Помощь студентам в учебе
Правовые и тактические основы деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА
КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
1.1 Терроризм: понятие, сущность, виды 6
1.2 Контртеррористическая операция: понятие и правовой 16
режим
1.3 Источники правового регулирования деятельности органов
внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической 25
операции
1.4 Компетенция и основные функции органов внутренних дел в
борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции 33
2 ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЙ
2.1 Основы тактики органов внутренних дел по выявлению и
предупреждению террористической
деятельности 41
2.2 Тактика действий органов внутренних дел по выявлению лиц,
замышляющих, подготавливающих и совершающих террористические акции 53
2.3 Тактика действий органов внутренних дел по выявлению и
предупреждению террористических акций, совершаемых в форме взрыва (бомбовый терроризм) 60
2.4 Тактика действий органов внутренних дел по пресечению
террористической деятельности 67
2.5 Тактика действий органов внутренних дел по пресечению
террористической акции в форме взрыва и задержанию террористов 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА
КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
1.1 Терроризм: понятие, сущность, виды 6
1.2 Контртеррористическая операция: понятие и правовой 16
режим
1.3 Источники правового регулирования деятельности органов
внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической 25
операции
1.4 Компетенция и основные функции органов внутренних дел в
борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции 33
2 ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЙ
2.1 Основы тактики органов внутренних дел по выявлению и
предупреждению террористической
деятельности 41
2.2 Тактика действий органов внутренних дел по выявлению лиц,
замышляющих, подготавливающих и совершающих террористические акции 53
2.3 Тактика действий органов внутренних дел по выявлению и
предупреждению террористических акций, совершаемых в форме взрыва (бомбовый терроризм) 60
2.4 Тактика действий органов внутренних дел по пресечению
террористической деятельности 67
2.5 Тактика действий органов внутренних дел по пресечению
террористической акции в форме взрыва и задержанию террористов 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
Современное нам мировое сообщество находится в состоянии непрерывного развития и трансформации, что затрагивают каждую область жизнедеятельности общества и государства.
Скорость глобализации накладывает отпечатки на все процессы, протекающие в повседневной жизнедеятельности. Глобализация меняет мировое пространство и, как следствие, человека, его ценности, установки, мораль и пр. Этот процесс не ограничивается какой-либо одной сферой, а оказывает влияние на всю жизнедеятельность человека, поэтому так важно изучить, с какими проблемами сталкиваемся мы в процессе изменения окружающего мира.
Одной из ведущих проблем является вопрос выживания человечества. Это связано не только с изменением установок современной личности, но и с другим негативным проявлением глобализации - угрозой терроризма .
В конце ХХ века терроризм стал актуальной проблемой всего мирового сообщества. С того момента все происходящее в мире, связанное с террористическими актами и угрозами, свидетельствует о том, что терроризм - не просто социально-политический феномен, а технология устрашения масс и злободневная проблема всего человечества.
Терроризм сейчас - явление сложное, многоаспектное, касающееся всех народов и стран, представляющее реальную угрозу для всего мирового сообщества, мировой политики и экономики.
Основу террористической деятельности составляет стремление создать в обществе ощущение постоянного страха и наступающей опасности, дезориентировать людей, пошатнуть стабильность базовых институтов общества, парализовать деятельность структур государства и общества.
Вместе с осознанием угрозы приходит и осознание того, что террористы - это не простые преступники, а специально обученные люди, целью деятельности которых является дестабилизация мирового порядка и установление своих правил, основанных зачастую на незыблемой вере.
Терроризм поддерживает теневая экономика, развитые сети поставки оружия, террористы имеют доступ к необходимой информации и безграничные ресурсы различного характера. Поэтому так мало случаев, когда антитеррористические операции увенчались успехом - с такой поддержкой террористов крайне сложно выявить, выследить, арестовать и призвать к ответственности по закону за формирование экстремистских террористических группировок и совершение террористических актов, подрывающих безопасность граждан, страны и мира в целом.
Следует признать, что стандартные схемы оперативно-розыскных мероприятий в данном случае не являются эффективными, поэтому классические методы деятельности правоохранительных органов должны уступить специфическим методам, направленным именно на борьбу с террористической преступностью и ее предупреждение.
