Помощь студентам в учебе
Компетенции инженеров-строителей для выполнения строительно-технической экспертизы при решении гражданско-правовых споров
|
Аннотация 5
Введение 4
4. Литературный обзор 8
5. Цели и задачи исследования 24
6. Методика исследования, применяемое оборудование 26
7. Разработка планов проведения экспериментов, исследований 28
8. Результаты проведенных исследований анализ полученных результатов 29
8.1. У инженеров-строителей нет знаний подходов и методов расчета рыночной
стоимости 38
8.2. Инженеры-строители не знают порядка осуществления судопроизводства . 45
8.3. Технические выводы, к которым может прийти инженер-строитель, могут
нарушать права одной из сторон 48
8.4. Выводы, к которым придёт инженер-строитель, могут не соответствовать
поставленному вопросу 51
8.5. Инженер-строитель в большинстве случаев осуществляет неверную
правовую интерпретацию обстоятельств гражданского дела 54
9. Результаты производственной апробации и внедрения 64
10. Экономическое обоснование предлагаемых решений. Оценка
экономического эффекта 78
11. Выводы по результатам исследований 83
12. Список использованных источников 87
Введение 4
4. Литературный обзор 8
5. Цели и задачи исследования 24
6. Методика исследования, применяемое оборудование 26
7. Разработка планов проведения экспериментов, исследований 28
8. Результаты проведенных исследований анализ полученных результатов 29
8.1. У инженеров-строителей нет знаний подходов и методов расчета рыночной
стоимости 38
8.2. Инженеры-строители не знают порядка осуществления судопроизводства . 45
8.3. Технические выводы, к которым может прийти инженер-строитель, могут
нарушать права одной из сторон 48
8.4. Выводы, к которым придёт инженер-строитель, могут не соответствовать
поставленному вопросу 51
8.5. Инженер-строитель в большинстве случаев осуществляет неверную
правовую интерпретацию обстоятельств гражданского дела 54
9. Результаты производственной апробации и внедрения 64
10. Экономическое обоснование предлагаемых решений. Оценка
экономического эффекта 78
11. Выводы по результатам исследований 83
12. Список использованных источников 87
На сегодняшний день, ежедневно возникают договорные отношения между физическими и юридическими лицами. Наряду с возникновением гражданско- правовых отношений (отношения между гражданами и юридическими лицами, регулируемые гражданским законодательством) возникают и споры между физическими и юридическими лицами.
Естественно, для отстаивания своей позиции и взыскания возможных убытков физические и юридические лица обращаются в суд. Происходит судебное разбирательство, в которой появляются две стороны - истец и ответчик.
В ходе судебного разбирательства, у суда возникает необходимость в привлечении судебных экспертов, которые выполняют судебную экспертизу. Учитывая тот факт, что судья является независимым юристом, а не специалистом в некоторых отраслях науки, техники или ремесла, для разрешения судебного спора ему зачастую требуется помощь в лице судебных экспертов.
Согласно [1]:
Статья 9. Судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Частным случаем судебной экспертизы является судебная строительно- техническая экспертиза (далее по тексту ССТЭ).
Согласно данным федерального центра судебных экспертиз при Министерстве Юстиции Российской Федерации:
Судебная строительно-техническая экспертиза назначается в случаях, когда при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, и дел об административных правонарушениях возникает потребность в специальных знаниях в областях проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонте), демонтаже и утилизации зданий, строений и сооружений.
Предметом расследования и судебного разбирательства в строительной сфере, как правило, становятся [7]:
• виды (отделочные, строительно-монтажные, специальные и пр.) выполненных работ;
• объемы выполненных работ (в их физическом выражении);
• качество выполненных работ (соответствие их технических характеристик условиям договора, положениям проекта и требованиям нормативнотехнической документации;
• стоимость указанных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов.
Приведем пример: гражданин А привлекает строительную компанию - юридическое лицо Б для постройки объекта индивидуального жилищного строительства. Строительная компания в ходе строительства допустила нарушения нормативно-технической документации, вследствие чего гражданин А недоволен качеством выполненных работ и требует возмещения убытков. Строительная компания Б не согласна с размеров возмещения убытков и в результате, дело не решается в досудебном (т.е. мирном) порядке, и переходит в суд. В ходе судебного разбирательства, открываются факты, которые судья, как юрист, просто не способен правильно понять и интерпретировать, т.к. они относятся к строительной сфере. Для решения таких вопросов, судья принимает решение (или удовлетворяет ходатайство одной/обеих сторон) и назначает ССТЭ.
