📄Работа №211071
Тема: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
86 листов
Год:
2020
Просмотров:
18
4270
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 7
1.1 Понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора)
в Российской Федерации 7
1.2 Виды и органы государственного контроля (надзора) 22
1.3 Виды осуществляемых проверок органами государственного контроля 32
2 ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ),
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ РОСТЕХНАДЗОРОМ 38
2.1 Организация и проведение плановых проверок 38
2.2 Организация и проведение внеплановых проверок 50
2.3 Прокурорский надзор и согласование проведения проверок органами
государственного контроля 55
3 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 7
1.1 Понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора)
в Российской Федерации 7
1.2 Виды и органы государственного контроля (надзора) 22
1.3 Виды осуществляемых проверок органами государственного контроля 32
2 ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ),
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ РОСТЕХНАДЗОРОМ 38
2.1 Организация и проведение плановых проверок 38
2.2 Организация и проведение внеплановых проверок 50
2.3 Прокурорский надзор и согласование проведения проверок органами
государственного контроля 55
3 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
📖 Введение
Контроль, прежде всего, публичный, за предпринимательской деятельностью необходим для соблюдения основ осуществления экономической деятельности. Так как в настоящее время в рыночных отношениях принимает участие все больше хозяйствующих субъектов, главным элементом государственного регулирования выступает государственный контроль.
Функции управления присущи всем формам управленческой деятельности, независимо от ее направлений, структуры и системы управления. Формирование разнообразных способов и средств в сфере обеспечения государственных потребностей содействовало тому, что функции контроля главным образом развивались в области учета и контроля за расходованием материальных ценностей, необходимых для общественного развития и защиты интересов населения. Но развитие общественного производства, разнообразных сфер деятельности повлекло оптимизацию и расширение форм и видов государственного контроля. В настоящее время существует необходимость регулирования предпринимательства и установления контроля государства в данной области, а также его форм и пределов, поскольку государственный контроль и надзор используется государственными органами исполнительной власти и их должностными лицами не как эффективный способ публичного управления, а как средство для установления и возведения так называемых «административных барьеров» для бизнеса. Отсутствует необходимая формализация административно-надзорной деятельности. Как следствие, существует высокий уровень коррупции в органах государственной власти, осуществляющих административно-надзорную деятельность.
Следовательно, практика применения законодательства в сфере контроля государства за осуществлением предпринимательской деятельности требует его научно-практического осмысления и дальнейшей оптимизации.
В настоящее время хозяйствующие субъекты подвергаются большому количеству проверок, по результатам которых на организации и их должностных лиц могут быть наложены санкции. При этом имеют место нарушения законодательства в сфере проведения государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности, выражающиеся в необоснованности требований должностных лиц, проводящих государственный контроль и надзор.
Работу по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов можно считать эффективной только в том случае, если в процессе государственного контроля и надзора соблюдаются интересы как хозяйствующих субъектов, так и государства.
Для обеспечения законности проведения государственного контроля и надзора в отношении хозяйствующих субъектов необходимо совершенствовать законодательство в области государственного контроля и надзора.
При осуществлении государственного контроля и надзора более слабой стороной является проверяемый хозяйствующий субъект, что необходимо учитывать при реформировании законодательства в области государственного контроля и надзора. Необходимы подробная законодательная регламентация мероприятий государственного контроля и надзора и уменьшение уровня административного давления на хозяйствующие субъекты.
Объединяющим направлением изменений организации государственного контроля и надзора выступает недостаточная правовая упорядоченность и научная исследованность его проблем как важной части управленческой деятельности органов власти государства. Научная разработка объединяющих элементов контрольно-надзорной деятельности в большей степени оказывает влияние в целом на публичное управление, на результативность работы государственного аппарата, на оптимальное развитие социально-экономических процессов в обществе.
Таким образом, изучение института государственного контроля за предпринимательской деятельностью является актуальным и с теоретической, и с практической позиции.