С развитием терроризма и сбором о террористических группировках все больше информации появляется возможность изучить его специфику и разработать актуальные методы противостояния и защиты мирового сообщества от террористов.
Искоренение проблемы терроризма - это основная цель всего мирового сообщества, включающая в себя задачи разработки борьбы с терроризмом и ослабления деятельности экстремистских движений, потому что устранить причины, лежащие в основе существования терроризма, и покончить с терроризмом можно только совместными силами всего мирового сообщества.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что терроризм - это неотъемлемый феномен повседневной реальности, требующий оперативных специальных мер по его искоренению. Современный терроризм достиг той стадии развития, когда границы между внутренним и международным размыты, поэтому так важно постоянно повышать эффективность мер борьбы с терроризмом.
Цель исследования заключается в комплексном анализе нормативных правовых актов Российской Федерации, специальной научной и учебной литературы, материалов судебной практики, позволяющими дать оценку правовым и тактическим основам деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Задачами исследования являются:
- изучить сущность, виды терроризма и дать ему определение;
- изучить правовой режим контртеррористической операции;
- раскрыть содержание компетенций и основных функций органов внутренних дел в борьбе с терроризмоми обеспечения правового режима контртеррористической операции;
- проанализировать правового регулирования деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- описать основы тактики органов внутренних дел по выявлению и предупреждению террористической деятельности;
- описать тактику действий органов внутренних дел по установлению предполагаемых лиц, которые могут совершить такие террористические акты как взрыв (бомбовый терроризм) и задержание террористов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе Функционирования органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе Функционирования органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Теоретическая основа. К проблемам правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции, обращались в своих работах К.В. Жаринова, В.А. Бурковской, В.В. Качалова, В.П. Емельянова, М.И. Ковалева, В.В. Мельцева, А.А. Картавого, В.С. Егорова, В.А. Казаковой, Ю.И. Авдеева, Е.И. Степановой, а также М.Ф. Мусаеляна и другие авторы.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является философский метод (диалектика), общенаучные методы (анализ, синтез, системный подход) и частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка.
Скорость глобализации накладывает отпечатки на все процессы, протекающие в повседневной жизнедеятельности. Глобализация меняет мировое пространство и, как следствие, человека, его ценности, установки, мораль и пр. Этот процесс не ограничивается какой-либо одной сферой, а оказывает влияние на всю жизнедеятельность человека, поэтому так важно изучить, с какими проблемами сталкиваемся мы в процессе изменения окружающего мира.
Одной из ведущих проблем является вопрос выживания человечества. Это связано не только с изменением установок современной личности, но и с другим негативным проявлением глобализации - угрозой терроризма .
В конце ХХ века терроризм стал актуальной проблемой всего мирового сообщества. С того момента все происходящее в мире, связанное с террористическими актами и угрозами, свидетельствует о том, что терроризм - не просто социально-политический феномен, а технология устрашения масс и злободневная проблема всего человечества.
Терроризм сейчас - явление сложное, многоаспектное, касающееся всех народов и стран, представляющее реальную угрозу для всего мирового сообщества, мировой политики и экономики.
Основу террористической деятельности составляет стремление создать в обществе ощущение постоянного страха и наступающей опасности, дезориентировать людей, пошатнуть стабильность базовых институтов общества, парализовать деятельность структур государства и общества.
Вместе с осознанием угрозы приходит и осознание того, что террористы - это не простые преступники, а специально обученные люди, целью деятельности которых является дестабилизация мирового порядка и установление своих правил, основанных зачастую на незыблемой вере.
Терроризм поддерживает теневая экономика, развитые сети поставки оружия, террористы имеют доступ к необходимой информации и безграничные ресурсы различного характера. Поэтому так мало случаев, когда антитеррористические операции увенчались успехом - с такой поддержкой террористов крайне сложно выявить, выследить, арестовать и призвать к ответственности по закону за формирование экстремистских террористических группировок и совершение террористических актов, подрывающих безопасность граждан, страны и мира в целом.
