Тема: Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых условно осуждёнными: по материалам ХМАО-Югры

Актуальность темы исследования. Среди осужденных, состоящих на контроле уголовно-исполнительной инспекции, значительную долю составляют осужденные к лишению свободы условно. Данные ведомственной статистики также подтверждают широкое назначение условного осуждения. Так, согласно формам статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН-1 за период с 2018 по 2020 год, в 2018 г. на учетах УИИ состояли 169 030 условно осужденных (51,0 % от общей
численности лиц, состоящих на учетах филиалов уголовно-исполнительной инспекции), в 2019 г. этот показатель составил 157 051 (47,0 %), в 2020 г. - 147 257 (45,0 %) .Тенденция к незначительному снижению численности условно осужденных, находящихся под контролем филиалов уголовно-исполнительной инспекции, объясняется увеличением количества приговоров к иным наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества.
Вынесение судом приговора к наказанию в виде лишения свободы условно дает оступившемуся лицу возможность встать на путь исправления без изоляции от общества. Однако количество приговоров к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе к условному осуждению, поступающих на исполнение в филиалы уголовно-исполнительной инспекции, при неизменной численности сотрудников уголовной исполнительной инспекции способствуют ослаблению контроля за подучетными лицами и снижению качества проводимых профилактических мероприятий, что, в свою очередь, приводит к совершению осужденными преступлений в период испытательного срока. В связи с этим сотрудники уголовно-исполнительной инспекции находятся в процессе поиска новых форм и методов профилактики преступности подучетных лиц.
Просчеты в построении системы профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными, негативным образом отражаются на увеличении количества проводимых первоначальных розыскных мероприятий в отношении лиц, скрывающихся от исполнения наказания. Сложившаяся в уголовно-исполнительной инспекции практика осуществления первоначальных розыскных мероприятий в отношении условно осужденных позволяет выявить ряд проблем, требующих законодательного урегулирования. В частности, сотрудники уголовно исполнительной инспекции не наделены полномочиями на осуществление оперативно-розыскных мероприятий; первоначальных розыскных мероприятий и отдельные оперативно-розыскные мероприятия в отношении под учётного уголовно-исполнительной инспекции лица, скрывающегося от контроля уголовно-исполнительной инспекции, проводятся силами сотрудников отдела розыска территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний России (в рамках розыскного дела) с привлечением сил сотрудников территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. Розыск условно осужденных, скрывающихся от исполнения наказания, как особая задача, стоящая перед сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции и оперативными работниками отдела розыска территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний России, требует повышения методического и правового обеспечения.
Первоочередной задачей по снижению повтора преступлений среди условно осужденных выступает рациональное распределение служебного времени инспектора уголовно-исполнительной инспекции.
Сложившаяся в уголовно-исполнительной инспекции практика контроля за условно осужденными и анализ официальных статистических данных позволяют выявить ряд проблем, требующих законодательного урегулирования. Приведенные факты определили выбор и актуальность темы исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе прогнозирования вероятности совершения условно осужденными нового преступления и планирования организации профилактической работы с ними в период испытательного срока с целью предупреждения совершения ими преступлений; преступления, совершаемые условно осужденными в течение испытательного срока; личность условно осужденного.
Предметом исследования являются нормы уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства, регламентирующие назначение и реализацию мер профилактики в отношении условно осужденных к лишению свободы; комплекс теоретических, практических и иных проблем назначения и осуществления контроля за условно осужденными в период испытательного срока; организационные и иные основы деятельности УИС, органов внутренних дел и иных государственных органов и негосударственных организаций в сфере профилактики преступности условно осужденных; данные официальных статистических форм отчетностей; научная литература, посвященная институту условного осуждения.
Цель исследования - повышение эффективности организации профилактической работы с условно осужденными, а также разработка системы мер предупреждения преступлений, совершаемых условно осужденными в период испытательного срока.