Согласно [1]:
Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту: Должность эксперта в государственных (а также в негосударственных - примечание автора) судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
На первый взгляд кажется, что для качественного выполнения ССТЭ достаточно иметь высшее образование (даже не обязательно строительное), а также дополнительное профессиональное образование. На деле же все значительно сложнее.
Инженер-строитель, при выполнении ССТЭ, столкнется со множеством проблем, которые, зачастую, осознает только после выдачи экспертного заключения и ответе на вопросы в суде. Опытные юристы очень легко «расправятся» с заключением некомпетентного судебного эксперта. Целью данной работы является выдача рекомендаций инженерам-строителям для качественного проведения ССТЭ (в том числе выдвижение требований к специалистам).
Актуальность темы является высокой. Стоит отметить, что данная сфера довольно специфична, и количество строителей, желающих совершенствоваться в проведении ССТЭ не так велико. Однако необходимо отметить тот факт, что та часть инженеров-строителей, которые решат проводить ССТЭ, сталкивается с одними и теми же проблемами.
Автор диссертации, в ходе исследования, сформулировал ключевые проблемы, и привел их возможные решения.
Ранее, некоторые авторы пытались привести подобные рекомендации, однако, их труды являются очень большими по объему, и те крупицы информации, которые способны помочь инженерам -строителям в освоении этого ремесла, «рассыпаны» в нескольких томах. При этом, данные труды ориентированы на практикующих судебных экспертов.
Таким образом, возникает дилемма: с одной стороны, для качественного выполнения ССТЭ необходимо ознакомится с методическими указаниями, одобренными Министерством Юстиции (более подробно о них будет описано в литературном обзоре), а с другой стороны для комплексного понимания методических указаний, необходимо уже поработать судебным экспертом.Данная работа предназначена, в первую очередь, для инженеров-строителей, не обладающих навыками судебных экспертов. Следовательно, присутствует определенная научная новизна в данной магистерской диссертации.
Также, необходимо отметить, что судебная экспертиза осуществляется только по нормам процессуальных кодексов. Что же касается компетенции эксперта (тема, затронутая автором диссертации), то она должна
устанавливаться по существу, а не по формальным признакам - таким как членство в СРО, специализированное образование эксперта и т.д.
Это говорит о том, что инженеру-строителю недостаточно всего лишь требуемого образования и наличия экспертных специальностей. Специалисту необходимо обладать требуемыми компетенциями, что и будет затронуто в диссертации.
Естественно, для отстаивания своей позиции и взыскания возможных убытков физические и юридические лица обращаются в суд. Происходит судебное разбирательство, в которой появляются две стороны - истец и ответчик.
В ходе судебного разбирательства, у суда возникает необходимость в привлечении судебных экспертов, которые выполняют судебную экспертизу. Учитывая тот факт, что судья является независимым юристом, а не специалистом в некоторых отраслях науки, техники или ремесла, для разрешения судебного спора ему зачастую требуется помощь в лице судебных экспертов.
Согласно [1]:
Статья 9. Судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Частным случаем судебной экспертизы является судебная строительно- техническая экспертиза (далее по тексту ССТЭ).
Согласно данным федерального центра судебных экспертиз при Министерстве Юстиции Российской Федерации:
Судебная строительно-техническая экспертиза назначается в случаях, когда при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, и дел об административных правонарушениях возникает потребность в специальных знаниях в областях проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонте), демонтаже и утилизации зданий, строений и сооружений.
Предметом расследования и судебного разбирательства в строительной сфере, как правило, становятся [7]:
• виды (отделочные, строительно-монтажные, специальные и пр.) выполненных работ;
• объемы выполненных работ (в их физическом выражении);
• качество выполненных работ (соответствие их технических характеристик условиям договора, положениям проекта и требованиям нормативнотехнической документации;
• стоимость указанных работ, выполненных при возведении (ремонте) строительных объектов.