Целью работы выступает исследование государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Исходя из указанной цели, в работе поставлены следующие задачи:
- определить понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;
- проанализировать виды и органы государственного контроля (надзора);
- исследовать виды осуществляемых проверок органами государственного контроля;
- изучить организацию и проведение плановых проверок;
- рассмотреть организацию и проведение внеплановых проверок;
- провести анализ прокурорского надзора и согласования проведения проверок органами государственного контроля;
- охарактеризовать защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в процессе проведения государственного контроля.
Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Предметом работы выступают нормы права, регулирующие осуществление государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности, правоприменительная практика в рассматриваемой области.
Теоретическая основа. Вопросы исследование государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности послужили предметом исследования таких исследователей, как К.О. Анисимова, Ю.А. Андреева, Е.А. Богославский, В.П. Бычков, Л.А. Галанина, С.М. Зубарев, Е.С. Изюмова, И.Е. Кабанова, Ю.М. Козлов, Э.В. Маркина, С.Г. Нистратов, В.Г. Осляков, Ю.Н. Сосновская, С.В. Старцева, А.А. Спектор, И.А. Терентьев и др.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, федеральные законы РФ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции.
Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания, включающие принципы объективности, системности, индукции, дедукции и др. Наряду с общенаучными методами познания применялись частно-научные методы: формально-юридический, описательный, сравнительно-правовой и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Функции управления присущи всем формам управленческой деятельности, независимо от ее направлений, структуры и системы управления. Формирование разнообразных способов и средств в сфере обеспечения государственных потребностей содействовало тому, что функции контроля главным образом развивались в области учета и контроля за расходованием материальных ценностей, необходимых для общественного развития и защиты интересов населения. Но развитие общественного производства, разнообразных сфер деятельности повлекло оптимизацию и расширение форм и видов государственного контроля. В настоящее время существует необходимость регулирования предпринимательства и установления контроля государства в данной области, а также его форм и пределов, поскольку государственный контроль и надзор используется государственными органами исполнительной власти и их должностными лицами не как эффективный способ публичного управления, а как средство для установления и возведения так называемых «административных барьеров» для бизнеса. Отсутствует необходимая формализация административно-надзорной деятельности. Как следствие, существует высокий уровень коррупции в органах государственной власти, осуществляющих административно-надзорную деятельность.
Следовательно, практика применения законодательства в сфере контроля государства за осуществлением предпринимательской деятельности требует его научно-практического осмысления и дальнейшей оптимизации.
В настоящее время хозяйствующие субъекты подвергаются большому количеству проверок, по результатам которых на организации и их должностных лиц могут быть наложены санкции. При этом имеют место нарушения законодательства в сфере проведения государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности, выражающиеся в необоснованности требований должностных лиц, проводящих государственный контроль и надзор.
Работу по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов можно считать эффективной только в том случае, если в процессе государственного контроля и надзора соблюдаются интересы как хозяйствующих субъектов, так и государства.
Для обеспечения законности проведения государственного контроля и надзора в отношении хозяйствующих субъектов необходимо совершенствовать законодательство в области государственного контроля и надзора.
При осуществлении государственного контроля и надзора более слабой стороной является проверяемый хозяйствующий субъект, что необходимо учитывать при реформировании законодательства в области государственного контроля и надзора. Необходимы подробная законодательная регламентация мероприятий государственного контроля и надзора и уменьшение уровня административного давления на хозяйствующие субъекты.
Объединяющим направлением изменений организации государственного контроля и надзора выступает недостаточная правовая упорядоченность и научная исследованность его проблем как важной части управленческой деятельности органов власти государства. Научная разработка объединяющих элементов контрольно-надзорной деятельности в большей степени оказывает влияние в целом на публичное управление, на результативность работы государственного аппарата, на оптимальное развитие социально-экономических процессов в обществе.
Таким образом, изучение института государственного контроля за предпринимательской деятельностью является актуальным и с теоретической, и с практической позиции.
