Тема: Правовые проблемы, возникающие при назначении и выплате пенсии по старости

Актуальное развитие юриспруденции в качестве науки в национальном законодательстве допускает многосторонне и всецело охватывать разного рода общественных отношений, связывающих в себе публично - правовые и частноправовые начала. Создание актуального законного государства, изменения в ее социально-политическом строе спровоцировали нуждаемость ключевых преобразований в принципах, структурах и структуры управления функций пенсионной системы Российской Федерации .
На сегодняшний день, в прогрессивной России пенсионное обеспечение - неотложная социально-экономическая проблема, затрагивающая насущно важные интересы престарелых, инвалидов и семей, лишившихся кормильца. Общегосударственная пенсионная система Российской Федерации испытывает кризис, где обеспечивает людям лишь некоторые не достающиеся гарантии и не предоставляет российским пенсионерам достойный уровень жизни. Одна из причин в том, что эта система наделяет исключительно коммутационный темперамент и основывается на принципе «солидарных накоплений», в соответствии, где пенсионное обеспечение осуществляется за счет трудящийся на данный момент. Постоянная система находится в прямой взаимосвязи от пропорции численности плательщиков взносов и пенсионеров. Внеэкономически наличие пенсионной системы, созданной на принципе «солидарности поколений», как правило, предоставляется при соблюдении пропорции десяток плательщиков - один получатель, следовательно, с уменьшением первых и увеличении вторых снижается размер пенсий. Коммутационный принцип подразделения пенсионного фонда
высокоэффективно работать уже не может. К тому же проблему пенсионного оснащения усложняет, и экономическое положение в стране - доходы пенсионеров убывает из-за роста инфляции .
Актуальность данной темы, по отношении государственного пенсионного обеспечения по старости, довольна существенна. Непосредственно учреждение социального обеспечения гарантирует человеку пенсии и пособия, в том числе по достижению предназначенного возраста. Общегосударственное пенсионное обеспечение - это часть пенсионной системы, в котором развиваются на строго перечисленные в законодательстве категории субъектов. Выплаты пенсий по этой схеме предоставляется за счет средств государственного бюджета.
Тема правовые проблемы, возникающие при назначении и выплате пенсии по старости актуальна в Российской Федерации по многим причинам. Пенсионное обеспечение является важным для человека в этапе его жизни. Старость представляет основным социальным риском: большую часть российских пенсионеров получают пенсию именно по этому основанию. Высока и доля граждан, не достигших пенсионного возраста, для которых пенсионное пособие остается единственным источником дохода. Государственные пенсии оказывается важным фактором существования для определенных слоёв населения, а для пострадавших от радиационных и техногенных катастроф является особенным фактором, таким образом, определенная категория подвержена влиянию негативных факторов на состояние здоровья. Для другого круга общества беззащитных граждан они являются не основным, но существенным прибыли бюджета семьи. Поэтому, государственное пенсионное обеспечение на территории нашего государства обязано всегда существовать устойчивым и стабильным .
Следовательно, данная тема носит значительный характер. Для исследования складывается несомненность смысла существующего правового регулирования социальных отношений в сфере государственного пенсионного обеспечения по старости объективным потребностям общества, а равным образом в разработке научно - обоснованных выводов по их определению с учетом гарантий, предоставляемых государством.
Разнообразные стороны основ государственного пенсионного обеспечения исследовали в своих трудах соотечественные ученые. Теоретической базой исследования выступают работы следующих авторов, уделивших внимание проблемам при назначении и выплат пенсий по старости: Д.Н. Ермаков, В.С. Назаров, А.К. Соловьев, А.Ю. Гусев. и др.
Целью нынешнего анализа является выявить и найти пути решения проблем обеспечения по старости, особенностей реализации и основных направлений совершенствования.
Объектом исследования является законодательство, регулирующие закон пенсионное обеспечение по старости.
Предмет исследования - общественные отношения, возникающие в процессе установления, назначения и выплаты пенсий по старости , субъектам указанным в законе.
Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие пенсии;
- исследовать законодательство регулирующие закон в области страховых пенсии;
- рассмотреть законодательство на право одновременное получение различных видов пенсий;
- изучить нормативно-правовой базы пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
- выявление основных проблем, возникающих при назначении и выплате пенсии по старости;
- предложить пути улучшения по решению проблем при назначении и выплат пенсии по старости;
Для решения поставленных мною задач в выпускной квалификационной работе использовались следующие методы: общенаучные методы, анализ официальных документов ( Конституции РФ, нормативно-правовых актов, по обеспечению пенсии по старости ), литературы по проблеме исследования; научное абстрагирование, наблюдение и сравнение, системный подход, на основе которого показана взаимосвязь и взаимозависимость между элементами системы социальной защиты населения; качественный анализ результатов исследования.
Выпускная квалификационная работа, состоящая из введения, двух глав, каждая из которых разбита на параграфы по отдельным направлениям исследования.

Купить

В работе были рассмотрены аспекты правовых проблем, возникающие при назначении и выплат пенсии по старости.
Пенсионное обеспечение представляет неотделимую часть системы социальной поддержки престарелых и нетрудоспособных граждан. От текущего положения пенсионной системы зависит жизнь большое количества нетрудоспособных людей, в основном из граждан пожилого возраста. На 2019 год по данным Росстат численность пенсионеров состоящих на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации по старости,46 миллионов человек.
Пенсионная система в России подверглась нескольким глобальным реформам:
1) В 2014-2015 году вступили в силу законы - «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии».
С 2015 года пенсия была разделена на две части - страховую и накопительную и включение фиксированной выплаты к пенсии. В данный период законодательно установлена бальная система исчисления пенсии, а именно пенсионные баллы начисляются трудящимся каждый год, также ежегодно устанавливается стоимость одного балла (на 1 января 2021 года составляет стоимость 98,86 рубля). Таким образом, с точной долей вероятности можно установить, что средний размер будущих пенсий в будущем зависит от доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
2) В 2019 году вступил в силу закон - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». С 1 января 2019 года Правительство РФ было принято решение об увеличении повышении пенсионного возраста, возраст требуемый на выход пенсии будет увеличиваться на 6 месяцев. Реформа предусмотрена до 2028года. В 2018 году возраст, требуемый на выход пенсии составлял 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, на данный момент составляет для мужчин 61,5 года и 56,5 года. Таким образом, законопроект предусматривает выход на пенсию к 2028 года будет составлять 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин .
В Российской Федерации государственное пенсионное страхование является неотъемлемой частью для всех граждан. Разделяют на категорию трудовые и социальные пенсии. Если у гражданина в наличие присутствует страховой стаж, то он имеет право на страховую пенсию .
Федеральный закон № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» учитывает страховой стаж, когда пенсионер обратился за назначением права на социальную пенсию и ее размер итоговой продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В понятии стажа формулируется две категории - периоды официальной трудовой деятельности и (или) иной деятельности , в ходе которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды, не являющиеся страховыми, но ввиду социальной важности засчитываемые в страховой стаж. Для назначения страховой пенсии по старости, также требуется при достижении пенсионного возраста и наличии величины коэффициента в размере не менее 30.
Таким образом, в работе выполнено комплексное исследование теоретических положений, анализ проблем, возникающие при назначении и выплате пенсии по старости, пути решения назначений и выплат пенсий на основе законодательства.
Несмотря на значительные изменения в правовом регулировании этого института, действующее законодательство требует внесения изменений.
В ходе проведенного исследования были выявлены следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства:
увеличение численности трудящихся пенсионеров; повышение возраста выхода на пенсии для государственных служащих
1.Предложение в части уточнения порядка повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности
Законодательно установлено
Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в сельском хозяйстве
продолжительностью не менее 30 лет предусматривается установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.
Недостатки
Данная норма действует только в случае, если гражданин проживает в сельской местности.
