Помощь студентам в учебе
Обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ СВИДЕТЕЛЕЙ И ПОТЕРПЕВШИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, содержание и значение института
государственной защиты потерпевших и свидетелей органами внутренних дел Российской Федерации 6
1.2 Правовая основа обеспечения безопасности потерпевших и
свидетелей органами внутренних дел Российской Федерации
2 ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Зарубежный опыт обеспечения безопасности свидетелей и
жертв преступлений правоохранительными органами
2.2 Деятельность органов внутренних дел Российской
Федерации по обеспечению безопасности потерпевших и
43 свидетелей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ СВИДЕТЕЛЕЙ И ПОТЕРПЕВШИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, содержание и значение института
государственной защиты потерпевших и свидетелей органами внутренних дел Российской Федерации 6
1.2 Правовая основа обеспечения безопасности потерпевших и
свидетелей органами внутренних дел Российской Федерации
2 ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Зарубежный опыт обеспечения безопасности свидетелей и
жертв преступлений правоохранительными органами
2.2 Деятельность органов внутренних дел Российской
Федерации по обеспечению безопасности потерпевших и
43 свидетелей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ПРИЛОЖЕНИЯ
В статьях 2 и 45 Конституции РФ заложено положение о том, что защита прав и свобод человека и гражданина - это прямая обязанность государства, которое должно гарантировать государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае их нарушения. Приоритетом и одной из главных стратегических задач в области государственной и общественной безопасности в Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» провозглашена также защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 42) . Важным фактором, влияющим не только на защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также в общем и на полноту предварительного расследования, является институт государственной защиты данных лиц.
Российское законодательство содержит существенное количество положений, направленных на реализацию рассматриваемого института. «Безопасность потерпевших и свидетелей как участников уголовного судопроизводства на сегодняшнее время обеспечивается своевременным принятием комплекса мер, которые предусмотрены нормами действующего отечественного законодательства.
От активного участия потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве зависит достижение его целей. Вместе с тем, возникают ситуации, когда потерпевшие и свидетели подвергаются противоправному воздействию со стороны других лиц, вследствие чего вынуждены изменять показания, отказываться от дачи показаний, лжесвидетельствовать в пользу подозреваемого либо обвиняемого, а также не принимать участия в следственных действиях» .
Согласно данным МВД России, с 2014 по 2017 годы число участников уголовного судопроизводства, задействованных в программных мероприятиях в качестве объектов защиты, составляло от 3,3 до 3,9 тысячи человек ежегодно. Государственной защите за указанный период подлежали около 15 тысяч человек, в отношении них было осуществлено более 33500 мер безопасности .
Актуальность темы данной работы связана с тем, что сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с некоторыми трудностями, которые связаны с надлежащим применением мер уголовно-процессуальной защиты в отношении потерпевших и свидетелей как лиц, содействующих правосудию. Помимо этого, институт обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве в настоящее время находится на стадии развития, а российское законодательство в этой сфере нуждается в дальнейшем совершенствовании и детальной проработке.
Объект исследования в нашей работе - общественные отношения, которые складываются в процессе обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей ОВД, а также проблемные вопросы обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в сфере уголовного судопроизводства.
Предметом исследования являются правовые нормы международного, российского и зарубежного законодательства, которые регулируют вопросы обеспечения безопасности потерпевшего и свидетеля ОВД в «процессе уголовного судопроизводства, теоретико-методологические идеи, правовые подходы и воззрения на разрабатываемую проблему, правоприменительная следственная и судебная практика, отраженная в материалах уголовных дел и иных источниках информации».
Целью работы является всесторонний анализ института обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей как участников уголовного судопроизводства ОВД, а также определение путей совершенствования законодательства РФ в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства.
Достижение данной цели исследования напрямую сопряжено с решением следующих задач:
- характеристика понятия «институт государственной защиты свидетелей и потерпевших в уголовном судопроизводстве», его содержания и значения;
- анализ правовых норм международного и российского законодательства, регулирующих институт обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства;
- рассмотрение мер безопасности, применяемых органами внутренних дел в отношении потерпевших и свидетелей в уголовном процессе;
- определение проблем, существующих при обеспечении безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел;
- исследование зарубежного опыта стран по организации института обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей на основе норм зарубежного законодательства и практики его применения.
Методологическая основа исследования - диалектический метод научного познания явлений и фактов объективной реальности в их динамике и развитии, общие и частные научные методы исследования: исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, а также наблюдение, анализ, синтез, аналогия, моделирование, обобщение и др.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения его результатов в практическую деятельность ОВД, а также актуальностью предложенных путей совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел.