Целью работы выступает исследование государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Исходя из указанной цели, в работе поставлены следующие задачи:
- определить понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;
- проанализировать виды и органы государственного контроля (надзора);
- исследовать виды осуществляемых проверок органами государственного контроля;
- изучить организацию и проведение плановых проверок;
- рассмотреть организацию и проведение внеплановых проверок;
- провести анализ прокурорского надзора и согласования проведения проверок органами государственного контроля;
- охарактеризовать защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в процессе проведения государственного контроля.
Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Предметом работы выступают нормы права, регулирующие осуществление государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности, правоприменительная практика в рассматриваемой области.
Теоретическая основа. Вопросы исследование государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности послужили предметом исследования таких исследователей, как К.О. Анисимова, Ю.А. Андреева, Е.А. Богославский, В.П. Бычков, Л.А. Галанина, С.М. Зубарев, Е.С. Изюмова, И.Е. Кабанова, Ю.М. Козлов, Э.В. Маркина, С.Г. Нистратов, В.Г. Осляков, Ю.Н. Сосновская, С.В. Старцева, А.А. Спектор, И.А. Терентьев и др.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, федеральные законы РФ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции.
Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания, включающие принципы объективности, системности, индукции, дедукции и др. Наряду с общенаучными методами познания применялись частно-научные методы: формально-юридический, описательный, сравнительно-правовой и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
Предпринимательская деятельность не может ослаблять режим законности в стране, противоречить интересам общественной и национальной безопасности. Субъекты бизнеса должны действовать исключительно в правовом поле, соблюдать установленные для них ограничения и обязательные требования. А государство, со своей стороны, в рамках закона обязано проводить анализ предпосылок, принципов ведения и результативности современного бизнеса, осуществлять постоянное наблюдение, контроль и надзор в рамках полномочий за предпринимательской деятельностью, а также принимать меры к ее корректировке в случае нарушения правовых предписаний.
Но контроль и надзор должны выступать не только гарантией законности, но и сами осуществляться в режиме законности. Крайне важно, чтобы контрольно-надзорные органы, их должностные лица действовали в границах правового пространства, на основании и в точном соответствии с положениями федеральных законов, других нормативных правовых актов и в пределах предоставленных им полномочий.
Значение государства в организации российского предпринимательства достаточно велико, и экономические отношения не смогут нормально развиваться, если государством не будут обеспечены соответственные для этого условия.
Контрольная функция государства в области предпринимательства представлена в форме правовых положений, для них свойственна обязательность выполнения со стороны предпринимателей. При этом органы власти государства и местного самоуправления имеют право проводить только такие проверки, на которые они прямо уполномочены правовыми положениями, регулирующими их полномочия.
В настоящее время с учетом формирования изменений в сфере осуществления контрольно-надзорных функций особо следует сосредоточивать внимание на ответственности должностных лиц за невыполнение либо ненадлежащее выполнение, а также злоупотребление правом при реализации соответственных правомочий и сокращение административных барьеров, уменьшение степени вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, не влияющих на качество контрольных процедур.
Проблема организации результативного механизма государственного контроля в предпринимательской сфере представляет собой важнейшую государственную задачу. Вместе с тем, попытки ее решения не имеют системного характера. Так, существуют проблемы низкой эффективности системы контроля. Исходя из анализа правоприменительной практики, при проведении контрольных мероприятий зачастую имеют место нарушения права участников предпринимательской деятельности со стороны публичных органов власти, что влечет отрицательные последствия для субъектов предпринимательства.
Среди наиболее распространенных нарушений прав участников предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля следует назвать нарушение сроков проведения контроля, нарушение порядка привлечения к ответственности, осуществление проверок без надлежащего юридического основания и т.д. В связи с этим, в настоящее время следует построить оптимальную систему государственного контроля, которая обеспечит и дальнейшее развитие российского предпринимательства, и его качество и добросовестность.
В заключение следует отметить, что проанализированные вопросы требуют не только серьезной научно-исследовательской проработки, но и разрешения отдельных практических проблем, что позволит усилить гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности с учетом их взаимосвязи с публичной администрацией и увеличить действенность осуществления всех административных действий, в частности и контрольно¬надзорного характера.
