Тема: Управление социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что «в последнее время уделяется большое внимание стратегии управления социально-экономического развития Российской Федерации, государственным программам муниципального образования и программам социально - экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу» [1].
В условиях неопределенности посткризисного периода и трудностей прогнозирования дальнейших социально-экономических условий развития территорий из локальной задачи территориального планирования превращается в проблему нахождения способов изменения ситуации в моногородах, обеспечивающих возможность саморазвития населенных пунктов и их гибкой адаптации к изменениям окружающей среды без постоянного обращения к ресурсам государства. Требуются разработка концептуально нового подхода как к общеметодологическим вопросам анализа экономики узкоспециализированного поселения, так и к разработке механизмов управления процессом устойчивого социально-экономического развития узкоспециализированных населенных пунктов. Нужен новый подход, как к общеметодологическим вопросам анализа состояния их экономики, так и к разработке механизмов управления процессами их устойчивого социально-экономического развития.
С увеличением числа городов в целом, так и населения, проживающее в них, принято связывать с развитием индустриального периода. В России, как и в других странах, процесс развития промышленности и освоения территорий был связан с концентрацией населения вокруг крупных заводов, шахт и фабрик. Подобный способ расселения и существование плановой экономики в советское время дал основу для возрождения моногородов в современности. «Моногородом считается муниципальное образование, основная часть населения которого трудоустроена на градообразующей организации, занимающейся в основном промышленностью или добычей полезных ископаемых» (Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 г. №709).
Существует не малый перечень научных публикаций, дающий понятие данной проблеме. К материалу по теоретике моногородов, причинам их возникновения и рисков, связанных с монопрофильностью, приписывают труды таких авторов, как Е.Г. Анимица, М.А. Гуреева, И.В. Манаева, А.Н. Маслова, И.В. Макиева, К.С. Наволоцкий, Н.Е. Поповичева, Н.А. Улякина и др. Изучением истории развития государственной поддержки занимались А.А. Илюхина, А.Н. Пыткин, Т.П. Урожаева, В.О. Шаронов и др. Финансовой государственной поддержкой, анализом эффективности государственного вмешательства и финансами моногородов занимались М.М. Басова, И.В. Гладышева, С.Н. Растворцева, Р.А. Кулян, И.С. Антонова, М.Г. Олейник и др. Также, высокий вклад в написание работы внесли публикации Фонда «Институт экономики города», включающие аналитические обзоры проблем моногородов.
«Нормативно-правовое регулирование проблемы заключается в фиксировании критериев приписавшие муниципальные образования к моногородам, составлении современного списка моногородов страны, распределении моногородов по нескольким категориям согласно уровню их социальноэкономического развития, формировании правил оказания финансовой поддержки моногородам» [1].
Финансовая поддержка играет ключевую роль при решении проблем моногородов.
Объектом дипломной работы являются моногорода Челябинской области.
Предмет исследования - управление социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области.
Цель дипломной работы - разработка направлений совершенствования системы управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области.
Задачи, решаемые для достижения поставленной цели:
1. Исследовать моногорода, как особый тип городов, их классификация, основные понятие, формы и особенности управления;
2. Провести анализ нормативного и правового регулирования;
3. Рассмотреть особенности управления социально-экономическим развитием моногородами в субъектах РФ его основы, принципы, формы и механизмы регулирования;
4. Рассмотреть методические аспекты управления социально -экономическим развитием моногородов в субъектах РФ;
5. Провести оценку эффективности управления и современное состояние моногородов в Челябинской области;
6. Разработать рекомендации по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области.
По своей структуре работа состоит из введения, трех, связанных между собой, глав и заключения. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты управления социально-экономическим развитием моногородов в субъектах РФ. Дано понятие моногорода, как особого типа городов. Представлен анализ нормативного и правового регулирования: основы, принципы, формы и механизмы регулирования; разработана методика управления социально - экономическим развитием моногородов в субъектах РФ.
Во второй главе дана общая характеристика социально-экономического состояния Челябинской области, проведен анализ эффективности управления и современное состояние моногородов в Челябинской области.
В третьей главе были разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области.
Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении и бюджетное законодательство является нормативно-правовой базой исследования.

Купить

В современных условиях назрела необходимость концентрации на поиск механизмов, гарантирующих слияние моногородов в единое рыночное пространство при сохранении специального отношения к особенностям социально-экономического развития этих территорий. Такая модернизация и перевод на инновационный путь развития становятся требованием для государственного вмешательства и поддержки. Ставится задача преодоление технологического за счет реформирования экономики моногородов.
Современные представления о сущности социальных программ доказывают, что конструирование предполагаемого будущего, невозможно без обнаружения и системного анализа «болевых точек» и «точек роста», характеризующих настоящее.
«Анализ имеющихся подходов к оценке деятельности органов местного самоуправления показал, что управление исследуется с позиций экономической и социальной эффективности. Однако для принятия управленческих решений недостаточно определить эффективность управления как такового, необходимо оценить изменения, происходящие в социально-экономической сфере, выявить положительные и негативные тенденции, работать непосредственно с населением региона, слышать их и их желание в благоустройстве моногорода» [2].
Анализ социально-экономического развития моногородов Челябинской области показал, что социально-экономическая ситуация в Челябинской области нестабильная, миграция не уменьшается из моногородов региона.
Главной целью совершенствования управления социально -экономическим развитием является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы
В соответствии с главной целью выделены следующие задачи:
1. Создание условий для развития агропромышленного комплекса.
2. Создание условий для развития промышленных предприятий.
3. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
4. Создание условий для рационального использования имущества и земель, находящихся в муниципальной собственности.
5. Создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
6. Создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие жилищнокоммунального хозяйства.
7. Содействие росту денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности.
8. Создание условий, способствующих росту образовательного, культурного и духовного потенциала, укреплению здоровья населения.
9. Содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья для населения, и качества городской среды.
10. Создание условий, способствующих повышению уровня безопасности жизни населения.
11. Укрепление бюджета муниципального района.
Своевременное реагирование на изменяющийся вызов общества и эффективная работа муниципальных служащих поможет моногородам не только решить сегодняшние проблемы, но и избежать кризисных ситуаций, как в экономической, так и в социальной сфере.

Купить