Роль всемирной таможенной организации в развитии международного сотрудничества России

Процесс глобализации является одним из важных особенностей современного мира, при котором ни одна страна не может в состоянии изоляции развиваться экономически и социально. Поэтому международное сотрудничество во всем мире является одним из главных факторов развития государств в различных сферах международных отношений.
Развитие международной торговли РФ в сложившихся условиях, т. е. при введении санкционного режима по отношению к ней развитыми странами, требует принятия решения по совершенствованию и дальнейшему успешному развитию ее международного таможенного сотрудничества с ВТамО.
Роль ВТамО в международной торговле заключается по возможности в устранении существующих международных правовых препятствий (конфликтов) в международном законодательстве, а также их сближение, в развитии свободной конкуренции и упрощения процедур международной торговли по всему миру. В деятельности ВТамО существенную роль играют принятые международные соглашения, которые регулируют ее поведение и правила международной торговли, в т. ч. те, которые были выработаны уже после присоединения РФ к ВТамО.
ВТамО выделяет большую роль управлению международным грузовым потокам, которые построены на партнерских отношениях участников ВЭД и таможенными органами (ТО), с целью развития и повышения безопасности мировой торговли.
ВТамО по формированию международного таможенного законодательства является признанным глобальным центром таможенной экспертизы и ее деятельность всецело направлена на развития таможенного дела с применением инновационных инструментов и современного передового опыта в международной торговле и таможенном деле.
Основная цель ВТамО заключается в формировании мер поддержки таможенным службам по контролю внешней торговли и для повышения эффективности их деятельности по усилению национальной безопасности, сбору налогов и во внешней торговле общей положительной статистике.
Основные направления деятельности ВТамО состоят в осуществлении разработок международных инструментов и конвенций, связанных с вопросами классификации товарных ценностей, определения их таможенной стоимости, установления таможенных пошлин и платежей, предупреждением нарушений таможенного законодательства, поставками нелегальной продукции, защитой прав и объектов интеллектуальной собственности и т.д.
К достоинствам вступления РФ в ВТамО можно отнести ускорение и снижение сложности операций, в области внешней торговли, упрощение доступа отечественных компаний на зарубежные рынки, усиление их конкурентных преимуществ. Однако есть свои минусы, т.е. либерализация внешнеторгового режима может отрицательно повлиять на собственное производство страны, РФ может стать еще более зависима от импортного продовольствия, возможен рост безработицы и падение производительности труда, закрытие многих предприятий, а также невозможность повышения таможенных тарифов по своему усмотрению.
Россия стала 156-м членом Всемирной торговой организации семь лет назад. Соглашение о вступлении России в ВТО вступило в силу 22 августа 2012 года. Важной причиной, побудившей РФ к присоединению в ВТамО, явилось желание стать равноправным партнером на мировых торговых рынках.
Всемирная таможенная организация - единственная межправительственная организация в сфере таможенного дела, которая была основана в 1952 году.
Главной особенностью сотрудничества России в рамках ВТамО, в области международных таможенных отношений, является общепризнанный принцип согласования норм в международных договорах. Данный принцип, регулирует международные связи государств в области международных отношений, возникающих в процессе перемещения лиц, товаров и услуг через таможенные границы государств. Как показывает практика, соблюдение данного принципа усиливает взаимосвязь и взаимодействие между странами и является главным механизмом сближения правовых систем в этой сфере в рамках ВТамО.
ВТамО регулирует около 98 % всей мировой торговли товарами и услугами и является единственной организацией, формирующей правила многосторонней торговли. Однако еще до начала кризиса темпы роста торговли уже замедлялась в 2019 году, что было вызвано торговой напряженностью и замедлением экономического роста.
Укрепление позиций участников ЕАЭС по торгово-инвестиционным вопросам на двусторонних и многосторонних переговорах, позволяет добиваться доступа предприятий стран-участниц ВТамО на внешние рынки, а наличие единого внешнего тарифа дает неоспоримое преимущество ЕАЭС перед зоной свободной торговли.
В рамках ЕАЭС, укрепления СНГ и других международных и региональных организаций основные усилия ФТС должны быть нацелены на продвижение национальных интересов Российской Федерации, прежде всего в экономической сфере. Уменьшение корректирующих возможностей регулирования внешней торговли стран-участниц в кризисных ситуациях в результате таможенного «разоружения», является угрозой для РФ в международном сотрудничестве при членстве в ВТамО.