Наибольшую важность сегодня имеет проблема защиты прав предпринимателей в отношениях с государственными структурами и их представителями. В последние годы государством предпринимаются меры по укреплению законности в сфере защиты прав предпринимателей: эффективно функционируют институт уполномоченных по защите прав предпринимателей, специальные подразделения по надзору за соблюдением прав предпринимателей в прокуратурах, введены новые методы контрольно-надзорной деятельности. Практика свидетельствует о тенденциях повышения эффективности правозащитного механизма. Тем не менее, представляется необходимым дальнейшее развитие нормативно-правовых и институциональных средств существующего механизма, с учетом практической целесообразности и баланса интересов в частной и публичной сфере. Эффективность защиты прав и законных интересов предпринимателей лежит в основе стабильного развития отечественной экономики, по этой причине создание современной системы защиты должно стать одним из приоритетных направлений развития правового регулирования предпринимательских отношений.
Но контроль и надзор должны выступать не только гарантией законности, но и сами осуществляться в режиме законности. Крайне важно, чтобы контрольно-надзорные органы, их должностные лица действовали в границах правового пространства, на основании и в точном соответствии с положениями федеральных законов, других нормативных правовых актов и в пределах предоставленных им полномочий.
Значение государства в организации российского предпринимательства достаточно велико, и экономические отношения не смогут нормально развиваться, если государством не будут обеспечены соответственные для этого условия.
Контрольная функция государства в области предпринимательства представлена в форме правовых положений, для них свойственна обязательность выполнения со стороны предпринимателей. При этом органы власти государства и местного самоуправления имеют право проводить только такие проверки, на которые они прямо уполномочены правовыми положениями, регулирующими их полномочия.
В настоящее время с учетом формирования изменений в сфере осуществления контрольно-надзорных функций особо следует сосредоточивать внимание на ответственности должностных лиц за невыполнение либо ненадлежащее выполнение, а также злоупотребление правом при реализации соответственных правомочий и сокращение административных барьеров, уменьшение степени вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, не влияющих на качество контрольных процедур.
Проблема организации результативного механизма государственного контроля в предпринимательской сфере представляет собой важнейшую государственную задачу. Вместе с тем, попытки ее решения не имеют системного характера. Так, существуют проблемы низкой эффективности системы контроля. Исходя из анализа правоприменительной практики, при проведении контрольных мероприятий зачастую имеют место нарушения права участников предпринимательской деятельности со стороны публичных органов власти, что влечет отрицательные последствия для субъектов предпринимательства.
Среди наиболее распространенных нарушений прав участников предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля следует назвать нарушение сроков проведения контроля, нарушение порядка привлечения к ответственности, осуществление проверок без надлежащего юридического основания и т.д. В связи с этим, в настоящее время следует построить оптимальную систему государственного контроля, которая обеспечит и дальнейшее развитие российского предпринимательства, и его качество и добросовестность.
В заключение следует отметить, что проанализированные вопросы требуют не только серьезной научно-исследовательской проработки, но и разрешения отдельных практических проблем, что позволит усилить гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности с учетом их взаимосвязи с публичной администрацией и увеличить действенность осуществления всех административных действий, в частности и контрольно¬надзорного характера.
Наибольшую важность сегодня имеет проблема защиты прав предпринимателей в отношениях с государственными структурами и их представителями. В последние годы государством предпринимаются меры по укреплению законности в сфере защиты прав предпринимателей: эффективно функционируют институт уполномоченных по защите прав предпринимателей, специальные подразделения по надзору за соблюдением прав предпринимателей в прокуратурах, введены новые методы контрольно-надзорной деятельности. Практика свидетельствует о тенденциях повышения эффективности правозащитного механизма. Тем не менее, представляется необходимым дальнейшее развитие нормативно-правовых и институциональных средств существующего механизма, с учетом практической целесообразности и баланса интересов в частной и публичной сфере. Эффективность защиты прав и законных интересов предпринимателей лежит в основе стабильного развития отечественной экономики, по этой причине создание современной системы защиты должно стать одним из приоритетных направлений развития правового регулирования предпринимательских отношений.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.