Следует признать, что стандартные схемы оперативно-розыскных мероприятий в данном случае не являются эффективными, поэтому классические методы деятельности правоохранительных органов должны уступить специфическим методам, направленным именно на борьбу с террористической преступностью и ее предупреждение.
С развитием терроризма и сбором о террористических группировках все больше информации появляется возможность изучить его специфику и разработать актуальные методы противостояния и защиты мирового сообщества от террористов.
Искоренение проблемы терроризма - это основная цель всего мирового сообщества, включающая в себя задачи разработки борьбы с терроризмом и ослабления деятельности экстремистских движений, потому что устранить причины, лежащие в основе существования терроризма, и покончить с терроризмом можно только совместными силами всего мирового сообщества.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что терроризм - это неотъемлемый феномен повседневной реальности, требующий оперативных специальных мер по его искоренению. Современный терроризм достиг той стадии развития, когда границы между внутренним и международным размыты, поэтому так важно постоянно повышать эффективность мер борьбы с терроризмом.
Цель исследования заключается в комплексном анализе нормативных правовых актов Российской Федерации, специальной научной и учебной литературы, материалов судебной практики, позволяющими дать оценку правовым и тактическим основам деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Задачами исследования являются:
- изучить сущность, виды терроризма и дать ему определение;
- изучить правовой режим контртеррористической операции;
- раскрыть содержание компетенций и основных функций органов внутренних дел в борьбе с терроризмоми обеспечения правового режима контртеррористической операции;
- проанализировать правового регулирования деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- описать основы тактики органов внутренних дел по выявлению и предупреждению террористической деятельности;
- описать тактику действий органов внутренних дел по установлению предполагаемых лиц, которые могут совершить такие террористические акты как взрыв (бомбовый терроризм) и задержание террористов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе Функционирования органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе Функционирования органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
Теоретическая основа. К проблемам правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции, обращались в своих работах К.В. Жаринова, В.А. Бурковской, В.В. Качалова, В.П. Емельянова, М.И. Ковалева, В.В. Мельцева, А.А. Картавого, В.С. Егорова, В.А. Казаковой, Ю.И. Авдеева, Е.И. Степановой, а также М.Ф. Мусаеляна и другие авторы.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является философский метод (диалектика), общенаучные методы (анализ, синтез, системный подход) и частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка.
Проведенное исследование позволяет подтвердить вывод о том, что терроризм в современном мире - явление комплексное, требующее изучения и проработки различными областями науки от социологии до права.
Терроризм - уникальное явление, которое поставило абсолютно все страны мира передэти феноменом на равных, но и сплотило весь мир в борьбе с проявлением терроризма.
На внутригосударственном уровне ведущую роль в борьбе с терроризмом играют органы внутренних дел и федеральная служба безопасности, в задачи которых входит выявление, расследование и пресечение террористических актов и преступлений террористической направленности. Деятельность органов регулируется ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О полиции», ФЗ «О федеральной службе безопасности», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О противодействии терроризму и легализации доходов, полученных преступным путем» и пр.
Терроризм, будучи специфическим явлением, требует аналогичных мер противодействия и пресечения, поэтому законодательно в Российской Федерации предусмотрен правовой режим контртеррористической операции, направленных на борьбу с терроризмом, включающий в себя мероприятия разведовательного, оперативно-розыскного и предупредительного характера с применением специальных средств, в том числе боевой и специальной техники и оружия в целях предотвращения преступлений террористической направленности, пресечение террористических актов, охраны безопасности граждан и поддержания общественного порядка и пр. силами органов внутренних дел.
Правовой режим контртеррористической операции регулируется так же законом и вводится только на основании соответствующих распоряжений. Учитывая разнообразие видов террористических актов, высокой технической оснащенности террористов, наличия у них связей в различных жизненно важных институтах общества и государства, контртеррористическая операция включает в себя следующие меры, целью которых является безопасность граждан и максимальное ограждение от потенциальной, порой скрытой, угрозы:
- ограничение на передвижение и контакты,
- контроль обмена информацией вплоть до отключения связи,
- проведение досмотров,
- приостановка продажи оружия и пр.
