Тема: УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Актуальность исследования. Как известно, все обязанности, связанные с защитой прав и законных интересов граждан, а также надзором за соблюдением норм законодательства, предписанных в действующих нормативных актах, возлагается на правоохранительные органы. Российская структура органов власти предусматривает два вида правоохранительных органов: негосударственные (общественные) и государственные.
К числу государственных относятся все представители силовых структур. Обеспечение их производится за счет государственных денежных средств. Кто является общественными правоохранительными органами? Какие особенности им свойственны, и какими полномочиями обладают представители таковых структур?
Рассматривая государственные и общественные объединения, выполняющие правоохранительные функции, можно заметить одно существенное различие между ними, которое заключается в источниках финансирования. Органы, занимающиеся охраной правопорядка, которые относятся к группе государственных, финансируются за счет бюджетных средств. Что касается негосударственных структур, то своим обеспечением они занимаются самостоятельно. В некоторых случаях для такой цели создается специализированный фонд, откуда и черпаются материальные ресурсы. Следует отметить, что в своей работе круги государственных и негосударственных правоохранительных органов тесно взаимосвязаны. Практика показывает, что на деле они ведут деятельность, оказывая содействие друг другу. В некоторых случаях государственные органы даже могут делегировать свои полномочия негосударственным структурам. Ярким примером такового может стать процесс передачи правоохранительными органами своих непосредственных функций частному детективному агентству или, например, охранной организации.
В некоторых случаях функции государственных и негосударственных правоохранительных органов в существенной степени расходятся, так как, в силу своих полномочий, первые просто не имеют возможности исполнять определенные действия. Негосударственными структурами, которые обладают особыми функциональными возможностями, являются, например, нотариат и адвокатура.
На данный момент развитие негосударственных общественных объединений правоохранительной направленности идет весьма активно, что имеет, как положительные стороны, так и отрицательные стороны, в связи с этим, актуальность данного вопроса увеличивается.
Целью данного дипломного исследования является изучение правовых основ понятия и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, выявление современных проблем и положительных сторон этого института, а также предложения по повышению уровня функционирования общественных объединений.
Объект исследования - деятельность общественных объединений правоохранительной направленности.
Предмет исследования - нормы законодательства, регламентирующие деятельность общественных объединений правоохранительной
направленности.
Цель работы — поиски путей совершенствования методики расследования преступлений, связанных с причинением вреда здоровью.
Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие задачи:
- определить понятие участия граждан в обеспечении
правопорядка;
- рассмотреть общественные объединения правоохранительной направленности: виды, функции, общая характеристика;
- выявить особенности правового регулирования создания и дальнейшей деятельности общественных объединений правоохранительной направленности в РФ;
- исследовать возможности общественных объединений как формы участия граждан в охране правопорядка.;
- проанализировать проблемы создания и развития общественных формирований правоохранительной направленности в России;
- изучить особенности развития общественных объединений правоохранительной направленности на современном этапе.
Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод, а также общенаучные методы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция и другие; специальные научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой; структурно-системный, комплексный анализ и другие методы, применяемые при проведении научных исследований по правовой тематике.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Агафонов К., Бовсун М., Борейко, Л.И., Борисенко Е.А., Васильева Е.Г., Гонтарь И.Я., Давыденко В., Егоров И., Журавлев М.П., Коротких Н.Н., Лунеев В.В., Магомедов А.А., Малков В.П., Ниедре А., Петухов Р.Б., Попов А.Н., Прохоров Л.А., Савин В.В., Сахаров А.Б. и др.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Федеральный закон "О безопасности", Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и другие.
Эмпирическую основу исследования составили правовые акты Верховного суда Российской Федерации, акты судов общей юрисдикции.
Структурно работа представлена введением, тремя главами, заключением и списком источников и литературы.

