Особенности взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли

Внешняя торговля подразумевает взаимодействие стран между собой в рамках движения товара (услуг) через установленные государственные границы. Для осуществления внешней торговли между странами применяется унификация и гармонизация систем описания и кодирования товаров в виде товарных позиций, которые применяются для формирования системы таможенных тарифов, что является важнейшим направлением международного сотрудничества в сфере таможенного дела.
В результате развития ВТ между странами увеличивается общее количество участников внешнеторговой деятельности, поэтому существует необходимость регулирования не только самой внешнеторговой деятельности , но и взаимодействие таможенных органов и участников ВТД.
Государственное регулирование ВЭД представляет собой комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства с целью формирования благоприятных условий внешнеторговой деятельности ее участников и форм ее контроля. Эти меры направлены на совершенствование механизма экспортных операций по реализации товаров на международных рынках, а также на поддержку положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе.
ТК ЕАЭС осуществляет регулирование взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли, как на уровне таможен, так и на уровне региональных таможенных управлений. Регулирует ТК ЕАЭС также порядок действий должностных лиц таможенных органов и возможность обжалования их решений в случае не согласия сторон , формирует порядок осуществления консультирования и информирования участников ВЭД.
Механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВТД во многом определяется особенностями, обусловленными законодательством в области таможенного регулирования. В РФ таможенно-тарифное регулирование ВТД осуществляется в рамках таможенного законодательства ЕАЭС, что предусматривает формирование порядка и правил регулирования ВЭД для всех ее участников.
Необходимо отметить, что инструментарий взаимодействия таможенных органов таможенного союза с участниками внешней торговли включает в себя помимо таможенно-тарифного и нетарифного методов и ряд дополнительных методов регулирования.
В работе было выявлено, что таможенные органы в реализации своей деятельности используют таможенное регулирование только в рамках административно-правовых отношений, что противоречит современным тенденциям в развитии мировой практики таможенного регулирования ВЭД, которая, предусматривает тесное сотрудничество, непосредственное государственно-частное партнёрство между таможней и бизнесом.
Доступность и разнообразие механизма и форм взаимодействия таможенных органов и участников ВТД позволяет рационализировать структуру экспортно-импортных операций и эффективному привлечению иностранных инвестиций, для развития российской экономики.
Развитие внешнеэкономических отношений в мире сегодня требует наличия эффективных механизмов взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли, что непосредственно отражается на уровне национальной экономики РФ. По данным таможни, во внешней торговле России в 2019 году приняли участие более 89 тысяч компаний, это на 2 тысячи больше, чем в предыдущем 2018 году. Основная доля участников ВЭД ориентирована на импорт товаров: количество импортёров перевалило за 70 тысяч. При этом число экспортёров в 2019 году снизилось на 3,61 % или 1800 компаний.
По итогам 2019 года в автоматическом режиме зарегистрировано 2,87 млн деклараций (в 2018 г. автоматически зарегистрировано 1,85 млн деклараций), что выше 2018 г. на 55,1 %. Автовыпуск таможенных деклараций доступен только низкорисковым участникам ВЭД. По итогам 2019 года в автоматическом режиме выпущено более 643 тыс. деклараций.
Однако, анализ сведений о количестве предоставленных государственных информационных услуг таможенными органами участникам ВЭД показывает, что общее количество оказанных услуг снизилось на 4,32 % в 2018 году, в сравнении с 2017 годом. Самой востребованной государственной таможенной услугой является информирование и консультирование в области таможенного дела (в 2018 г. - 68,46 %, в 2019 г. - 70,44 %).
Опрос 200 участников ВТ по поводу их оценки информационного взаимодействия с таможенными органами проводился в феврале 2020 г. при помощи опроса в сети интернет. По результатам опроса автоматической регистрацией зарегистрированных электронных деклараций на товары воспользовались 100,0 % опрошенных. Из опрошенных 65,0 % удовлетворены услугой автоматической регистрацией зарегистрированных электронных деклараций.
По результатам опроса предварительным решением классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС воспользовались 45,0 % опрошенных, единым лицевым счетом в таможенной службе воспользовались 85,0 % опрошенных, услугой по возможности задать вопрос в приемной таможенной службы РФ воспользовались всего 35,0 % отпрошенных, услугой «личный кабинет» воспользовались 85,0 % опрошенных.
В общем количестве опрошенных участников ВТ удовлетворены информационным взаимодействием 85,0 % опрошенных, больше всего участники используют «личный кабинет» участника ВЭД в ФТС.
Несмотря на стремление и реализацию ФТС РФ тесного взаимодействия с участниками внешней торговли через информационные технологии имеется достаточное количество проблем в процессе данного взаимодействия, т. к. движение друг к другу должно быть двусторонним.
Несмотря на удовлетворенность участников ВТ электронным декларированием товаров существует ряд проблем:
- технические проблемы передачи данных, из-за операционных возможностей системы;
- необходимость получения электронной цифровой подписи (срок действия 1 год) (Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63 -ФЗ «Об электронной подписи», для предоставления электронных деклараций на сайт ФТС РФ;
- ручной ввод данных в электронные документы, приводит к ошибкам;
- наличие предоставления вороха подтверждающих бумажных документов.
Создание некоторой специализированной системы подготовки кадров, основной задачей которой будет проведение интерактивного образовательного тренинга. Он, в свою очередь, позволит систематизировать знания, повысить профессиональную компетентность.
При современном взаимодействии таможенных органов и участников ВТ, информационные технологии большое значение в реализации функций ТО и являются приоритетной составляющей в реализации таможенной политики государства. Предоставление качества таможенных услуг повышается при использовании информационных технологий ФТС РФ, что позволяет максимально упрощать и ускорять оформление таможенных процедур, создает комфортные условия для участников ВТ и делает оформление прозрачным и быстрым.
Основные направления по совершенствованию взаимодействия участников ВТД с ТО регистрационных процедур, проведение информирования и консультирования участников ВТ по вопросам таможенного декларирования, проведение совместных заседаний, консультативных советов, семинаров.
В процессе работы предлагается программа по совершенствованию взаимодействия таможенных органов с участниками ВТ:
- программа семинаров и вебинаров;
- совершенствование механизма «единого окна» в РФ;
- автоматизация процесса предварительного информирования таможенных органов участниками ВЭД;
- обеспечение информационной безопасности таможенных органов должно осуществляться определенными техническими решениями, чтобы избежать рисков утечки информации, взлома данных систем, их непреднамеренного выхода из строя;
- усилить координацию между государственными органами, уполномоченными организациями при реализации механизма «единого окна»;
- проведение квалификации кадров ФТС.
Реализация предложенной программы по совершенствованию взаимодействия То с участниками ВТД позволит сократить время оформления таможенной декларации, снизить ее трудоемкость, снизить затратность осуществления таможенных процедур в условиях высокой интенсивности товарооборота в приграничной зоне ЕАЭС как для государства, так и для участников ВЭД, что будет иметь положительный эффект для обеих сторон.
Успех гарантирован только при совместной и продуктивной работе ТО и участников ВТД, с применением обратной связи. ФТС РФ должна обеспечит правовое обеспечение и эффективную организацию проведения таможенного контроля товаров и ТС. Участники ВТД должны гарантировать добросовестное декларирование перевозимых товаров, предоставление правдивых сведений о товарах, уплату таможенных платежей, своевременный возврат задолженности по платежам, а также выполнение всех своих обязательств по внешней торговле на территории ЕАЭС.


Купить