В соответствии с частью 15 статьи 17 указанного федерального закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.
Предложение
Внести в часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие изменения:
«15. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, 69
устанавливаются по заявлению гражданина. Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по заявлению гражданина, определяется Правительством Российской Федерации.».
Обоснование
Лишение граждан, не проживающих по разным, часто независящим от них причинам, в сельской местности, но имеющих значительный стаж работы в сельском хозяйстве, фиксированной выплаты к их страховой пенсии является несправедливым.
Данным законопроектом предлагается установить заявительный порядок установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности при переезде гражданина на новое место жительства за пределы сельской местности. Это позволит осуществлять выплаты только тем, кто в силу тяжелых жизненных обстоятельств, продолжает нуждаться в фиксированной выплате и после переезда за пределы сельской местности. Порядок подачи заявления и получения выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
2. Предложение о внесении изменений в Федеральный закон «О
страховых пенсиях».
Законодательно установлено
Согласно пункту 4 и пункту 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривается начисление 50 и 30 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 и 20 календарных лет в районах Крайнего Севера, а так же согласно пункту 9 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривается увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Недостатки
Данная норма, аргументируется тем, что начисление возмещают работникам за проработанное время в районе Крайнего Севера, второе начисление выплачивается лицам, проживающим в районе Крайнего Севера, что представляет различные категории начислений, которые обязаны выплачиваться одновременно лицам и проживающим и трудящихся в районе Крайнего Севера.
Предложение
Пункт 13 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» исключить, для получения лицам, проживающим и трудящихся в районах Крайнего Севера, начисление 50 и 30 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, а так же повышение на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания в этих районах.
Обоснование
Данный законопроект направлен на предотвращения социальной несправедливости и улучшения положения людей пенсионного возраста;
3. Предложение о снижении пенсионного возраста для выхода на
пенсию
Законодательно установлено
В соответствии части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Недостатки
Одобрение вышеуказанных законодательных изменений , касающихся увеличение пенсионного возраста, иллюстрировалось широким возмущением
подавляющего большинства граждан Российской Федерации,
несоответствующей проработки экономически, социальной и иных последствий принимаемых решений.
Предложение
Изменить в соответствующей части «право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет, пересмотр которого в сторону повышения до 1 января 2035 года не допускается»
Обоснование
В связи с тем, что понизился уровень жизни граждан предпенсионного возраста, прежде всего связано из-за уменьшения их доходов. Одновременно с этим в обосновывающих указанные новеллы материалах отсутствовал прогноз его влияния на состояние рынка труда в Российской Федерации. Кроме того, установленный законодательством срок дожития, то есть продолжительности жизни гражданина на пенсии, определяемые как разность между средней продолжительностью жизни и возрастом выхода на пенсию, в большинстве развитых стран превышают российские.
К примеру, данные о доле мужчин, не доживающих до 65 лет:
Исландия, Швейцария - 10%;
Швеция, Италия, Нидерланды, Мальта, Норвегия - 11%;
Литва - 36 процентов;
Молдавия - 37 процентов;
Украина, Белоруссия - 40 процентов;
Россия - 43 процентов.
Также нельзя не отметить еще один негативный фактор влияния принятых новелл на рынок труда: повышение возраста выхода на пенсию по старости уже в среднесрочной перспективе приведет к значительному удешевлению рабочей силы.
4. Предложение внесении изменений в Федеральный закон о «О
страховых пенсиях»
Законодательно установлено
Согласно пункту 12 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.
Недостатки
Применение данной меры крайне отрицательно сказалось на финансовом положении пенсионеров тем самым привело к существенному снижению покупательной способности граждан. Кроме того, в качестве ответной меры со стороны граждан последовало резкое сокращение числа работающих пенсионеров.
Предложение
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие изменения:
1) в части 12 статьи 21 слова «, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона» исключить;
2) статью 26.1 признать утратившей силу.
Обоснование
С 1 января 2016 года изменилась индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Купить