в Сургутском линейном отделении полиции в период с 2012 по 2016 годы, а также 9
материалы судебной практики.
В качестве методологической основы выпускной квалификационной работы выступает диалектический метод познания. В качестве общенаучных методов при написании работы особое внимание уделялось анализу, синтезу, индукции, дедукции, аналогии, моделированию, системно-структурному методу и др. В процессе исследования применялись следующие частноправовые методы:
- историко-сравнительный метод, предполагающий рассмотрение особенностей становления и развития научных представлений о расследовании преступлений против собственности, совершаемых на транспорте;
- формально-логический метод, значение которого состоит в анализе механизма преступной деятельности против собственности в транспортной сфере и особенностей возникновения информации о данных преступлениях и его участниках, собирания, исследования и использования этой криминалистически значимой информации при расследовании указанных преступлений.
В качестве частнонаучных методов познания использовались статистический метод, позволивший на основе эмпирических данных сформулировать теоретические обобщения и выводы относительно криминалистической характеристики преступлений против собственности, совершаемых на транспорте и организации их расследования.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в нем исследуются вопросы, отражающие специфику деятельности органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений данной категории, раскрывается понятийный аппарат и отражаются особенности использования специальных знаний в сфере железнодорожных перевозок, особенности механизма взаимодействия субъектов правоприменения на первоначальном этапе расследования и меры их профилактики.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена кругом исследуемых проблем. Она состоит из введения, двух глав, семь параграфов, заключения, библиографического списка.
Купить

Проведенное в рамках выпускной квалификационной работы исследование проблем позволяет сделать определенные выводы о существующих особенностях методики расследования преступлений в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте.
В ходе работы проведён анализ следственной и судебной практики расследования преступлений, связанных с хищением в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте; дана уголовно-правовая характеристика расследуемых преступлений, указана целесообразность использования специальных знаний, необходимых для расследования (понятийный аппарат, основы перевозки грузов железнодорожным транспортом); рассмотрена разработка некоторых моментов
криминалистической характеристики расследуемых преступлений (способы совершения преступлений, механизм совершения преступлений, личности преступников, характеристика потерпевших, обстоятельства, подлежащие доказыванию).
Расследование преступлений, связанных с хищениями грузов на железнодорожном транспорте обладает определенными специфическими чертами, которые обуславливают их сложность раскрытия и расследования.
Во-первых, на момент возбуждения уголовного дела иногда не представляется возможным установить место совершения преступления (виной этому протяженность железных дорог).
Во-вторых, информация о совершенном преступлении чаще всего к правоохранительным органам поступает не своевременно.
В-третьих, сложность организации раскрытия и расследования преступлений из-за разобщенности и удаленности населенных пунктов, там, где преступление было совершено и выявлено.
Следы преступления, оставленные виновными остаются только в подвижном составе.
Для квалифицированного расследования хищений грузов, совершаемых на железнодорожном транспорте, важно знать организацию коммерческих и грузовых работ железнодорожного транспорта, конструктивные особенности различных объектов подвижного состава (вагоны, полувагоны, контейнеры, цистерны и т.п.), правила перевозок, технологию операций по приему, отправлению и выдаче грузов, порядок охраны грузов и оформления перевозочных документов.
Применение необходимых для осуществления расследования специальных производственных, не правовых в своей основе, познаний позволяет полно и квалифицировано расследовать уголовные дела данной категории.
Анализ практики позволяет сделать выводы о том, что при проведении расследования по данной категории дел большинство проблем связано с местом и способом хищения, что объясняется тем, что местонахождение подлежащих осмотру места совершения хищения часто не совпадает с тем местом (станция, отрезок пути, аэровокзал), где совершено преступление.
Выделим некоторые пути решения вышеуказанных проблем:
• исключение фактов формирования и направления дежурных следственно-оперативных групп на места происшествий не в полном составе, включая в обязательном порядке специалистов-криминалистов. Однако не следует передавать специалистам фактическое руководство осмотром, но и не нужно ограничивать их инициативу в выявлении следов, вещественных доказательств и обстоятельств, имеющих значение для дела;
• своевременная системная отработка по криминалистическим, розыскным, экспертно-криминалистическим учетам лиц, подозреваемых в совершении преступлений, изымаемых предметов и оружия;
• повышение качества и полноты выполнения комплекса мероприятий по раскрытию краж грузов в течение дежурных суток, в том числе в рамках работы дежурной следственно-оперативной группы;
• принятие в течение дежурных суток исчерпывающих мер по исследованию и закреплению доказательств противоправных деяний конкретного лица при наличии в сообщении о преступлении сведений о причастности его к совершению преступления;
• обеспечение в ходе расследования полноты и качества информации, направляемой субъекту расследования и полученной в результате исполнения поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• исключение фактов принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел по формальным основаниям при наличии неисследованных обстоятельств;
• повышение профессионального уровня сотрудников, входящих в состав дежурных следственно-оперативных групп, организация практических занятий с приглашением руководителей экспертно-криминалистических подразделений и представителей прокуратуры;
• закрепление солидарной ответственности оперативных и следственных подразделений за результаты работы по раскрытию и расследованию краж грузов, совершаемых на железнодорожном транспорте.
• построение тактики проведения следственных действий с учетом
места и времени обнаружения, типа этого преступления и иных его обстоятельств. С учетом этого в ВКР сформулированы тактико криминалистические рекомендации, касающиеся: порядка осмотра
подвижного состава, контейнера, хранилища, цистерны, из которых совершено хищение; определения очередности и тактики допроса участников совершенных хищений грузов, допроса свидетелей хищения; обыска и иных следственных действий.
• взаимодействие следователя органов внутренних дел на транспорте с оперативными подразделениями ОВД на транспорте, с территориальными органами внутренних дел, транспортной прокуратурой, администрацией ОАО «РЖД», совершенствование форм и методов совместного планирования, проведения совместных мероприятий, взаимного обмена информацией в целях дальнейшего укрепления взаимодействия с названными службами, подразделениями и организациями в борьбе с преступлениями на железнодорожном транспорте.
При написании выпускной квалификационной работы использован личный опыт прохождения службы в правоохранительных органах и расследования преступлений, связанных с хищением чужого имущества.
Материалы данного исследования могут быть использованы для подготовки методических рекомендаций, внедрены в следственные и оперативные подразделения, задействованные в предотвращении, раскрытии и расследовании хищений в сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте.

Купить