Помощь студентам в учебе
Анализ практики взаимодействия подразделений Уральского таможенного управления при применении системы управления рисками
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ 11
1.1 Основные понятия 11
1.2 История развития системы управления рисками 23
1.3 Принципы работы системы управления рисками 27
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УРАЛЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 40
2.1 Организация взаимодействия подразделений Уральского
таможенного и разделение полномочий 40
2.2 Результаты деятельности Уральского таможенного управления
при применении системы управления рисками 48
3 ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УРАЛЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ, А ТАКЖЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ 11
1.1 Основные понятия 11
1.2 История развития системы управления рисками 23
1.3 Принципы работы системы управления рисками 27
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УРАЛЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 40
2.1 Организация взаимодействия подразделений Уральского
таможенного и разделение полномочий 40
2.2 Результаты деятельности Уральского таможенного управления
при применении системы управления рисками 48
3 ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УРАЛЬСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ, А ТАКЖЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
Актуальность. Риск присутствует практически в каждой деятельности человека. Под риском принято понимать неопределенное событие, которое несет за собой позитивные и негативные последствия. Преступая к любому виду деятельности необходимо всегда учитывать все те риски, которые могут наступить, их вероятность и последствия. Именно для этого и было разработано управление рисками. Всех рисков избежать невозможно, но можно ими управлять и смягчать их последствия, поэтому рациональней выявить наиболее опасные риски и использовать на их решения ресурсы, а наименее опасным рискам позволить случиться, так как их последствия несущественные и выгодней будет их проигнорировать. Именно поэтому управления рисками сейчас занимает существенное место в управлении предприятиями. К тому же с развитием технологий появляются и новые риски, которые могут навредить. Поэтому сегодня почти все организации так или иначе работают с рисками, потому что риск потерять часть прибыли серьезно мотивирует организации на выявление этих угроз. Финансовые риски оказывают решающую роль на существование организаций, если игнорировать все риски, то организации может попросту исчезнуть из-за тех проблем, которые руководство не учло. После того, как управление рисками доказало свою эффективность государственные органы начали применять этот инструмент для выполнения своих функций. Таким образом, в системе таможенных органов появилась система управления рисками.
Сегодня система управления рисками это комплексный механизм, который совершенствовался на протяжении многих лет и настроен на эффективное применения с рациональным использованием, имеющихся ресурсов. Также были разработаны международные стандарты применения системы управления рисками, которые предлагают единые подходы к управлению.
Система управления рисками в таможенном деле позволяет распределять всех участников внешнеэкономической деятельности на определенные категории для удобной работы с этими участниками. Для участников ВЭД, которые представляют наименьший риск, были разработаны специальные преимущества и послабления, для того, чтобы они быстрей пересекали таможенную границу, и таможенные органы меньше тратили на них свое время. А что касается участников ВЭД, которые представляют наибольшие угрозы и возможно специально стремятся нарушить таможенное законодательство, для получение какой-либо выгоды, то для них таможенный контроль проводится в полном объеме, что требует использование больших ресурсов с обеих сторон. Это распределение мотивирует участников ВЭД на соблюдение таможенного законодательства.
Так процесс управления рисками при таможенном регулировании подразумевает тесное взаимодействие между подразделениями таможенных органов. Главную роль в этом взаимодействии играет обмен информацией. Именно точная и достоверная информация позволяет эффективно осуществлять процесс управления рисками.
Помимо этого, управление рисками позволяет выявлять и пресекать правонарушения таможенного законодательства, проводить корректировку таможенной стоимости, дополнительно довзыскивать таможенные платежи, выявлять факты нарушения технических регламентов и вообще на основании результатов применения системы управления рисками могут быть приняты решения о запрете ввоза или вывоза товарных партий через таможенную границу.
Объект выпускной квалификационной работы - система управления рисками, цели и задачи ее применения.
Предмет выпускной квалификационной работы - порядок проведения взаимодействия между подразделениями при применении системы управления рисков, а также проблемы, возникающие при взаимодействии.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать практику взаимодействия подразделений таможенных органов при применении системы управления рисками, а также предоставить предложения по совершенствованию системы управления рисками.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- Усвоить теоретические основы системы управления рисков в таможенном деле;
- Изучить принципы, элементы системы управления рисков и историю ее развития;
- Провести анализ применения системы управления рисками подразделениями Уральского таможенного управления;
- Ознакомится с основными формами взаимодействия подразделений таможенных органов при использовании системы управления рисками;
- Предоставить рекомендации по совершенствованию взаимодействия между подразделениями и системы управления рисками в целом.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость и могут способствовать развитию системы управлению рисками при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров.
Сегодня система управления рисками это комплексный механизм, который совершенствовался на протяжении многих лет и настроен на эффективное применения с рациональным использованием, имеющихся ресурсов. Также были разработаны международные стандарты применения системы управления рисками, которые предлагают единые подходы к управлению.