Приведем пример: гражданин А привлекает строительную компанию - юридическое лицо Б для постройки объекта индивидуального жилищного строительства. Строительная компания в ходе строительства допустила нарушения нормативно-технической документации, вследствие чего гражданин А недоволен качеством выполненных работ и требует возмещения убытков. Строительная компания Б не согласна с размеров возмещения убытков и в результате, дело не решается в досудебном (т.е. мирном) порядке, и переходит в суд. В ходе судебного разбирательства, открываются факты, которые судья, как юрист, просто не способен правильно понять и интерпретировать, т.к. они относятся к строительной сфере. Для решения таких вопросов, судья принимает решение (или удовлетворяет ходатайство одной/обеих сторон) и назначает ССТЭ.
Согласно [1]:
Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту: Должность эксперта в государственных (а также в негосударственных - примечание автора) судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
На первый взгляд кажется, что для качественного выполнения ССТЭ достаточно иметь высшее образование (даже не обязательно строительное), а также дополнительное профессиональное образование. На деле же все значительно сложнее.
Инженер-строитель, при выполнении ССТЭ, столкнется со множеством проблем, которые, зачастую, осознает только после выдачи экспертного заключения и ответе на вопросы в суде. Опытные юристы очень легко «расправятся» с заключением некомпетентного судебного эксперта. Целью данной работы является выдача рекомендаций инженерам-строителям для качественного проведения ССТЭ (в том числе выдвижение требований к специалистам).
Актуальность темы является высокой. Стоит отметить, что данная сфера довольно специфична, и количество строителей, желающих совершенствоваться в проведении ССТЭ не так велико. Однако необходимо отметить тот факт, что та часть инженеров-строителей, которые решат проводить ССТЭ, сталкивается с одними и теми же проблемами.
Автор диссертации, в ходе исследования, сформулировал ключевые проблемы, и привел их возможные решения.
Ранее, некоторые авторы пытались привести подобные рекомендации, однако, их труды являются очень большими по объему, и те крупицы информации, которые способны помочь инженерам -строителям в освоении этого ремесла, «рассыпаны» в нескольких томах. При этом, данные труды ориентированы на практикующих судебных экспертов.
Таким образом, возникает дилемма: с одной стороны, для качественного выполнения ССТЭ необходимо ознакомится с методическими указаниями, одобренными Министерством Юстиции (более подробно о них будет описано в литературном обзоре), а с другой стороны для комплексного понимания методических указаний, необходимо уже поработать судебным экспертом.Данная работа предназначена, в первую очередь, для инженеров-строителей, не обладающих навыками судебных экспертов. Следовательно, присутствует определенная научная новизна в данной магистерской диссертации.
Также, необходимо отметить, что судебная экспертиза осуществляется только по нормам процессуальных кодексов. Что же касается компетенции эксперта (тема, затронутая автором диссертации), то она должна
устанавливаться по существу, а не по формальным признакам - таким как членство в СРО, специализированное образование эксперта и т.д.
Это говорит о том, что инженеру-строителю недостаточно всего лишь требуемого образования и наличия экспертных специальностей. Специалисту необходимо обладать требуемыми компетенциями, что и будет затронуто в диссертации.
В результате проведенного исследования, магистрантом выявлены требуемые компетенции инженеров строителей. Краткие выводы по результатам исследования представлены ниже.
Требуемое образование для инженера-строителя:
1) Получение экспертной специальности из необходимого списка Министерства Юстиции (16.1-16.6);
2) Изучение курса «Ценообразование и сметное дело в строительстве».
3) Необязательный __пункт:___получение __ дополнительного __-.образования.__по. направлению, подготовки:. «Оценка стоимости .предприятия, (бизнеса)
Требуемая для изучения законодательная, нормативная, нормативнотехническая документация (база):
1) Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
2) «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016)
3) «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016)
4) Нормативно-техническая документация в сфере строительства (стоит отметить, что изучение НТД в области строительства должно включаться в пункт «получение строительно-технического образования»
Список действий, которые необходимо произвести инженеру-строителю
для получения соответствующих навыков:
1) Временная стажировка под руководством специалиста в области оценки.
2) Присутствие на нескольких судебных заседаниях в качестве слушателя.
3) Исследование нескольких гражданских дел на этапе их передачи судебному эксперту.
Алгоритм, которому необходимо следовать при выполнении ССТЭ:
I. Подготовка к проведению обследования
1. Изучение материалов дела
1.1. Рассмотрения определения о назначении ССТЭ (включая поставленные вопросы).
1.2. Рассмотрение искового заявления.
1.3. Рассмотрение досудебной строительно-технической экспертизы.
1.3.1. Изучение подобранной нормативной документации.