Задачей выпускной квалификационной работы является
-определение понятия и показателей преступности условно осужденных в генезисе института условного осуждения в отечественном законодательстве,
-выявить и проанализировать причины совершения преступлений условно осужденными в период испытательного срока и условия, способствующие их совершению,
-дать криминологическую характеристику личности условно осужденного как основу для организации профилактического воздействия, определить общие меры профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными в течении испытательного срока,
-изучить профилактику преступного поведения условно осужденных специально-криминологическими мерами : по материалам ХМАО-Югры,
-изучить индивидуальные меры профилактики преступности условно осужденных: по материалам ХМАО-Югры
Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Приказы Минюста, нормативно правовые акты, а также материалы практики профилактических работ с условно-осужденными.
Методологию исследования составляет диалектический метод анализа, а также комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, конкретизирующихся в виде таких методов, как историко-правовой, системный, логический, лингвистический, структурно-правовой, социологический и других.
Практическая основа исследования заключается в том, что проведенный анализ материалов по данной работе могут быть использованы при совершенствовании норм Уголовного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, а также в процессе толкования имеющихся правовых норм.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка, общий объем работ - 64 страниц.

Купить

Гуманизация отечественного уголовного законодательства и системы исполнения наказаний в целом обусловила тенденцию к увеличению количества приговоров к лишению свободы условно. Однако особый негативный оттенок этой тенденции придает совершение условно осужденными преступлений в период испытательного срока.
Рецидивная преступность условно осужденных является частью рецидивной преступности в целом, в том числе преступности осужденных, образуя самостоятельный вид преступности. Данный вид преступности обладает следующими отличительными признаками: повторный характер преступных действий при наличии судимости за умышленное преступление, совершение преступлений в период испытательного срока, отличительные уголовно- правовые, уголовно-исполнительные, социально-демографические и нравственно-психологические свойства личности (изучению личности условно осужденного - рецидивиста более подробно будет посвящена вторая глава исследования).
Анализ показателей преступности условно осужденных в различных субъектах Российской Федерации подтверждает следующие выводы: на совершение преступлений условно осужденными в период испытательного срока оказывает влияние не только численность спецконтингента, состоящего на учете УИИ, но и иные факторы (штатная численность инспекторов УИИ, наличие (отсутствие) вакантных мест в УИИ, использование средства исправления в виде трудоустройства осужденных, пропаганда правопослушного поведения, качество взаимодействия сотрудников УИИ с иными правоохранительными органами региона и т. д.)
Преступность условно осужденных в период испытательного срока, выступая в качестве части структуры рецидивной преступности в целом, имеет отличительные признаки, позволяющие говорить о преступности условно осужденных как о самостоятельном виде преступности.
По нашему мнению, под рецидивной преступностью условно осужденных (криминологический аспект) следует понимать всю совокупность преступлений, совершаемых условно осужденными как в период испытательного срока (с момента провозглашения приговора суда и до момента снятия (погашения) судимости по условному осуждению), так и ранее (до назначения действующего наказания к лишению свободы условно), независимо от географии их совершения.
Мы выяснили, что преступность как совокупность нарушений уголовно - правовых запретов выступает в качестве интегрированного результата одновременного сложного взаимодействия множества социальных свойств индивида. В связи с этим на социальном уровне можно обнаружить лишь предпосылки, создающие возможность существования негативных явлений; на социальнопсихологическом уровне - возможность реализации этих предпосылок в различные виды антиобщественного поведения; на индивидуально - психологическом уровне - возможность совершения данным лицом того или иного порицаемого поступка.
Изучение преступности условно осужденных в период испытательного срока было построено с учетом предмета криминологии: изучены показатели преступности, ее причины и условия, личность условно осужденного, меры профилактики. Остановимся еще раз на каждом из указанных блоков.
Проведенное исследование показало, что причины рецидива преступлений, условно осужденных носят в большей степени социальный характер. В связи с этим к основным причинам совершения преступлений условно осужденными в период испытательного срока отнесены общесоциальные проблемы; несовершенство законодательства, в том числе отсутствие законодательной регламентации возможности реализации сотрудниками УИИ, специально-криминологических мер; ротация кадров, оптимизация численности сотрудников УИИ, низкий уровень подготовки выпускников вузов ФСИН России к работе в УИИ; индивидуально-психологические особенности осужденного.