Система управления рисками в таможенном деле позволяет распределять всех участников внешнеэкономической деятельности на определенные категории для удобной работы с этими участниками. Для участников ВЭД, которые представляют наименьший риск, были разработаны специальные преимущества и послабления, для того, чтобы они быстрей пересекали таможенную границу, и таможенные органы меньше тратили на них свое время. А что касается участников ВЭД, которые представляют наибольшие угрозы и возможно специально стремятся нарушить таможенное законодательство, для получение какой-либо выгоды, то для них таможенный контроль проводится в полном объеме, что требует использование больших ресурсов с обеих сторон. Это распределение мотивирует участников ВЭД на соблюдение таможенного законодательства.
Так процесс управления рисками при таможенном регулировании подразумевает тесное взаимодействие между подразделениями таможенных органов. Главную роль в этом взаимодействии играет обмен информацией. Именно точная и достоверная информация позволяет эффективно осуществлять процесс управления рисками.
Помимо этого, управление рисками позволяет выявлять и пресекать правонарушения таможенного законодательства, проводить корректировку таможенной стоимости, дополнительно довзыскивать таможенные платежи, выявлять факты нарушения технических регламентов и вообще на основании результатов применения системы управления рисками могут быть приняты решения о запрете ввоза или вывоза товарных партий через таможенную границу.
Объект выпускной квалификационной работы - система управления рисками, цели и задачи ее применения.
Предмет выпускной квалификационной работы - порядок проведения взаимодействия между подразделениями при применении системы управления рисков, а также проблемы, возникающие при взаимодействии.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать практику взаимодействия подразделений таможенных органов при применении системы управления рисками, а также предоставить предложения по совершенствованию системы управления рисками.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- Усвоить теоретические основы системы управления рисков в таможенном деле;
- Изучить принципы, элементы системы управления рисков и историю ее развития;
- Провести анализ применения системы управления рисками подразделениями Уральского таможенного управления;
- Ознакомится с основными формами взаимодействия подразделений таможенных органов при использовании системы управления рисками;
- Предоставить рекомендации по совершенствованию взаимодействия между подразделениями и системы управления рисками в целом.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость и могут способствовать развитию системы управлению рисками при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров.
Система управления рисками один из самых эффективных инструментов таможенного регулирования. СУР позволяет рационально подходить к использованию ограниченных ресурсов к проведению таможенного контроля, СУР сильно экономит время как сотрудникам таможенных органов, позволяя им сконцентрироваться на самых важных задачах. А также СУР экономит время для участников ВЭД, которые выполняют все условия для того, чтобы к ним таможенный контроль применялся не в полном объеме, что положительно сказывается на движение товаров.
Благодаря субъектно-ориентированному подходу таможенные органы распределяют участников ВЭД на группы, к которым применяются разные степени таможенного контроля. Это позволяет добросовестным участникам ВЭД быстрее пересекать таможенную границу, тем самым экономя свои средства и время, а также этот подход мотивирует других участников ВЭД на соблюдение таможенного законодательства и на тесное сотрудничество с таможенными органами.
СУР базируется на основополагающих принципах таких как: законность, целостность, выборочность, информационное единство и целенаправленность, что в свою очередь, отражает в полной мере всю суть управления рисками.
СУР позволяет выявлять наиболее опасные и наименее опасные риски, по которым принимаются специальные меры по их минимизации. Потому что, логичней всего нацелится на минимизацию рисков, чьи последствия могут навредить экономике, и чья вероятность наступления велика.
Проекты профиля рисков содержат в себе тот объем информации, которые необходим при управлении рисками, в нем указаны область риска, индикаторы риска, а так же меры, которые необходимо применить для минимизации вероятности наступления и последствий этого риска.
Процесс управления рисками включает в себя такие элементы как контекст, анализ самого риска, разработку и реализацию мер, направленных на минимизацию риска, а также мониторинг.
Сам по себе процесс управления рисками предполагает взаимодействие между внутренними подразделениями, так тесное взаимодействие позволяет эффективней достигать цели и подходить к вопросу определения рисков с разных сторон.
Вдобавок, была рассмотрена история развития того, как развивалась и совершенствовалась система управления рисками в рамках таможенного регулирования. На становление системы управления рисками такой какая она сегодня ушло значительно меньше времени, чем у других стран.
В таможенных органах взаимодействие между таможенными подразделениями происходит в виде совместного анализа участников ВЭД, обмена достоверной и конфиденциальной информации, проводят анализ результатов применения мер по минимизации рисков, а также применения проверочных мероприятий по отношению к участникам. Более того, подразделения таможенных органов совместно осуществляют разработку проектов профилей риска, а также готовят предложения по совершенствованию системы управления рисками.