1.3.2. Изучение схем, разработанных при проведении досудебной экспертизы.
1.3.3. Изучение фотоматериалов, приложенных к досудебной экспертизе.
1.3.4. Изучение смет, приложенных к досудебной экспертизе.
1.3.5. Изучение текстовой части досудебной экспертизы.
1.4. Изучение доказательств истца.
1.5. Изучение отзыва на исковое заявление.
1.6. Изучение протоколов судебных заседаний.
1.7. Изучение дополнительных доказательств, представленных после судебных заседаний.
2. Подготовка к натурному обследованию
2.1. Составление шаблонов для карт дефектов.
2.2. Подготовка приборов.
II. Проведение натурного обследования (экспертного осмотра)
1. Предварительное (визуальное) обследование
1.1. Опрос сторон.
1.2. Изучение дефектов и повреждений.
1.3. Изучение строительных объемов работ.
2. Детальное (инструментальное) обследование
2.1. Выполнение обмеров строительного объекта.
2.2. Определение контролируемых параметров с помощью приборов контроля.
2.3. Сопоставление фактических данных с данными истца и ответчика.
2.4. Фотофиксация объекта исследования и контролируемых параметров.
III. Исследование совокупности данных, полученных до и в процессе осмотра.
1. Подготовка к написанию отчета ССТЭ
1.1. Повторное рассмотрение доказательств сторон и их сопоставление с данными осмотра.
1.2. Повторное рассмотрение досудебной экспертизы и сопоставление ее данных с данными осмотра.
1.3. Повторный подбор нормативной документации.
1.4. Составление требуемых планов, схем, карт и т.п.
1.5. Консультация с судьей.
2. Составление отчета ССТЭ
2.1. Детальное описание предварительного этапа обследования с обязательной ссылкой на материалы дела.
2.2. Анализ нормативно-технической документации.
2.3. Анализ данных, полученных в ходе натурного осмотра.
2.4. Сопоставление данных осмотра с нормативно-технической информацией.
2.5. Непосредственное описание хода исследования.
2.5.1. Оформление описательной части.
2.5.2. Оформление фотоматериалов.
2.5.3. Оформление расчетной части.
2.6. Получение промежуточных выводов.
2.7. Описание полученных выводов по результатам исследования.
3. Проверка отчета по ССТЭ
3.1. Повторное изучение выводов досудебной экспертизы.
3.2. Составление возможных вопросов к проведенной ССТЭ:
3.2.1. Определение позиции истца.
3.2.2. Определение позиции ответчика.
3.2.3. Повторное изучение протоколов судебного заседания.
3.3. Проверка отчета сторонним лицом.
IV. Заключительный этап проведения ССТЭ
1. Распечатка ССТЭ с фотоматериалами.
2. Подготовка для отправки вещественных доказательств, полученных для проведения ССТЭ.
3. Формирование наблюдательного производства.
По результатам исследования, магистрантом не была решена только одна проблема - «Технические выводы, к которым может прийти инженер-строитель, могут нарушать права одной из сторон».
Причиной возникновения этой проблемы является большое количество несвязанных между собой факторов, таких как личностная характеристика эксперта (в том числе его моральные качества), качество образования инженера- строителя и т.д.
Необходимо отметить, что целью исследования было описаний требований и создание методики, согласно который составить судебную экспертизу сможет любой инженер-строитель.
По результатам исследования установлено, что решить данную проблему полностью, можно только путем получения необходимого опыта работы в сфере судебных экспертиз.
Остальные вопросы и проблемы, поставленные на начальном этапе исследования решены в полной мере.
Исходя из этого, сделан вывод о том, что решение поставленной в диссертации проблемы получено не в полной мере.
Требуемое образование для инженера-строителя:
1) Получение экспертной специальности из необходимого списка Министерства Юстиции (16.1-16.6);
2) Изучение курса «Ценообразование и сметное дело в строительстве».
3) Необязательный __пункт:___получение __ дополнительного __-.образования.__по. направлению, подготовки:. «Оценка стоимости .предприятия, (бизнеса)
Требуемая для изучения законодательная, нормативная, нормативнотехническая документация (база):
1) Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
2) «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016)
3) «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016)
4) Нормативно-техническая документация в сфере строительства (стоит отметить, что изучение НТД в области строительства должно включаться в пункт «получение строительно-технического образования»
Список действий, которые необходимо произвести инженеру-строителю
для получения соответствующих навыков:
1) Временная стажировка под руководством специалиста в области оценки.