Научная разработанность темы исследования представлена различными учебными пособиями, учебниками, научными трудами как российских, так и зарубежных ученых (монографии, сборники научных статей, статьи в периодических изданиях), посвященными исследуемой теме. Вопросам обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства посвящены труды докторов юридических наук, профессоров - Л.В. Брусницына, К.А. Красновой, А.А. Дмитриевой, С.В. Зуева, А.А. Тимошенко, П.Н. Кобец, Д.Н. Лозовского и других.
Нормативную базу исследования составляют международные нормативные правовые акты, нормы российского законодательства, законодательство зарубежных государств, правоприменительная практика, связанная с обеспечением безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства.
Содержание работы позволяет нам выявить проблемные моменты применения мер безопасности органами внутренних дел к потерпевшим и свидетелям, как участникам уголовного судопроизводства, на различных его стадиях, и направлено на постановку и рассмотрение наиболее важных и актуальных проблем в обозначенной теме исследования.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения его результатов в практическую деятельность ОВД, а также актуальностью предложенных путей совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел.
Российское законодательство содержит существенное количество положений, направленных на реализацию рассматриваемого института. «Безопасность потерпевших и свидетелей как участников уголовного судопроизводства на сегодняшнее время обеспечивается своевременным принятием комплекса мер, которые предусмотрены нормами действующего отечественного законодательства.
От активного участия потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве зависит достижение его целей. Вместе с тем, возникают ситуации, когда потерпевшие и свидетели подвергаются противоправному воздействию со стороны других лиц, вследствие чего вынуждены изменять показания, отказываться от дачи показаний, лжесвидетельствовать в пользу подозреваемого либо обвиняемого, а также не принимать участия в следственных действиях» .
Согласно данным МВД России, с 2014 по 2017 годы число участников уголовного судопроизводства, задействованных в программных мероприятиях в качестве объектов защиты, составляло от 3,3 до 3,9 тысячи человек ежегодно. Государственной защите за указанный период подлежали около 15 тысяч человек, в отношении них было осуществлено более 33500 мер безопасности .
Актуальность темы данной работы связана с тем, что сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с некоторыми трудностями, которые связаны с надлежащим применением мер уголовно-процессуальной защиты в отношении потерпевших и свидетелей как лиц, содействующих правосудию. Помимо этого, институт обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве в настоящее время находится на стадии развития, а российское законодательство в этой сфере нуждается в дальнейшем совершенствовании и детальной проработке.
Объект исследования в нашей работе - общественные отношения, которые складываются в процессе обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей ОВД, а также проблемные вопросы обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в сфере уголовного судопроизводства.
Предметом исследования являются правовые нормы международного, российского и зарубежного законодательства, которые регулируют вопросы обеспечения безопасности потерпевшего и свидетеля ОВД в «процессе уголовного судопроизводства, теоретико-методологические идеи, правовые подходы и воззрения на разрабатываемую проблему, правоприменительная следственная и судебная практика, отраженная в материалах уголовных дел и иных источниках информации».
Целью работы является всесторонний анализ института обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей как участников уголовного судопроизводства ОВД, а также определение путей совершенствования законодательства РФ в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства.
Достижение данной цели исследования напрямую сопряжено с решением следующих задач:
- характеристика понятия «институт государственной защиты свидетелей и потерпевших в уголовном судопроизводстве», его содержания и значения;
- анализ правовых норм международного и российского законодательства, регулирующих институт обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства;
- рассмотрение мер безопасности, применяемых органами внутренних дел в отношении потерпевших и свидетелей в уголовном процессе;
- определение проблем, существующих при обеспечении безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел;
- исследование зарубежного опыта стран по организации института обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей на основе норм зарубежного законодательства и практики его применения.
Методологическая основа исследования - диалектический метод научного познания явлений и фактов объективной реальности в их динамике и развитии, общие и частные научные методы исследования: исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, а также наблюдение, анализ, синтез, аналогия, моделирование, обобщение и др.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения его результатов в практическую деятельность ОВД, а также актуальностью предложенных путей совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел.
Научная разработанность темы исследования представлена различными учебными пособиями, учебниками, научными трудами как российских, так и зарубежных ученых (монографии, сборники научных статей, статьи в периодических изданиях), посвященными исследуемой теме. Вопросам обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства посвящены труды докторов юридических наук, профессоров - Л.В. Брусницына, К.А. Красновой, А.А. Дмитриевой, С.В. Зуева, А.А. Тимошенко, П.Н. Кобец, Д.Н. Лозовского и других.