Также был проведен анализ результатов применения системы управления рисками таможенными органами Уральского таможенного управления. Были рассмотрены такие показатели как: сумма довзысканных таможенных платежей, количество выявленных дел об АП, количество товарных партий, запрещенных к ввозу/вывозу, количество решений о корректировке таможенной стоимости, а также количество выявленных фактов нарушения технических регламентов. По всем этим показателям существуют небольшие отклонения, но в целом они находятся на одном уровне, за исключением количества фактов нарушения технических регламентов за 4 года этот показатель увеличился во много раз. В данном случае цифровизация оказала положительный результат, так как почти 100 % всех деклараций подается в электронном виде, то их проверку осуществлять стало проще и быстрей, соответственно происходит увеличение эффективности.
Также в данной работе были предложены рекомендации по модернизации системы управления рисками. А именно было предложено использование технологий больших данных, эти технологии позволят перейти на новый уровень управления рисками. Так как сейчас многие организации, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью и грузоперевозками переходят на использование различных умных технологий. Эти технологии позволяют отслеживать текущее состояние производственного оборудования, грузов, контейнеров, а также состояние транспортного средства. Умные приборы связаны между собой и тем самым формируют сеть, которая генерирует большие массивы данных и таможенным органами предложено использование той информации, которая поступает от таких технологий для проведения процессов управления рисками, что позволит существенно увеличить эффективность таможенного контроля.
Благодаря субъектно-ориентированному подходу таможенные органы распределяют участников ВЭД на группы, к которым применяются разные степени таможенного контроля. Это позволяет добросовестным участникам ВЭД быстрее пересекать таможенную границу, тем самым экономя свои средства и время, а также этот подход мотивирует других участников ВЭД на соблюдение таможенного законодательства и на тесное сотрудничество с таможенными органами.
СУР базируется на основополагающих принципах таких как: законность, целостность, выборочность, информационное единство и целенаправленность, что в свою очередь, отражает в полной мере всю суть управления рисками.
СУР позволяет выявлять наиболее опасные и наименее опасные риски, по которым принимаются специальные меры по их минимизации. Потому что, логичней всего нацелится на минимизацию рисков, чьи последствия могут навредить экономике, и чья вероятность наступления велика.
Проекты профиля рисков содержат в себе тот объем информации, которые необходим при управлении рисками, в нем указаны область риска, индикаторы риска, а так же меры, которые необходимо применить для минимизации вероятности наступления и последствий этого риска.
Процесс управления рисками включает в себя такие элементы как контекст, анализ самого риска, разработку и реализацию мер, направленных на минимизацию риска, а также мониторинг.
Сам по себе процесс управления рисками предполагает взаимодействие между внутренними подразделениями, так тесное взаимодействие позволяет эффективней достигать цели и подходить к вопросу определения рисков с разных сторон.
Вдобавок, была рассмотрена история развития того, как развивалась и совершенствовалась система управления рисками в рамках таможенного регулирования. На становление системы управления рисками такой какая она сегодня ушло значительно меньше времени, чем у других стран.
В таможенных органах взаимодействие между таможенными подразделениями происходит в виде совместного анализа участников ВЭД, обмена достоверной и конфиденциальной информации, проводят анализ результатов применения мер по минимизации рисков, а также применения проверочных мероприятий по отношению к участникам. Более того, подразделения таможенных органов совместно осуществляют разработку проектов профилей риска, а также готовят предложения по совершенствованию системы управления рисками.
Также был проведен анализ результатов применения системы управления рисками таможенными органами Уральского таможенного управления. Были рассмотрены такие показатели как: сумма довзысканных таможенных платежей, количество выявленных дел об АП, количество товарных партий, запрещенных к ввозу/вывозу, количество решений о корректировке таможенной стоимости, а также количество выявленных фактов нарушения технических регламентов. По всем этим показателям существуют небольшие отклонения, но в целом они находятся на одном уровне, за исключением количества фактов нарушения технических регламентов за 4 года этот показатель увеличился во много раз. В данном случае цифровизация оказала положительный результат, так как почти 100 % всех деклараций подается в электронном виде, то их проверку осуществлять стало проще и быстрей, соответственно происходит увеличение эффективности.
Также в данной работе были предложены рекомендации по модернизации системы управления рисками. А именно было предложено использование технологий больших данных, эти технологии позволят перейти на новый уровень управления рисками. Так как сейчас многие организации, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью и грузоперевозками переходят на использование различных умных технологий. Эти технологии позволяют отслеживать текущее состояние производственного оборудования, грузов, контейнеров, а также состояние транспортного средства. Умные приборы связаны между собой и тем самым формируют сеть, которая генерирует большие массивы данных и таможенным органами предложено использование той информации, которая поступает от таких технологий для проведения процессов управления рисками, что позволит существенно увеличить эффективность таможенного контроля.