Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ СМЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Повышение роли государства, значительное усложнение процесса управления государственными финансами, необходимость эффективного и экономного использования государственных средств привели к реформированию системы бюджетного учета и отчетности в России. Бюджетный учет является более сложным, чем учет в коммерческих организациях. Он представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов, обязательствах органов государственного управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, территориальными
государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению указанных активов и обязательств.
Бюджетный учет основывается на едином плане счетов и организуется органом, исполняющим бюджет.
Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации - основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины. В условиях, когда бюджетные учреждения вынуждены самостоятельно зарабатывать дополнительные средства для покрытия дефицита финансирования, выделяемого из бюджета, идет сближение бухгалтерского и управленческого учета.
Основными функциями системы управления следует считать прогнозирование (планирование), учет, анализ контроль основных экономических показателей: доходов и расходов. В ходе их реализации необходимо руководствоваться важнейшим правилом эффективности управления - недопущения превышения расходов над доходами. В связи с чет требуется усиление контроля планирования и определения результатов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждений УИС.
Актуальность данной работы определяется наличием множества финансовых проблем, существующих в бюджетных учреждениях. В настоящее время в России осуществляют свою деятельность достаточно большое количество учреждений, финансируемых из бюджета, внимание к которым со стороны государства недостаточно или вообще отсутствует. Основной проблемой является катастрофическая нехватка средств и недофинансирование из бюджета. Бюджетные организации - сейчас это наименее экономически защищенная категория хозяйствующих субъектов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по организации сметного планирования и контроля доходов и расходов в бюджетных учреждениях.
Основными задачами квалификационной работы являются следующие позиции:
- проанализировать сущность и понятие доходов и расходов организации, их классификацию и порядок отражения в учете;
- изучить процесс управления доходами и расходами предприятия;
- провести оценку исполнения сметы доходов и расходов в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области за 2019 г.;
- выявить проблемы и предложить пути совершенствования сметного планирования в бюджетных учреждениях.
Объектом квалификационной работы является казенное учреждение ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.
Предметом квалификационной работы рассмотреть бюджетный учет в казенном учреждении.
Хронологические рамки исследования определяются периодом 2017 -2019 гг.
Для решения поставленных задач необходимо исследовать в динамике такие показатели, как доходы и расходы (как в абсолютном, так и в относительном выражении) бюджетных ассигнований.
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.
Результаты выпускной квалификационной работы, в частности разработанные рекомендации по совершенствованию сметного планирования, которые имеют практическую значимость, могут быть использованы организацией ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.

Купить

Доходы бюджетного учреждения - это средства, полученные от предпринимательской и иной деятельности, доходы от оказания платных услуг, включаются в состав доходов бюджетов соответствующего уровня.
Согласно положениям ст. 65 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Инструментами контроля могут стать показатели, с помощью которых главный распорядитель еще на этапе утверждения смет сможет влиять на финансовые показатели учреждений по итогам исполнения сметы. Кроме того, сравнение и анализ сметных расчетов и фактического исполнения позволит контролировать эффективность использования выделяемых учреждению бюджетных средств. При этом такие показатели должны быть так или иначе привязаны к финансовому результату, формируемому по данным бюджетного учета.
Опираясь на нормативно-правовые документы, такие как «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 08.12.2020) и Приказ Минфина РФ от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», был рассмотрен подробно порядок формирование сметы.
В течение одного рабочего дня со дня утверждения смета доходов и расходов бюджетного учреждения передается бюджетным учреждением в орган соответствующего уровня бюджетной системы РФ, исполняющий бюджет.
Смета действует в течении финансового года - с 1 января по 31 декабря. Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.
Во второй главе была проведена краткая экономическая характеристика учреждения ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.
По данным Росстата уровень инфляции в 2017 и 2018 годах официально фиксировался на уровне 5,4 %. Годовая инфляция в России по итогам 2019 года составила 4,3 %, при ключевой ставке на конец года в 7,75 %. Надо отметить, что инфляция в России против 2018 года выросла в 1,7 раза, хотя и остаётся достаточно низкой за всю историю страны. Как показывает анализ динамики поступления финансирования из Федерального бюджета за 2018 г составило 10 % или 10 376,1 тыс. руб., а за 2019 увеличение произошло всего на 3 % или на 3272,8 тыс. руб., т. е. за 2019 год поступление финансирования не смогло покрыть уровень инфляции, что приводит к ухудшению коммунально-бытовых условий содержания спецконтингента, снижение уровня самообеспечения системы продуктами питания и предметами первой необходимости.
Сегодня в службе более тысячи учреждений, в которых содержатся порядка 600 тыс. осужденных. «Они, естественно, работают, к сожалению, работой обеспечены примерно 30 %. Тем не менее сегодня выпускается более 100 тыс. руб. наименований товаров на 31-32 млрд рублей в год». Со временем в России могут появиться специализированные магазины товаров, произведенных заключенными. Создание такой сети будет вторым этапом после полноценного запуска торгового дома ФСИН России.