Нормативную базу исследования составляют международные нормативные правовые акты, нормы российского законодательства, законодательство зарубежных государств, правоприменительная практика, связанная с обеспечением безопасности потерпевших и свидетелей в рамках уголовного судопроизводства.
Содержание работы позволяет нам выявить проблемные моменты применения мер безопасности органами внутренних дел к потерпевшим и свидетелям, как участникам уголовного судопроизводства, на различных его стадиях, и направлено на постановку и рассмотрение наиболее важных и актуальных проблем в обозначенной теме исследования.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения его результатов в практическую деятельность ОВД, а также актуальностью предложенных путей совершенствования законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей органами внутренних дел.
Потерпевшие и свидетели являются наиболее уязвимыми участниками уголовного судопроизводства, именно поэтому они чаще подвергаются преступному влиянию из-за их участия в уголовном деле. Обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей, как результат деятельности органов внутренних дел, должно выражаться в безопасном участии лица в производстве по уголовному делу. Безопасное состояние участников уголовного процесса является конечным результатом, на достижение которого и должна быть направлена вся система защитных мер и мер уголовно-процессуальной безопасности.
В ходе проведенного исследования мы можем прийти к следующим выводам.
Безопасность участников уголовного процесса - это защита их прав и свобод от незаконных посягательств, связанных с участием данных лиц в уголовном процессе. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса является необходимым условием эффективного уголовного разбирательства.
Соблюдение законов, которые регулируют институт безопасности участников уголовного судопроизводства, обеспечит осуществление государственной защиты на высоком профессиональном уровне, отвечающем требованиям сегодняшнего дня.
Меры безопасности, которые применяются ОВД к потерпевшим и свидетелям, разнообразны, что позволяет применять меру, которая в сложившейся ситуации обеспечит максимальную безопасность данных участников уголовного процесса. Важно отметить, что в отношении защищаемого лица может быть применена одна или же несколько мер безопасности одновременно, что также указывает на возможность выбора средства защиты.
Несмотря на положительные показатели практической реализации, в нашей работе мы выявили некоторые проблемы в законодательстве, а также и в практической организации и реализации института обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в частности, потерпевших и свидетелей, среди которых обозначили следующие:
1. Перечню поводов применения мер безопасности к потерпевшим и свидетелям необходимо расширение: заявление по разным причинам может быть сделано не самим защищаемым, а другим лицом в интересах защищаемого. Схожий повод содержится в ч. 2 ст. 16 Закона Республики Таджикистан «О государственной защите участников уголовного судопроизводства»: заявление лиц, обратившихся с заявлением с целью защиты интересов других лиц. Также российское законодательство не предусматривает, что заявление о применении мер безопасности может быть сделано в устной форме.
Мы предлагаем внести изменения в ч. 2 ст. 16 ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», устанавливающие следующее:
«Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, иных лиц, обратившихся с заявлением в интересах защищаемого лица, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления их родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия. В случае невозможности предоставить заявление либо согласие в письменной форме, меры безопасности применяются на основании устного заявления либо согласия, о чем следователь (дознаватель) выносит постановление о принятии устного заявления либо согласия на осуществление мер безопасности».
2. Нормы действующего уголовно-процессуального
законодательства прямо не предусматривают правовое определение требований применения уголовно-процессуальных мер безопасности. Так, ч. 3 ст. 11 УПК РФ устанавливает общее правило применения уголовно - процессуальных средств: 1) наличие достаточных данных; 2) угроза убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Достаточность таких данных является субъективным критерием, который законодателем не формализован и оценивается лицом, осуществляющим производство по делу.
3. Меры безопасности, предусмотренные УПК РФ, которые связаны с присвоением псевдонима (ст. 166 УПК РФ) или проведением опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ст. 193 УПК РФ), не могут в полной мере гарантировать безопасность лиц, которые подлежат государственной защите, по уголовным делам, поскольку данные меры, обычно, применяются уже при наличии реальной угрозы, когда личность защищаемого лица известна тем, кто намеревается совершить или уже совершает насилие.
4. Из-за формального, чисто функционального отношения сотрудников правоохранительных органов к людям, не всегда правильно оценивается информация о поступающих в отношении потерпевших и свидетелей угроз, из -за их участия в уголовном процессе, что вызывает недоверие со стороны участников уголовного судопроизводства к ОВД.