2) Присутствие на нескольких судебных заседаниях в качестве слушателя.
3) Исследование нескольких гражданских дел на этапе их передачи судебному эксперту.
Алгоритм, которому необходимо следовать при выполнении ССТЭ:
I. Подготовка к проведению обследования
1. Изучение материалов дела
1.1. Рассмотрения определения о назначении ССТЭ (включая поставленные вопросы).
1.2. Рассмотрение искового заявления.
1.3. Рассмотрение досудебной строительно-технической экспертизы.
1.3.1. Изучение подобранной нормативной документации.
1.3.2. Изучение схем, разработанных при проведении досудебной экспертизы.
1.3.3. Изучение фотоматериалов, приложенных к досудебной экспертизе.
1.3.4. Изучение смет, приложенных к досудебной экспертизе.
1.3.5. Изучение текстовой части досудебной экспертизы.
1.4. Изучение доказательств истца.
1.5. Изучение отзыва на исковое заявление.
1.6. Изучение протоколов судебных заседаний.
1.7. Изучение дополнительных доказательств, представленных после судебных заседаний.
2. Подготовка к натурному обследованию
2.1. Составление шаблонов для карт дефектов.
2.2. Подготовка приборов.
II. Проведение натурного обследования (экспертного осмотра)
1. Предварительное (визуальное) обследование
1.1. Опрос сторон.
1.2. Изучение дефектов и повреждений.
1.3. Изучение строительных объемов работ.
2. Детальное (инструментальное) обследование
2.1. Выполнение обмеров строительного объекта.
2.2. Определение контролируемых параметров с помощью приборов контроля.
2.3. Сопоставление фактических данных с данными истца и ответчика.
2.4. Фотофиксация объекта исследования и контролируемых параметров.
III. Исследование совокупности данных, полученных до и в процессе осмотра.
1. Подготовка к написанию отчета ССТЭ
1.1. Повторное рассмотрение доказательств сторон и их сопоставление с данными осмотра.
1.2. Повторное рассмотрение досудебной экспертизы и сопоставление ее данных с данными осмотра.
1.3. Повторный подбор нормативной документации.
1.4. Составление требуемых планов, схем, карт и т.п.
1.5. Консультация с судьей.
2. Составление отчета ССТЭ
2.1. Детальное описание предварительного этапа обследования с обязательной ссылкой на материалы дела.
2.2. Анализ нормативно-технической документации.
2.3. Анализ данных, полученных в ходе натурного осмотра.
2.4. Сопоставление данных осмотра с нормативно-технической информацией.
2.5. Непосредственное описание хода исследования.
2.5.1. Оформление описательной части.
2.5.2. Оформление фотоматериалов.
2.5.3. Оформление расчетной части.
2.6. Получение промежуточных выводов.
2.7. Описание полученных выводов по результатам исследования.
3. Проверка отчета по ССТЭ
3.1. Повторное изучение выводов досудебной экспертизы.
3.2. Составление возможных вопросов к проведенной ССТЭ:
3.2.1. Определение позиции истца.
3.2.2. Определение позиции ответчика.
3.2.3. Повторное изучение протоколов судебного заседания.
3.3. Проверка отчета сторонним лицом.
IV. Заключительный этап проведения ССТЭ
1. Распечатка ССТЭ с фотоматериалами.
2. Подготовка для отправки вещественных доказательств, полученных для проведения ССТЭ.
3. Формирование наблюдательного производства.
По результатам исследования, магистрантом не была решена только одна проблема - «Технические выводы, к которым может прийти инженер-строитель, могут нарушать права одной из сторон».
Причиной возникновения этой проблемы является большое количество несвязанных между собой факторов, таких как личностная характеристика эксперта (в том числе его моральные качества), качество образования инженера- строителя и т.д.
Необходимо отметить, что целью исследования было описаний требований и создание методики, согласно который составить судебную экспертизу сможет любой инженер-строитель.
По результатам исследования установлено, что решить данную проблему полностью, можно только путем получения необходимого опыта работы в сфере судебных экспертиз.
Остальные вопросы и проблемы, поставленные на начальном этапе исследования решены в полной мере.
Исходя из этого, сделан вывод о том, что решение поставленной в диссертации проблемы получено не в полной мере.