В 2019 году российскими заключёнными произведено товаров на 26,1 млрд. руб., из них 43 % употреблено на нужды самих исправительных учреждений. В 2018 году федеральные затраты на УИС составляли 18,7 млрд. руб., из них 8,6 млрд. руб. шло на содержание заключённых. В 2019 году в бюджете было заложено 56 млрд. руб., из которых 9,3 млрд. руб. предназначались на содержание контингента.
Анализируя долю полученных доходов от каждого вида деятельности составляет: ЦТАО - 84 % за 2017 г, 71 % за 2018 г и 75 % за 2019 г, небольшое снижение получения дохода в 2018 г произошло из-за снижения потребности на рынке пиломатериалов; прикухонное хозяйство (продажа мяса, молока, овощей) - 4 % за 2017 г, 9 % за 2018 г и 13 % за 2019 г, наблюдается тенденция роста в связи с увеличением поголовья скота и посевных площадей; снижение дохода наблюдается от предоставления услуг комнат длительного свидания 2019 год в сравнении с 2018 г на 23 % или на 68,8 тыс. руб. в связи с приведением к единообразию цен всех учреждений ФСИН предоставляемых такие же услуги (стоимость за услуги КДС в расчете на 1 человека уменьшилась); торговая деятельность (продажа товаров в магазине) составила- 9 % за 2017 г, 13 % за 2018 г и 7 % за 2019 г, объем розничного товарооборота снизился на 50 %.
Динамика произведенных расходов лимитов бюджетных обязательств, расходы за 2018 г увеличились в сравнении с 2017 г на 9 % или на 10376,0 тыс. руб., за 2019 г на 3 % или на 3273,0 тыс. руб.
На 2017 г. учреждению из Федерального бюджета было выделено 107 687,3 тыс. руб., на 2018 г. выделено 118 063,4 тыс. руб., а на 2019 г выделено 121 334,2 тыс. руб. финансирование увеличилось в 2018 г на 10 376,1 тыс. руб. или на 9 %, за 2019 г на 3 % или на 3273,0 тыс. руб.
По результатам проведенного анализа кассового и фактического исполнения сметы видно, что фактические расходы превышают кассовые на 28 528,4 тыс. руб., что составляет 26,5 %. Кассовые расходы за 2017 год составили
107 685,4 тыс. руб. или 100 % от суммы поступившего финансирования.
Бюджетная смета на 2017 год утверждена начальником ГУФСИН России по Свердловской области в общей сумме 107 685,4 тыс. руб.
По результатам проведенного анализа кассового и фактического исполнения сметы видно, что фактические расходы превышают кассовые на 30 931,4 тыс. руб., что составляет 26,1 %. Кассовые расходы за 2018 год составили 118 061,4 тыс. руб. или 100 % от суммы поступившего финансирования. Бюджетная смета на 2017 год утверждена начальником ГУФСИН России по Свердловской области 30.12.2018 г.
Кассовые расходы за 2019 год составили 121 334,2 тыс. руб. или 100 % от суммы поступившего финансирования. Бюджетная смета на 2020 год утверждена начальником ГУФСИН России по Свердловской области 30.12.2019 г.
Произведя расчеты в третьей главе можно сделать следующий вывод: бюджетные сметы за 2017-2019 гг свидетельствуют о том, что часть бюджетных средства остаются в учреждении в качестве нефинансовых активов, что является отрицательным в рабате казенного учреждения. Однако такой показатель может свидетельствовать о том, что смета составлена непродуманно, поскольку приобретаемое имущество (активы) и уже имеющиеся на балансе нефинансовые активы требуют обслуживания, содержания, ухода, ремонта и т. п.
В следующей главе рассмотрим рекомендации для улучшения работы ФКУ ЛИУ-23 и приведем ряд мероприятий.
Рассмотрев мероприятия по увеличению целесообразности бюджетных расходов ФКУ ЛИУ-23, можно сделать вывод, что структуризация расходов, подходы к урегулированию и управлению в государственном секторе выступают сущностью бюджетной политики, в конечном счете, устанавливая ее эффективность.
Наиболее частое бюджетное правонарушение - использование бюджетных средств не по целевому назначению.
Внутренний контроль можно охарактеризовать как процесс управления
деятельностью учреждения с целью эффективного и результативного
использования бюджетных ресурсов, сохранности его финансовых и
нефинансовых активов, соблюдения законодательных требований и представления достоверной отчетности.
Ревизия - это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц.
Заключительным этапом является составление акта ревизии и распечатка его в чистом виде в нескольких экземплярах. Один или два остаются на предприятии. По окончании ревизии ревизор составляет предложения по результатам ревизии и вместе с актом передает их руководителю, который назначил ревизию, для изучения и принятия решений по ним.
В период ревизии устранено финансовых нарушений на сумму 16 550,455 тыс. рублей (т. е. более 76 %).
Купить