5. Внимание также уделяется такой проблеме, когда защита предоставляется людям, степень угрозы которым сильно преувеличена, из - за чего, другие участники процесса, находящиеся под реальной угрозой, лишаются необходимой защиты со стороны государства.
6. При проведении предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым, как меры безопасности, также возникает проблема, заключающаяся в том, что место проведения следственного действия известно заранее, а доверенные лица опознаваемого при необходимости могут организовать наблюдение за строением, включая использование видеосъемки с улицы, или из окружающих зданий для идентификации лица, которое прибудет для участия в опознании в качестве опознающего. К тому же, после завершения вышеупомянутого производства следственного действия, опознающий покинет здание. Но, большинство помещений ОВД расположены на огороженной территории и, как правило, имеют два-три выезда, за которыми легко установить наблюдение. Ограничение числа автомобилей, которые имеют право въезжать на эту территорию, позволит не тратить значительные силы на организацию наблюдения, раскрывающего местонахождение опознающего и, следовательно, государственная защита последнего резко осложняется.
7. Согласно существующей формулировке норм УПК РФ и УК РФ нельзя использовать меры безопасности в тех случаях, когда преступники или их окружение используют методы воздействия на потерпевших и свидетелей, которые не запрещены УК РФ, например, молчаливое преследование на улицах, подбрасывание к жилью трупов животных и многое другое.
8. В РФ на законодательном уровне круг преступлений, совершение которых влечет применение защиты потерпевших и свидетелей не ограничен.
Решение вышеперечисленных проблем повысит уровень безопасности потерпевших и свидетелей, а также обеспечит наиболее эффективное применение мер безопасности. Особое внимание необходимо уделять решению проблем, создаваемых новыми изощренными способами воздействия на людей, которые добросовестно выполняют свой гражданский долг.
Проведя комплексный анализ международной практики борьбы с преступностью, особенно с ее организованными формами, мы пришли к выводу, что более успешными в данном направлении являются лишь те государства, которые определили государственную концепцию в вопросе защиты участников уголовного судопроизводства, а также создали правовую базу их защиты от различных препятствующих расследованию лиц и групп.
Изучение опыта зарубежных стран в области защиты участников уголовного судопроизводства от противоправных посягательств позволяет нам прийти к определенному мнению, а именно, российское законодательство, касающееся обеспечения защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, имеет некоторые отличия от зарубежного законодательства. Для того, чтобы совершенствование института обеспечения безопасности участников уголовного процесса в РФ, привело к положительным результатам, необходимо изучить, а возможно, взять за основу, опыт зарубежных государств в области обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.
Необходимо анализировать как положительный, так и отрицательный опыт зарубежных стран по организации института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, так как многое из того, что реализуется в странах за рубежом, может быть применено в российском законодательстве.
В заключение хотелось бы сказать о необходимости дальнейшего совершенствования уголовного процессуального законодательства в области обеспечения правовых мер государственной защиты участников уголовного судопроизводства.
В ходе проведенного исследования мы можем прийти к следующим выводам.
Безопасность участников уголовного процесса - это защита их прав и свобод от незаконных посягательств, связанных с участием данных лиц в уголовном процессе. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса является необходимым условием эффективного уголовного разбирательства.
Соблюдение законов, которые регулируют институт безопасности участников уголовного судопроизводства, обеспечит осуществление государственной защиты на высоком профессиональном уровне, отвечающем требованиям сегодняшнего дня.
Меры безопасности, которые применяются ОВД к потерпевшим и свидетелям, разнообразны, что позволяет применять меру, которая в сложившейся ситуации обеспечит максимальную безопасность данных участников уголовного процесса. Важно отметить, что в отношении защищаемого лица может быть применена одна или же несколько мер безопасности одновременно, что также указывает на возможность выбора средства защиты.
Несмотря на положительные показатели практической реализации, в нашей работе мы выявили некоторые проблемы в законодательстве, а также и в практической организации и реализации института обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в частности, потерпевших и свидетелей, среди которых обозначили следующие:
1. Перечню поводов применения мер безопасности к потерпевшим и свидетелям необходимо расширение: заявление по разным причинам может быть сделано не самим защищаемым, а другим лицом в интересах защищаемого. Схожий повод содержится в ч. 2 ст. 16 Закона Республики Таджикистан «О государственной защите участников уголовного судопроизводства»: заявление лиц, обратившихся с заявлением с целью защиты интересов других лиц. Также российское законодательство не предусматривает, что заявление о применении мер безопасности может быть сделано в устной форме.