Купить

В ходе данного исследования были решены все поставленные задачи. Достижению поставленной цели способствовало рассмотрение дискуссионных вопросов, связанных с определением содержания понятия «участие граждан в обеспечении правопорядка». Правозащитная деятельность выступает неотъемлемым элементом и качественной характеристикой самоорганизации современного гражданского общества. Добровольческая деятельность граждан в охране правопорядка влияет на состояние правовой защищенности личности, отчасти обеспечивает таковую. Другими словами, она имеет правозащитный характер. Соответственно, адекватное правовое регулирование добровольчества позволит полноценно включить ее в правозащитную систему общества.
Особое внимание было обращено на изучение общественных объединений правоохранительной направленности. Были выявлены их виды, определены функции, дана общая характеристика. Охрана общественного порядка, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране немыслимы без участия в этом деле граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений - одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин.
Важнейшим условием эффективности работы по охране правопорядка, предупреждению и пресечению правонарушений является организация взаимодействия органов внутренних дел и общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка. Взаимодействие предполагает согласование целей и объединение усилий органов внутренних дел и общественных формирований для совместного решения задач в сфере общественного порядка. Необходимость взаимодействия обусловлена множественностью организационных форм участия граждан в охране общественного порядка, а также известной обособленностью общественных формирований. Поскольку на органы внутренних дел государство возложило функции по непосредственному обеспечению охраны общественного порядка в стране, то им принадлежит ведущая роль в организации взаимодействия с общественностью, участвующей в охране общественного порядка. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями осуществляется на основе общих принципов государственного управления. Эти принципы и формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями по охране общественного порядка закреплены в нормативных актах, регулирующих деятельность органов внутренних дел и общественных формирований, а также в иных актах.
В работе были проанализированы особенности правового регулирования создания и функционирования общественных объединений правоохранительной направленности в РФ. Государственные и негосударственные органы в Российской Федерации должны основываться на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Исследованы возможности общественных объединений как формы участия граждан в охране правопорядка.
Коллективной формой участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности могут быть общественные советы. Согласно Федеральному закону «О полиции» при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются «общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей. На решение наиболее важных вопросов деятельности полиции направлено восстановление народных дружин как формы привлечения населения к охране общественного порядка. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.
Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Охрана общественного порядка, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране немыслимы без участия в этом деле граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений - одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин.Важнейшим условием эффективности работы по охране правопорядка, предупреждению и пресечению правонарушений является организация взаимодействия органов внутренних дел и общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка. Взаимодействие предполагает согласование целей и объединение усилий органов внутренних дел и общественных формирований для совместного решения задач в сфере общественного порядка.
В выпускной работе исследованы проблемы создания и развития общественных формирований правоохранительной направленности в России. На наш взгляд, усовершенствование законодательной основы, регулирующей деятельность ВСП, позволит расширить возможности привлечения граждан к охране общественного порядка и общественной безопасности, снизить общее количество преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах, позволит создать крепкий фундамент взаимодействия полиции и внештатного сотрудника полиции по вопросам обеспечения охраны общественного порядка, а также внештатному сотруднику полиции поможет использовать свой потенциал по вопросам обеспечения правопорядка.
Были выявлены особенности развития общественных объединений правоохранительной направленности на современном этапе. Исследование показало, что в стране возрождается практика правоохранительной деятельности, осуществляемой негосударственными органами и общественными формированиями правоохранительной направленности не столько на возмездной, сколько на добровольной безвозмездной основе. Вместе с тем, подобная практика, несмотря на ее необходимость, все еще не получила повсеместного развития. Существующий в настоящее время уровень взаимодействия органов внутренних дел с общественными организациями и населением как граждане (44,9%), так и сами сотрудники полиции (57,0%) оценивают как «средний». Низким его считают соответственно 22,4% и 36,3% респондентов, опрошенных в 2018г.
Сдерживает развитие форм общественной правоохранительной деятельности сегодня, на наш взгляд, не только боязнь граждан криминальной угрозы. Исследование свидетельствует, что опасение пострадать от противоправных действий на протяжении последних четырех лет занимает четвертое место среди 12 социальных угроз, ежегодно предлагаемых респондентам для оценки. В значительной мере сдерживает это развитие недостаточность правового обеспечения и урегулирования общественной правоохранительной деятельности со стороны законодательства, и прежде всего федерального.
Применяемые в настоящее время формы участия граждан в охране правопорядка в том или ином объеме закреплены в региональных нормативно - правовых актах, которые, по существу, и регламентируют данный вид правоохранительной деятельности.

Купить