Среди условий, способствующих существованию рецидивной преступности условно осужденных, отмечены следующие:
1) социальные условия (деятельность СМИ, жилищные условия);
2) перегруженность инспекторского состава, вследствие чего - формальный подход к выполнению должностных обязанностей;
3) пассивная гражданская позиция населения (безучастность к судьбе условно осужденных, нежелание сотрудничать с органами полиции и инспекторами УИИ с целью оказания профилактического воздействия на условно осужденных).
Рассмотрение комплекса причин, способствующих совершению преступлений условно осужденными в период испытательного срока, позволяет сделать вывод о социальном характере причин рецидива преступлений. В связи с этим мы предлагаем выделить следующие основные причины совершения преступлений условно осужденными в период испытательного срока: общесоциальные проблемы; несовершенство законодательства, в том числе законодательная нерегламентированность возможности реализации сотрудниками УИИ специально криминологических мер профилактики, предусмотренных оперативно-розыскным законодательством; ротация кадров,
неукомплектованность УИИ, низкий уровень подготовки выпускников вузов ФСИН России к работе в УИИ; индивидуальнопсихологические особенности осужденного.
Условно осужденный должен осознавать, что совершение преступления в течение испытательного срока автоматически приводит к замене условно осуждения реальным лишением свободы. На основании этого представляется необходимым, во-первых, изменить пункт «в» части четвертой статьи 18 УК РФ в действующей редакции (позволяющей одним и тем же осужденным состоять на учете в УИИ по нескольким приговорам, отбывая условное осуждение) путем признания утратившей силу части данного пункта, во-вторых, на законодательном уровне включить в круг рассматриваемых деяний преступления, совершаемые условно осужденными в период испытательного срока, независимо от наличия или отсутствия умысла.
Было уделено особое внимание проблемам реализации общесоциальных мер профилактики преступности условно осужденных. Полагаем, что при грамотном использовании мер оперативно-розыскной профилактики в процессе исправления условно осужденных можно добиться снижения количества преступлений, совершаемых подучетными УИИ лицами. В связи с этим считаем целесообразным наделить инспектора организационно-аналитической группы (оперуполномоченного) УИИ полномочиями по осуществлению первоначальных розыскных мероприятий в отношении лиц, скрывающихся от контроля УИИ, при сохранении полномочий по проверке качества проведения первоначальных розыскных мероприятий.
Изучение всего комплекса факторов, способствующих совершению условно осужденными преступлений в период испытательного срока, показало, что его образуют причины и условия, характеризующие упущения и просчеты при назначении наказания, недостатки в функционировании УИИ и других правоохранительных органов.
При осуществлении мер общей профилактики необходимо учитывать, что воздействие на поведение условно осужденных возможно лишь при условии их применения в комплексе с иными мерами.
На законодательном уровне (меры общесоциальной профилактики) с целью минимизации показателей преступности условно осужденных необходимо ввести ответственность за занятие бродяжничеством и попрошайничеством как меру, стимулирующую осужденного к трудоустройству. Однако законодательная регламентация этой нормы будет целесообразна лишь при условии обеспечения достаточного уровня жизни населения, в первую очередь работой и жильем. Безусловно, в ведении государства находится и воспитательная государственная программа, охватывающая процесс становления личности каждого гражданина в духе соблюдения законов.
В целом причины и условия рецидивной преступности, условно осужденных можно классифицировать на объективные и субъективные. К объективным следует отнести комплект причин и условий, независящих от субъекта преступления; к субъективным - личностные особенности условно осужденного.
В результате анализа отечественной литературы было выработано авторское криминологическое понятие «личность условно осужденного - рецидивиста» (криминологический аспект), под которым следует понимать лицо, обладающее определенными социально-демографическими, нравственно¬психологическими, уголовно-правовыми и уголовно-исполнительными признаками, которое совершило преступление в течение действующего испытательного срока при наличии преступного опыта в прошлом.