Мы предлагаем внести изменения в ч. 2 ст. 16 ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», устанавливающие следующее:
«Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, иных лиц, обратившихся с заявлением в интересах защищаемого лица, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления их родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия. В случае невозможности предоставить заявление либо согласие в письменной форме, меры безопасности применяются на основании устного заявления либо согласия, о чем следователь (дознаватель) выносит постановление о принятии устного заявления либо согласия на осуществление мер безопасности».
2. Нормы действующего уголовно-процессуального
законодательства прямо не предусматривают правовое определение требований применения уголовно-процессуальных мер безопасности. Так, ч. 3 ст. 11 УПК РФ устанавливает общее правило применения уголовно - процессуальных средств: 1) наличие достаточных данных; 2) угроза убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Достаточность таких данных является субъективным критерием, который законодателем не формализован и оценивается лицом, осуществляющим производство по делу.
3. Меры безопасности, предусмотренные УПК РФ, которые связаны с присвоением псевдонима (ст. 166 УПК РФ) или проведением опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ст. 193 УПК РФ), не могут в полной мере гарантировать безопасность лиц, которые подлежат государственной защите, по уголовным делам, поскольку данные меры, обычно, применяются уже при наличии реальной угрозы, когда личность защищаемого лица известна тем, кто намеревается совершить или уже совершает насилие.
4. Из-за формального, чисто функционального отношения сотрудников правоохранительных органов к людям, не всегда правильно оценивается информация о поступающих в отношении потерпевших и свидетелей угроз, из -за их участия в уголовном процессе, что вызывает недоверие со стороны участников уголовного судопроизводства к ОВД.
5. Внимание также уделяется такой проблеме, когда защита предоставляется людям, степень угрозы которым сильно преувеличена, из - за чего, другие участники процесса, находящиеся под реальной угрозой, лишаются необходимой защиты со стороны государства.
6. При проведении предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым, как меры безопасности, также возникает проблема, заключающаяся в том, что место проведения следственного действия известно заранее, а доверенные лица опознаваемого при необходимости могут организовать наблюдение за строением, включая использование видеосъемки с улицы, или из окружающих зданий для идентификации лица, которое прибудет для участия в опознании в качестве опознающего. К тому же, после завершения вышеупомянутого производства следственного действия, опознающий покинет здание. Но, большинство помещений ОВД расположены на огороженной территории и, как правило, имеют два-три выезда, за которыми легко установить наблюдение. Ограничение числа автомобилей, которые имеют право въезжать на эту территорию, позволит не тратить значительные силы на организацию наблюдения, раскрывающего местонахождение опознающего и, следовательно, государственная защита последнего резко осложняется.
7. Согласно существующей формулировке норм УПК РФ и УК РФ нельзя использовать меры безопасности в тех случаях, когда преступники или их окружение используют методы воздействия на потерпевших и свидетелей, которые не запрещены УК РФ, например, молчаливое преследование на улицах, подбрасывание к жилью трупов животных и многое другое.
8. В РФ на законодательном уровне круг преступлений, совершение которых влечет применение защиты потерпевших и свидетелей не ограничен.
Решение вышеперечисленных проблем повысит уровень безопасности потерпевших и свидетелей, а также обеспечит наиболее эффективное применение мер безопасности. Особое внимание необходимо уделять решению проблем, создаваемых новыми изощренными способами воздействия на людей, которые добросовестно выполняют свой гражданский долг.
Проведя комплексный анализ международной практики борьбы с преступностью, особенно с ее организованными формами, мы пришли к выводу, что более успешными в данном направлении являются лишь те государства, которые определили государственную концепцию в вопросе защиты участников уголовного судопроизводства, а также создали правовую базу их защиты от различных препятствующих расследованию лиц и групп.
Изучение опыта зарубежных стран в области защиты участников уголовного судопроизводства от противоправных посягательств позволяет нам прийти к определенному мнению, а именно, российское законодательство, касающееся обеспечения защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, имеет некоторые отличия от зарубежного законодательства. Для того, чтобы совершенствование института обеспечения безопасности участников уголовного процесса в РФ, привело к положительным результатам, необходимо изучить, а возможно, взять за основу, опыт зарубежных государств в области обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.
Необходимо анализировать как положительный, так и отрицательный опыт зарубежных стран по организации института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, так как многое из того, что реализуется в странах за рубежом, может быть применено в российском законодательстве.
В заключение хотелось бы сказать о необходимости дальнейшего совершенствования уголовного процессуального законодательства в области обеспечения правовых мер государственной защиты участников уголовного судопроизводства.