По оценкам российского рейтингового агентства АКРА, на момент вступления России в ВТО средневзвешенная ставка импортного тарифа в нашем государстве составляла 9 %. Сегодня - 4,8 %. Т.е. было произведено почти двукратное снижение тарифного барьера. Для сравнения: по данным АКРА, средневзвешенный импортный тариф США на начало 2018 года была равен 3,2 %; у Китая он составил 8,5 % (видимо, такое различие в импортных тарифах и приводит американского президента Трампа в бешенство, провоцируя его на торговую войну с Китаем).
В первый год после вступления в ВТамО уже наблюдался отрицательный эффект. Из-за снижения пошлин на импортные товары конкуренция внутри России повысилась. Это привело к росту импорта и снижению экспорта. В итоге сальдо внешнеторгового оборота в 2013 году снизилось на 10 %. Причем на 7-8 % просела торговля со странами СНГ, как по импорту, так и по экспорту. Со странами дальнего зарубежья она выросла, но не сильно - менее чем на 2 %.
Развитие международного таможенного сотрудничества РФ и ВтамО имеют определенные слабые стороны и угрозы, однако число сильных сторон и возможностей продолжения их интеграции имеет значительно больший уровень.
К проблемам таможенного сотрудничества РФ с ВТамО можно отнести наличие низкого уровня таможенного администрирования, механизма «единого окна» и института УЭО в сравнении с другими участниками ВТамО. Кроме того, к факторам, отрицательно повлиявшим на развитие отношений РФ и ВТамО, можно отнести геополитические проблемы в отношениях со странами ЕС, в связи с проблемами в Украине и введением взаимного санкционного режима, наличие внутренних проблем таможенных органов, низкий уровень работоспособности чиновников их некомпетентность в вопросах таможенного регулирования.
Как показало исследование, вступление, участие и деятельность России в рамках ВТамО можно охарактеризовать в качестве позитивного направления развития деятельности в рамках таможенного сотрудничества нашей страны и ВТО. Данное сотрудничество имеет ряд неоспоримых преимуществ, обеспечивает значительно число сильных сторон и возможностей дальнейшего развития.
Кроме того, к факторам, отрицательно повлиявшим на развитие отношений РФ и ВТамО, можно отнести геополитические проблемы в отношениях со странами ЕС, в связи с проблемами в Украине и введением взаимного санкционного режима. Это привело к изменению роли ВТамО во торговых отношениях РФ и стран ЕС, которая трансформировалось в обеспечение гармонизации отношений между данными странами.
К преимуществам членства РФ в ВТамО можно отнести следующий перечень изменений законодательства РФ в области таможенного дела:
- использование современных процедур таможенного оформления, в частности внедрение в практику процедуры предварительного информирования;
- внедрение автоматизированной системы управления рисками при осуществлении некоторых видов таможенного контроля;
- формирование института уполномоченного экономического оператора и иных инноваций в области таможенного дела [44].
Однако, невозможно утверждать, что сегодня российские нормативные акты в сфере таможенного регулирования не нуждаются более в совершенствовании и гармонизации с международными стандартами и правилами, используемых государствами-участниками ВТамО. Текущая стадия развития российского законодательства в области таможенного регулирования можно характеризуется как недостаточная для беспрепятственного перемещения товаров через территорию стран ЕАЭС. Это обусловлено, главным образом, недостаточным уровнем качества реализации таможенных процедур в практике отдельных таможенных служб. Утверждение в законодательных актах обязательного применения современных и инновационных процедур таможенного контроля, на практике применяются с полным искажением их изначального назначения. Это отмечается и иностранными партнерами российских компаний, которые указывают, на некорректность использования таможенных процедур, что снижает ожидаемый эффект снижения сложности и затрат времени на прохождение таможенного контроля.
Предлагаем следующие пути совершенствования таможенного сотрудничества РФ и ВТамО:
- продолжение обязательства России по совершенствованию института УЭО,
- необходимо дальше проводить реформы таможенного администрирования в РФ, который следует осуществить в период до 2030 года,
- совершенствование механизма «единого окна» в РФ на основе ЕАЭС и ВТамО.


Купить