В нравственно-психологическом аспекте личность условно осужденного - рецидивиста, состоящего на учете УИИ, обладает следующими отличительными признаками: наличие устойчивых антиобщественных взглядов; нежелание
становиться на путь исправления ввиду наличия ранее криминального опыта; недисциплинированность (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных по приговору суда); подверженность влиянию членов семьи и родственников.
В качестве характеристики, условно-осужденные обладают следующими уголовно-правовыми признаками:
1. В большинстве случаев осуждены за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, против собственности, а также против жизни и здоровья.
2. Большинство из них совершают преступления в городах.
3. Большая вероятность совершения преступления среди лиц, имеющих две судимости.
4. Характеризуются положительным отношением к назначенному наказанию, признают себя виновным в совершении преступления.
5. Часто не проявляют себя с положительной стороны: не полностью исполняют либо совсем не исполняют обязанности, возложенные по решению суда; начальник УИИ не направлял в отношении лиц данной категории представление в суд на частичную отмену вмененных по приговору суда обязанностей либо на отмену условного осуждения и снятие судимости.
6. Хорошо знают нормы действующего законодательства, поэтому желают дождаться окончания испытательного срока, чтобы продолжить жить как до осуждения.
При решении вопроса о целесообразности применения специально-криминологических мер, предусмотренных оперативно-розыскным
законодательством, следует обращать внимание на следующие признаки, характеризующие личность условно осужденного: наличие (отсутствие) социально полезных связей с родственниками; наличие судимостей в прошлом; поведение лица в период испытательного срока (установление фактов неисполнения (ненадлежащего) исполнения обязанностей, возложенных по приговору суда; фактов нарушения общественного порядка); отношение условно осужденного лица к спиртным напиткам.
А также, целью применения мер индивидуального профилактического воздействия на условно осужденных необходимо провести кропотливую работу по всестороннему изучению личности. Эффективность и результативность применения мер индивидуального предупреждения находится в прямой зависимости от качества воздействия на потенциальных нарушителей из числа условно осужденных. Указанный вид деятельности должен быть направлен не только на конкретное лицо, но также и на круг его общения.
Констатируем, что меры индивидуальной профилактики должны соответствовать динамически изменяющимся требованиям общества, следовательно, их законодательное закрепление также должно претерпевать изменения.
Приоритетное направление развития методов профилактики видится в законодательном урегулировании отдельных аспектов деятельности сотрудников УИИ при дальнейшем укреплении взаимодействия как с правоохранительными органами региона, так и с представителями институтов гражданского общества.
Повышение эффективности работы инспекторов УИИ по индивидуальному предупреждению преступлений, совершаемых условно осужденными в период испытательного срока, представляется путем:
- выявления круга лиц, подлежащих постановке на профилактический учет, посредством издания единого нормативного правового акта, регламентирующего закрытый перечень оснований включения и исключения лица из группы риска и особенности построения работы с данной категорией лиц;
- установления постоянного взаимодействия с родственниками условно осужденных посредством проверок по месту жительства и приглашения в УИИ на беседы, а также привлечения психологов УИИ к беседам с условно осужденными и их родственниками;
- закрепления на законодательном уровне следующих требований: перечня обязанностей, возлагаемых на каждого условно осужденного; порядка подачи ходатайства об отмене условного осуждения и погашении судимости;
В итоге исследования представленной темы ВКР были изучены нормы уголовного, уголовно-исполнительного, регламентирующие назначение и
реализацию мер профилактики в отношении условно осужденных к лишению свободы; комплекс теоретических, практических и иных проблем назначения и осуществления контроля за условно осужденными в период испытательного срока; организационные и иные основы деятельности УИС, органов внутренних дел и иных государственных органов и негосударственных организаций в сфере профилактики преступности условно осужденных; данные официальных статистических форм отчетностей; научная литература, посвященная институту условного осуждения.
Предложены способы повышения эффективности организации профилактической работы с условно осужденными, а также разработана система мер предупреждения преступлений, совершаемых условно осужденными в период испытательного срока.
Полагаем, что реализация на практике предложенных мер профилактического воздействия на подучетных УИИ лиц позволит сократить уровень повторов преступлений при оптимальных затратах рабочего времени инспекторов УИИ.

Купить