Дополнительно необходимо учитывать, что меры, реализуемые в процессе проведения контртеррористической операции, должны соответствовать характеру пресекаемого террористического акта, который может заключаться в похищении, захвате зданий, покушении и убийстве, взрыве и пр.
Контртеррористическая операция считается завершенной, когда руководство полагает, что террористический акт пресечен и больше нет угрозы жизни населению.
В условиях режима контртеррористической операции особо важным становится налаженное взаимодействие между всеми органами внутренних дел в части обмена информацией, предоставления полной информации, слаженности действий и их планировании. Представляется, что совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом призвано оказать позитивное влияние на криминогенную ситуацию на территории нашей страны и, как следствие, улучшить состояние оперативной обстановки в целом.
Противодействие и пресечение терроризма должно реализовываться сразу в нескольких направлениях:
- стратегически воздействовать на все процессы, обладающие террористическим эффектом,
- выявлять и предотвращать теракты посредством выявления субъектов, объектов, целей, причин и иных обстоятельств совершения террористического акта,
- пресекать все проявления терроризма и террористических актов, преступлений террористической направленности в отношении мирного населения, власти,
- выявлять и предотвращать преступления, схожие с террористическими и пр.
Терроризм - уникальное явление, которое поставило абсолютно все страны мира передэти феноменом на равных, но и сплотило весь мир в борьбе с проявлением терроризма.
На внутригосударственном уровне ведущую роль в борьбе с терроризмом играют органы внутренних дел и федеральная служба безопасности, в задачи которых входит выявление, расследование и пресечение террористических актов и преступлений террористической направленности. Деятельность органов регулируется ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О полиции», ФЗ «О федеральной службе безопасности», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О противодействии терроризму и легализации доходов, полученных преступным путем» и пр.
Терроризм, будучи специфическим явлением, требует аналогичных мер противодействия и пресечения, поэтому законодательно в Российской Федерации предусмотрен правовой режим контртеррористической операции, направленных на борьбу с терроризмом, включающий в себя мероприятия разведовательного, оперативно-розыскного и предупредительного характера с применением специальных средств, в том числе боевой и специальной техники и оружия в целях предотвращения преступлений террористической направленности, пресечение террористических актов, охраны безопасности граждан и поддержания общественного порядка и пр. силами органов внутренних дел.
Правовой режим контртеррористической операции регулируется так же законом и вводится только на основании соответствующих распоряжений. Учитывая разнообразие видов террористических актов, высокой технической оснащенности террористов, наличия у них связей в различных жизненно важных институтах общества и государства, контртеррористическая операция включает в себя следующие меры, целью которых является безопасность граждан и максимальное ограждение от потенциальной, порой скрытой, угрозы:
- ограничение на передвижение и контакты,
- контроль обмена информацией вплоть до отключения связи,
- проведение досмотров,
- приостановка продажи оружия и пр.
Дополнительно необходимо учитывать, что меры, реализуемые в процессе проведения контртеррористической операции, должны соответствовать характеру пресекаемого террористического акта, который может заключаться в похищении, захвате зданий, покушении и убийстве, взрыве и пр.
Контртеррористическая операция считается завершенной, когда руководство полагает, что террористический акт пресечен и больше нет угрозы жизни населению.
В условиях режима контртеррористической операции особо важным становится налаженное взаимодействие между всеми органами внутренних дел в части обмена информацией, предоставления полной информации, слаженности действий и их планировании. Представляется, что совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом призвано оказать позитивное влияние на криминогенную ситуацию на территории нашей страны и, как следствие, улучшить состояние оперативной обстановки в целом.
Противодействие и пресечение терроризма должно реализовываться сразу в нескольких направлениях:
- стратегически воздействовать на все процессы, обладающие террористическим эффектом,
- выявлять и предотвращать теракты посредством выявления субъектов, объектов, целей, причин и иных обстоятельств совершения террористического акта,
- пресекать все проявления терроризма и террористических актов, преступлений террористической направленности в отношении мирного населения, власти,
- выявлять и предотвращать преступления, схожие с террористическими и пр.
